Материал: semenov_vt_shtompel_ne_formirovanie_ustoichivogo_razvitiia_m

1.7. Урбанистическая футурология

новыми технологиями;

-центра технической информации (с выставочным залом);

-бизнес-инкубатора.

Задача ядра, как ее определяет губернатор Оиты, — разрабатывать высокие технологии, а на их основе — локальные технологии, применяемые местными предприятиями.

«Периферия ядра» строится из трех крупных блоков:

-жилой зоны и обслуживающих ее предприятий и служб;

-зоны рыночной инфраструктуры, требующейся для организации бизнеса;

-производственной зоны.

Рассмотрим более подробно состав производственной зоны. Предприятия, потребляющие локальные технологии, расположены по всей территории префектуры и группируются в три сектора технополиса:

- «маринополис» (морское пастбище, связанное компьютерной системой с рыбопромышленным институтом): выращивание рыбы с заданными свойствами;

-сельскохозяйственный комплекс: набор производств, обеспечивающих взаимодействие с промышленностью и научными учреждениями

вцелях использования передовых технологий в сельском хозяйстве и переработке сельскохозяйственной продукции (связаны компьютерной сетью с соответствующим НИИ и друг с другом);

-нефтехимический и металлургический комплексы, расположенные вокруг аэродрома.

Предприятия относятся к мелким и средним, они рассредоточены на местности, чтобы привлечь предпринимателей и обеспечить условия для экологической безопасности и охраны природы.

При всем разнообразии национальных проектов, конкретных форм и географии технополисов (США, Франция, Япония, Австралия) можно вы-

91

Раздел 1. Мегаполис. Становление, функционирование и развитие феномена

делить общую закономерность их формирования: сочетание ориентации на новые технологии ХХI века и максимальное использование существующих возможностей и научно-технического потенциала региона.

Интересными формами современного градостроительного полисного творчества являются и такие французские формы как новая агломерация и зоополис.

Воспользуемся их описаниями: 44 Во Франции новые городские агломерации названы «новыми» не-

случайно. Они характерны для регионов, где малые и средние города (до 60-100 тыс. чел.) объединяют свои усилия и формируют регион интенсивного развития. Политика «новых городов» преследует две основные цели: организовать развитие пригородов агломераций и создать объединения, предоставляющие жилье, работу и отдых.

Было создано девять новых агломераций, в том числе пять в районе Иль-де-Франс (Сержи-Понтуаз, Эври, Мелэн-Сенар, Марн-ла-Валле, Сент Квентин-ан-Ивелин) и четыре в провинции: Иль д’Або (Изер), Рив-де-л’Этан-де-Берр (устье Роны), Водрей (Сен-Маритим), Вильнев д’Аск (Север). Создание агломераций и принципы их функционирования регламентируется законом от 13 июля 1983 г. (с изменениями, внесенными законом от 8 августа 1989 г.). Определение границ урбанизации осуществляется префектом департамента по согласованию с соответствующими районным, генеральным и муниципальными советами. Основанием для действий префекта является решение «надкоммунального» органа — « сообщества агломерации» или «синдиката агломерации» (за решение должны проголосовать 2/3 муниципальных советов, представляющих 3/4 населения зоны агломерации). Сообщества или синдикаты агломераций являются временными структурами, создаваемыми для переустройства территории, и пользуются особым юридическим и финансовым стату-

44 Там же

92

1.7. Урбанистическая футурология

сом. По окончании деятельности, связанной с решением поставленной перед агломерацией задачи, осуществляется возврат к коммунальному статусу путем слияния коммун (части коммун) в границах периметра урбанизации. Примером может служить городская агломерация, расположенная

от 13.07.83 г. был образован Синдикат. Он объединяет указанные коммуны. Полномочия Синдиката формируются путем делегирования ему полномочий коммуны. Учредительный устав Синдиката четко фиксирует такие моменты как размер взноса каждой коммуны в расходы Синдиката и объем переданной компетенции. Коммуны могут присоединяться лишь к части выполняемых Синдикатом функций. Это обеспечивает гибкость

вучете интересов различных коммун, поскольку позволяет выбирать участие в тех видах деятельности, которые интересуют коммуну-учредителя

вданный момент.

Среди основных функций Синдиката:

-осуществление деятельности коммун по вопросам проектирования

иинвестиций в градостроительство, жилье, транспорт, а также по вопросам экономического развития;

-оказание различных услуг коммунам: содержание, ремонт и реконструкция зданий, эксплуатация парка коммунальных машин, путей сообщения, зеленых массивов;

-финансовая помощь социо-культурным ассоциациям;

-выполнение дополнительных функций по обслуживанию населе-

93

Раздел 1. Мегаполис. Становление, функционирование и развитие феномена

ния, переданных Синдикату тремя из шести коммун-учредителей. Синдикат пользуется следующими правами:

-разрабатывает и принимает местный план землепользования;

-разрабатывает и принимает местный план зонирования территорий;

-президент Синдиката подписывает все акты по землепользованию и разрешения на строительство;

-регулирует экономическое развитие территории и осуществляет координацию действий инвесторов, компаний, государственных органов;

-является гарантом качества развития зоны Валь-Мобюз.

Органом управления Синдиката является специальный Комитет, в котором каждая коммуна представлена двумя делегатами. Комитет избирается на шесть лет и имеет статус муниципального совета, он обновляется одновременно с переизбранием муниципальных советов коммун, образующих агломерацию.

Основная задача Синдиката — создание условий для комплексного, инновационного развития местных сообществ в границах агломерации. Для этого территория между городами особым образом структурирована и выделены специальные зоны (точки роста), в пределах которых действует система льгот и стимулов социально-экономического развития. Первая зо-

учебными центрами, фирмами высоких технологий, где размещено более тысячи предприятий, создавших 22 тыс. рабочих мест. Вторая зона — социально-бытовая — школы, гимназии, спортивные и культурные учреждения, центр искусства и культуры, кинозалы, выставочные залы; жилье; библиотека, высшая музыкальная школа; действует около 450 культурных ассоциаций. Ее основная задача — стимулирование нужной направленности регионального развития сектора по нескольким направлениям. Финансовая поддержка деятельности Синдиката осуществляется в форме кредита

94

1.7. Урбанистическая футурология

и целевого финансирования. Кредит предоставляется на 15 лет для развития зоны Валь-Мобюз (из расчета 10% годовых при уровне инфляции в 14%). Целевое финансирование из государственного бюджета осуществляется только на отдельные программы развития социально-культурного сектора агломерации, которые по тем или иным причинам государство считает невозможным оставить на усмотрение Синдиката.

Одновременно государство осуществляет юридическую регламентацию деятельности Синдиката, издав специальный закон, закрепляющий условия развития сектора, компетенцию, права и статус его новых органов.

А такое образование как зоополь во французской провинции Бретань, по мнению С.В. Вобленко, придет на смену технополису.

Зоополь — не столько город в традиционном понимании этого слова, сколько небольшой регион.

Он расположен в красивой сельской местности (графство Кот д’Амор) с развитой сетью дорог (имеется также аэропорт) и информационной инфраструктурой. Ядро зоополя составляет сельскохозяйственный комплекс, специализирующийся на использовании биотехнологий в животноводстве и пищевой промышленности: более 200 мелких и средних компаний с 20 тыс. работающих в научной сфере (лаборатории, исследовательские и технологические центры), животноводстве (биоинженерия), ветеринарии, производстве кормов, на вспомогательных производствах (пищевая промышленность, производство замороженных овощей), в учреждениях по контролю за состоянием окружающей среды и на предприятиях фармацевтической промышленности. Созданы особые условия для общения людей (выделены зоны отдыха, жилые секторы, где жилищное строительство ведется по индивидуальным проектам, особое внимание уделяется развитию средств связи и коммуникаций). Регион занимает во Франции первое место по производству продуктов питания. Это мировой центр биотехнологий и один из ведущих финансовых центров

95