Статья: Сельскохозяйственные потребительские кооперативы и декоративы

«Декоративы» садоводов и дачников

Справедливости ради следует отметить еще одну (стоящую несколько наособицу) разновидность функциональных отклонений: создание в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива садоводческого товарищества. Данная тенденция была очень распространена во второй половине 90-х годов, в настоящее время количество таких кооперативов сокращается, однако, по состоянию на конец первого полугодия 2019 г., все еще составляет около двухсот единиц. Особенностью данной категории является то, что ее представители практически никогда не претендуют на получение средств государственной поддержки, не участвуют в большинстве общественных процессов, протекающих в кооперативном сообществе.

Основные признаки «декоративов» первой группы приведены ниже (табл. 1).

Институциональные «декоративы»

В отличие от предыдущего класса, организации, которые мы назвали бы институциональными «декортаивами». выполняют те же экономические операции, что и должны выполнять настоящие сельскохозяйственные потребительские кооперативы, однако их природа, происхождение собственности на имущество и источник управления совершенно противоположны принципам сельскохозяйственной кооперации. Для того, чтобы произвести их классификацию, восстановим в несколько более современном виде общую схему организации, обслуживающей сельскохозяйственное производство, из классического труда А.В. Чаянова (рис. 1).

В принципе, каждое предприятие, удовлетворяющие потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, может быть описано такой схемой. Некоторую особенность привносит выделение двух групп клиентов, что характерно не для всякой специализации. Так, у предпринимателя, специализирующегося на обработке земли, есть только одна группа клиентов - владельцы земельных участков. То же можно сказать и про ветеринарную службу, бухгалтерскую фирму (бухгалтерия на аутсорсинге), племенное хозяйство. Напротив, по две различных группы клиентов имеют скупщики молока (владельцы КРС - поставщики и молочные заводы - покупатели), предприятия по переработке овощей и фруктов (сдатчики и закупающие готовую продукцию предприятия торговли), кредитные организации (вкладчики и заемщики) и т.д.

Соответственно, по А.В. Чаянову (и на практике) кооператив образуется, когда инвестор совпадает в одном лице с одной из групп контрагентов предприятия: с работниками (производственный кооператив), с клиентами - потребителями (потребительское общество) или с клиентами - сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственный потребительский кооператив).

Таблица 1

«Декоративы», осуществляющие деятельность, несвойственную для сельскохозяйственной потребительской кооперации

Рис. 1. Институциональная модель предприятия, обслуживающего сельское хозяйство (по А.В. Чаянову)

Данная схема при взгляде на нее с другой стороны позволяет выделить первые три группы «декоративов», которые можно отнести к классу институциональных: они определяются тем, что в организации, именуемой по уставу «сельскохозяйственным потребительским кооперативом», власть (экономическая, а иногда и непосредственно юридическая) принадлежит не сельскохозяйственным товаропроизводителям, а иным субъектам.

«Декоративы», созданные конкурентами кооперативов

Возможно, одним из самых удивительных феноменов нашего времени является создание сельскохозяйственных потребительских «кооперативов» (в первую очередь, перерабатывающих, несколько реже - сбытовых) предпринимателями, которым исторически предназначено быть вытесненными с рынка в ходе развития сельскохозяйственной кооперации.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», «Уставом потребительского кооператива могут устанавливаться право и порядок приема в члены потребительского кооператива наряду с указанными гражданами и юридическими лицами иных граждан и юридических лиц, которые оказывают услуги потребительским кооперативам или сельскохозяйственным товаропроизводителям либо являются работниками организаций социального обслуживания сельских поселений. Число таких членов кооператива не должно превышать 20 процентов от суммарного числа членов кооператива - сельскохозяйственных товаропроизводителей и членов кооператива - граждан, ведущих личное подсобное хозяйство». Данное положение было включено в текст Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», чтобы предоставить возможность участия в сельскохозяйственных потребительских кооперативах (в первую очередь - кредитных) участникам сельского сообщества, которые могут и не иметь статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя (работникам образования, медицины, социальных служб, духовенству и т.д.). В современных условиях данная норма стала основанием для создания кооператива одним частным предприятием по переработке молока и девятью гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Инициатор создания такого «декорати- ва» заинтересован в том, чтобы расширить свой бизнес - но не за счет собственных средств или ресурсов, которые может на общих основаниях привлечь бизнес-проект, а за счет средств государства, предназначенных кооперативам. Поэтому в дополнение к основному бизнесу инициатором регистрируется кооператив с формально участвующими в нем сельскохозяйственными товаропроизводителями. Хотя данные участники и обладают в «декоративе» большинством голосов, они не претендуют ни на власть, ни на получение услуг «по себестоимости», зачастую быстро забывают о факте своего членства - либо в силу того, что на самом деле в услугах кооператива не нуждаются, либо в силу иных (по сравнению с общим собранием) механизмов контроля предпринимателя над «декоративом».

Так, предприниматель обеспечивает «декоратив» производственными площадями, зданиями, инженерными коммуникациями, охраной, учетной службой и пр. Даже если лица, формально принятые в его состав, действительно пользуются услугами (например, сдают на переработку молоко) и даже если они задумаются о причинах, по которым правлением устанавливаются невыгодные для них тарифы - изменить ситуацию сельскохозяйственные товаропроизводители в состоянии не будут. Для изменения тарифной политики кооператива необходимо переизбрание его исполнительных органов; в свою очередь, конфликт с исполнительными органами (сформированными «инвестором») автоматически приводит к потере земли под перерабатывающим оборудованием, производственных помещений, коммуникаций, охраны, бухгалтерии, налаженных деловых связей - ведь все это было создано не на средства и не силами номинальных «членов» (а по сути - клиентов), а на средства и усилиями предпринимателя. Разумеется, такой «декоратив» ни при каких условиях не становится настоящим кооперативом - его экономическая модель предполагает концентрацию прибыли у инвестора - инициатора создания кооператива, по этой причине появление «декоративов» данного рода, расширение их деятельности, увеличение оборотов не может считаться успехом в кооперативном строительстве. Смысл создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов заключается не в том, что через кооперативы осуществляется сбыт все большего количества продукции, а в том, что тарифы на услуги кооперативов устанавливают сами сельскохозяйственные товаропроизводители, предотвращая тем самым вымывание из своих хозяйств произведенной в них добавленной стоимости - а созданный инвестором «декоратив» именно для изъятия этой добавленной стоимости и создается.

Общие и отличные черты кооператива и «декоратива», инициированного частным предпринимателем выделены в таблице 2.

Следует также отметить, что в подавляющем большинстве случаев «декоративы» этого рода не в состоянии выполнить норму закона об оказании не менее 50 процентов услуг своим «членам»: этому препятствует как номинальный характер «членов» (они могут просто не испытывать потребности в услугах «декоратива»), так и полное отсутствие лояльности с их стороны (не ощущая созданную организацию своей, сельскохозяйственные товаропроизводители с легкостью переходят на обслуживание к конкурентам).

Следующие два вида «декоративов» встречаются существенно реже.

«Декоративы», маскирующие производственную кооперацию работников

В отличие от «декоративов» первого класса, члены которых вместе трудятся в сфере производства сельскохозяйственной продукции и, вообще говоря, должны были бы образовать сельскохозяйственный производственный кооператив, данные организации к производству сельскохозяйственной продукции отношения не имеют. Такого рода структуры (зафиксированные, в частности, в Московской и Пензенской областях) действуют в сфере переработки сельскохозяйственной продукции (закупаемой у «населения», «сельскохозяйственных предприятий региона» или вообще на оптовых базах), членами их являются, как правило, лица, связанные родственными связями. Характерно, что такие предприятия не всегда создаются для целей получения государственной поддержки - они изредка встречались и до начала ее оказания; в ходе интервью лидеры соответствующих проектов так отвечали на вопрос о выборе организационной формы: «мы же перерабатываем сельскохозяйственную продукцию - поэтому в наименовании обосновано слово «сельскохозяйственный», при этом мы все вместе трудимся - поэтому кооператив».

«Декоративы», объединяющие потребителей сельскохозяйственной продукции

Описание взаимоотношений сельскохозяйственной потребительской кооперации и потребительских обществ (их союзов) не входит в предмет настоящего исследования. Но даже, оставляя в стороне потребительские общества, можно отметить следующую модель «декоративов» (зафиксированную, в частности, в Рязанской области): группа индивидуальных предпринимателей в сфере розничной торговли объединяется в «сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив», который, получив средства государственной поддержки, организует переработку молока (закупаемого также у «населения» и любых поставщиков, вплоть до импортных концентратов) с целью поставки готовой продукции в магазины членов «кооператива». Нельзя исключать воспроизводства данной модели в т.к. «кооперативах сыроваров» (не фермеров, варящих сыр из молока собственного производства, а профессиональных переработчиков).

Завершая обзор «декоративов», как будто пародирующих классический сопоставительный анализ из «Основных идей и форм организации сельскохозяйственной кооперации», отметим, что А.В. Чаянову едва ли пришло бы в голову, что описанные им «капиталистическое предприятие», «производственный кооператив работников» или «потребительское общество» провозгласят себя «сельскохозяйственными потребительскими кооперативами» - действительность превзошла воображение классика. В равной степени основателям кооперативной теории трудно было себе представить и следующую разновидность институциональных «декоративов».

«Декоративы» одного актера

Одним из самых распространенных видов «декоративов» являются кооперативы в сфере переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, созданные при так называемом «опорном фермере» или «опорном сельскохозяйственном предприятии». В основе таких «декоративов» лежит (зачастую не скрываемое) представление о возможности создать организацию, имущество которой будет сформировано вскладчину одним сельскохозяйственным товаропроизводителем (как вариант - несколькими производителями, принадлежащими одному собственнику) и государством, единственный сельскохозяйственный товаропроизводитель примет на себя большинство издержек по управлению и несению ответственности - но постепеннотакая структура переродится в полноценный кооператив, сохраняющий добавленную стоимость у всех его членов. декоратива сельское хозяйство конкурент кооператив

Общие и отличные черты кооператива и «декоратива», инициированного частным предпринимателем

Таблица 2