Материал: semenov_vt_shtompel_ne_formirovanie_ustoichivogo_razvitiia_m

Источник: Официальный сайт Еврокомиссии. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1998,66119021,1998_66292168&_dad =portal&_schema=PORTAL

146

3.4. Индикаторы устойчивости развития мегаполисов

(МАГ, г. Москва).104 Основными целями создания и реализации мониторинговой системы,

предлагаемой для оценки городского развития экспертами МАГ, являются:

-создание системы мониторинга индикаторов устойчивого развития города;

-отбор методик мониторинга устойчивости развития города с учетом систем индикаторов;

-разработка паспорта города, с последующей возможностью сравнения показателей развития города с соседними подобными населенными пунктами;

-анализ общих тенденций развития города;

-обеспечение доступа к статистической и аналитической информации о городе для населения с целью обеспечения

транспарентности работы городских властей.

Вопрос применения мониторинговых систем с использованием набора индикаторов устойчивости развития целесообразно рассматривать с нескольких позиций, в том числе с точки зрения оценки организации работы системы управления городом, а также с точки зрения повышения показателей качества жизни.

Ощутимым результатом работы может стать создание специальной системы индикаторов оценки устойчивости развития города на основе базовых статистических данных и включение их в «паспорт города». Информация, содержащаяся в «паспорте города» будет доступна широкому кругу лиц, имеющих непосредственное отношение к системе городского управления: специалистам-практикам, депутатам различных уровней, научным работникам, представителям бизнес-кругов, аспирантам и студентам.

104 Концепция проекта МАГ «Система городских индикаторов». Официальный сайт Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ, г. Москва). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http//.www.e-gorod.ru

147

Раздел 3. Урбанистические аспекты устойчивого развития мегаполисов

Для успешной реализации и работы предлагаемой системы мониторинга требуется обеспечить условие соблюдения информационности индикаторов. Информация, содержащаяся в индикаторах должна быть достаточной и исчерпывающей для последующей разработки градостроительных программ и городских проектов. В связи с этим возникает вопрос о необходимости внедрения комплексного подхода к проблеме рассмотрения города, создания системы оптимальных и эффективных параметров оценки, адаптированных к условиям конкретной ситуации.

Осуществление мониторинга устойчивости развития города предусматривает консолидацию усилий представителей органов власти, сотрудников научно-исследовательских учреждений и общественных организаций.

Методологической основой для разработки предлагаемой мониторинговой системы выступают индикаторы ООН, подготовленные для реализации Целей тысячелетия, обеспечения устойчивого развития, определенных «Повесткой дня на XXI век», «Повесткой дня Хабитат», показатели Индекса человеческого развития, разработанные ПРООН и индикаторы оценки работы правительств, рассчитываемые Всемирным Банком.

Понятийный аппарат индикаторов городского развития имеет определенную степень сложности восприятия. Поэтому рекомендуется инициация комплексного рассмотрения методологических аспектов анализа развития города, с последующей типизацией состава индикаторов и соответствующего инструментария оценки.

Исследователи данного вопроса выделяют три основных типа индикаторов:

-индикаторы статики (состояние города на определенный момент времени);

- индикаторы динамики (перемены, прошедшие в определенный промежуток времени);

148

3.4.Индикаторы устойчивости развития мегаполисов

-индикаторы управления.

Методологические основы проведения мониторинга состояния городской среды связаны с различными аспектами применения индикаторов. При реализации программы предлагается выделение нескольких этапов:

-подготовительный этап;

-наработка методологии оценки эффективности индикаторов;

-определение системы критериев и базовых индикаторов оценки путем проведения соответствующих исследований;

-разработка паспорта города;

-разработка механизма реализации и практического инструментария.

Для реализации программы предлагается несколько типов ресурсного обеспечения:

-организационные ресурсы (служба координации управления проектом);

-кадровые ресурсы (передовые научные кадры, специалистов в области информационных технологий);

-институциональные ресурсы (определение базы выполнения

проекта).

Отмечая актуальность, огромную научную значимость и масштабы разработки, инициированной МАГ, необходимо все же акцентировать внимание на том факте, что будущая система городских индикаторов должна отражать не только состояние городского развития, но и степень его устойчивости.

Разработка индикаторов устойчивого развития нередко является достаточно комплексной и дорогостоящей процедурой, требующей большого количества информации, получить которую сложно или вообще невозможно (например, по многим экологическим параметрам). Обобщая

149

Раздел 3. Урбанистические аспекты устойчивого развития мегаполисов

-эколого-экономических;

-эколого-социально-экономических;

-собственно экологических.

2.Построение системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития. Чаще всего в рамках общей системы выделяются следующие подсистемы показателей:

-экономические;

-экологические;

-социальные;

-институциональные.

В силу определенных институциональных, методологических и статистических проблем, сложностей расчета на сегодняшний день в мире не существует общепризнанного интегрального индикатора, который бы смог стать своеобразным аналогом ВВП, ВНП, национального дохода, и по которому можно было бы измерять успешность экономического развития, экономическое благосостояние и устойчивость.

В мире предпринимаются активные попытки расчета интегральных агрегированных индексов, базирующихся на экологических параметрах. В рамках ежегодного доклада Всемирного Фонда Дикой Природы (World Wild Fund) исчисляется агрегированный индекс «живой планеты» (ИЖП) (Living Planet Index) для оценки состояния природных экосистем планеты.

105 Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса/Учебное пособие под общей редакцией проф. В. П. Колесова (экономический факультет МГУ), 2-е издание, дополненное и переработанное. – М.: Права человека, 2008. – 636 с.

150