Материал: semenov_vt_shtompel_ne_formirovanie_ustoichivogo_razvitiia_m

Раздел 3. Урбанистические аспекты устойчивого развития мегаполисов

planning (скорее всего: целостное планирование, чему отчасти соответствует привычное «комплексное планирование»). Так называемые «комплексные» планы развития на сегодняшний день имеет большинство североамериканских городов113 (рис. 3.7.1 — 3.7.3), процедура их разработки и принятия закреплена на законодательном уровне, также они подлежат периодическому пересмотру и обновлению. В современной постсоветской градостроительной теории этому термину наиболее соответствует перевод «стратегический план».

В качестве примеров терминов, существующих исключительно на постсоветском пространстве можно привести: «народнохозяйственное планирование», «Госплан», «единая (региональная) система расселения»

ит. д.114

Сдругой стороны, на европейские языки затруднительно корректно перевести часто употребляемые в отечественной теории термины «градостроительство» или «градостроительное проектирование».

Градостроительство — это термин, полученный в результате свободного перевода с английского, urban planning перевели как urban construction

— градостроительство.

Как отмечает В.Л. Глазычев, в Европе, Канаде, а затем в США к началу 1970-х гг. утвердился термин «пространственное развитие», употреблявшийся еще в начале 1930-х гг. (округ Метрополии Торонто — Toronto Metropolitan Unit сформирован в 1934 г.). Возможно этот термин излишне расширен по содержанию, но он относится к значительному по величине пространству: от масштаба страны до масштаба крупнейшего города или масштаба графства. Наибольший интерес представляет генетическая связь понятия «пространственное развитие» с представлениями

113Comprehensive Planning. CDFS-1269-99. Land Use Series. John B. Conglose

114Доклад Центра стратегических исследований ПФО «Россия: принципы пространственного развития».

166

3.7. Стратегическое планирование развития мегаполисов

Рис. 3.7.1 — Фрагмент комплексного плана (comprehensive plan) развития территории г. Питтсбурга (США)

167

Раздел 3. Урбанистические аспекты устойчивого развития мегаполисов

Рис. 3.7.2 — Фрагмент комплексного плана (comprehensive plan) развития территории г. Сиэттла (США). На плане рассмот-

рено существующее состояние по видам использования городских земель (2004 г.)

168

3.7. Стратегическое планирование развития мегаполисов

Рис. 3.7.3 — Фрагмент комплексного плана (comprehensive plan) развития территории г. Сиэттла (США). На плане приведен

анализ плотности населения (2004 г.)

169

Раздел 3. Урбанистические аспекты устойчивого развития мегаполисов

о стратегическом планировании в отличие от планирования оперативного и текущего.

Как писали Джон Брайсон и Роберт Эйнсветлер в книге «Стратегическое планирование» (Страсбург, 2002 г.): «Планирование всегда было эволюционирующей областью деятельности. Подъем стратегического планирования попросту являет собой один из новейших вызовов, возникающих перед профессией. Стратегическое планирование являет собой упорядоченное усилие по принятию фундаментальных решений и действий, которые форматируют и предопределяют, что данная организация или иная крупная целостность делает и почему она эта делает. Оно позволяет руководителям и лицам, принимающим решения, мыслить и действовать стратегически».

Понятия «пространственное развитие» и «стратегическое планирование» связаны между собой инструментальным понятием «пространственное планирование».

Таким образом, стратегическое планирование (соответственно, аналитика и прогнозирование) осуществляется с применением пространственных координат — непосредственно или опосредованно с привлечением юридических или финансовых институтов. В.Л. Глазычев также выделяет так называемое «смысловое ядро стратегичности», оперируя понятиями «стратегическое планирование», «стратегическое управление», «стратегический анализ».

Основной аспект данного понятия связан с выбором стратегических приоритетов, отмечают Б.С. Жихаревич и Н.М. Шодорова115. Для таких сложных социальных систем как мегаполисы очень важное значение имеет согласование целей населения, проживающего на конкретной территории,

115 Стратегическое планирование развития муниципальных образований: Пособие для руководителей и специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, а также общественных организаций и местных сообществ/Б.С. Жихаревич, Н.М. Шодорова, Р.К. Санжицыренова, И.М. Хабаева – Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2005. — 58 с.

170