Материал: Рынок труда и методы его регулирования

В свою очередь её полное исключение не представляется возможным по причине возможного резкого увеличения количества неимущих и живущих за черной бедности, взрыва социальной напряженности и роста криминогенности.

Таким образом, государству необходимо выделять немалые денежные средства на поддержку безработных и их социальную защиту.

Масштабное снижение количества рабочих мест в синтезе с имеющимся уровнем неполной занятости может иметь опасность социального кризиса, происходящего, как правило, при нестабильности экономической конъюнктуры и кризисных явлений.

Страхование по безработице - это часть системы социального обеспечения государства, суть которой заключается в том, что основную ответственность за возмещение доходов работников, потерявших работу берет государство. Страхование по безработице доказало свою пользу в качестве автоматического стабилизатора в условиях недавнего мирового кризиса, однако данные пособия по безработице выплачиваются лишь в трети стран мира.

Глава 2. Рынок труда в современной России

2.1 Необходимость рынка труда в России

По состоянию на март 2014 г., занятыми числилось 71059 тыс. чел., из которых мужчин 36153 тыс. чел. (50,8 %) и женщин 3 906 тыс. чел. (49,2 %). Подавляющая доля занятых россиян являются работающими по найму (6 180 тыс. чел., или 93,1 %).

Средний возраст занятого населения России в отчетном периоде составил 40,3 лет, что идентично аналогичному показателю 2013 г. Средний возраст занятых мужчин составил 39,8 лет, женщин - 40,8 лет.

Изучая возрастную структуру занятых можно отметить равномерное распределение занятых по возрастным группам в пределах от 25 до 54 лет. (рис. 3). Наименьшую занятость демонстрируют лица моложе 24 лет и пожилое население старше 60 лет.

Рис. 3. - Структура занятых РФ по возрасту, март 2014 г., %

Наибольшую долю среди занятых граждан РФ по уровню образования занимают лица с высшим профессиональным образованием (32 %) .

В отчетный период занятыми гражданами в среднем было отработано 2730230 тыс. человеко-часов в неделю, что больше аналогичного показателя 2013 г. на 0,55 %. рынок труд безработица занятость

В среднем, на одного занятого было отработано 38,4 часов в неделю, причем мужская часть занятых в среднем отработала 39,6 часов в неделю, женская - 37,2 часа. Структура занятых РФ по числу отработанных рабочих часов в неделю представлена на рисунке 4.

Рис. 4. -Структура занятых РФ по фактическому количеству рабочих часов в неделю, март 2014 г., %

За последний год структура занятого населения РФ по видам экономической деятельности не претерпела существенных изменений. Наибольшая часть занятого населения РФ трудится в сфере торговли и услуг (18,4 %), также велика доля обрабатывающих производств (15,0 %).

Ключевая для экономики России и наполнения ее бюджета сфера добычи полезных ископаемых занимает всего лишь 1,9 % от числа занятых граждан.

Сферами деятельности с преобладанием работниц женского пола можно назвать здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование, торговлю и сферу услуг.

«Мужскими» отраслями российской экономики можно назвать транспорт и связь, обрабатывающее производство, строительство, производство и распределение газа, электричества и воды, добычу полезных ископаемых и сельское хозяйство (рис. 5 и 6).

Рис. 5. -Занятое население РФ по видам экономической деятельности, март 2014 г., тыс. чел.

Рис. 6. -Занятое население РФ по видам экономической деятельности, март 2014 г., тыс. чел.

Почти треть россиян не способна найти работу в течение года и более.

По сравнению с мартом 2013 г., их число снизилось на 5 %, а число лиц, способных найти работу в течение не более 3-х месяцев выросло на 3 %, что отражает неплохую тенденцию к увеличению трудовой мобильности россиян и, возможно, повышения эффективности служб занятости.

Среди способов поиска работы наиболее популярными у россиян являются поиск работы через друзей и знакомых (36 %) и использование Интернета и СМИ (22 %), причем за последний год на 2 % выросла доля лиц, предпочитающих именно этот способ поиска работы.

Данная тенденция объясняется общим развитием сети Интернет, а также повсеместной информатизацией населения РФ.

В процессе изучения динамики занятости населения в различных сферах российской экономики подтвердилось преобладающее влияние сферы сельского хозяйства на сезонность отечественной безработицы.

На протяжении года данная сфера демонстрирует существенные колебания занятых (до 1,65 млн чел.).

Рис. -Население, занятое в сфере сельского хозяйства в Российской Федерации в 2013- 2014 гг., тыс. чел.

Данная тенденция отражает нехватку всесезонных сельскохозяйственных производств, таких как тепличные производства или комплексы по переработке сельхозпродукции.

В связи с тем, что все сельскохозяйственное производство находится в сельской местности, такие колебания могут вызывать серьезные последствия в виде усиления социальной напряженности, роста алкоголизма и преступности.

В заключение хочется отметить, что за последнее десятилетие ситуация в сфере труда и занятости в России значительно улучшилась.

Этому способствует как и общий экономический подъем, так и работа правительства, направленная на поддержание слабых видов экономической деятельности, а также создание новых рабочих мест, особенно в таких регионах страны, как Северный Кавказ, Сибирь и Дальний восток.

Изучение структуры отечественной занятости и безработицы не выявило каких-либо аномалий. Единственным отрицательным моментом являются серьезные колебания занятости в сфере сельского хозяйства. Необходимость сглаживания таких сезонных колебаний очевидна, что требует от Правительства РФ увеличить усилия по созданию новых рабочих мест в сельском хозяйстве и связанных с ним сфер.

В свете последних событий, когда Российская Федерация была вынуждена ввести торговое эмбарго на поставки сельхозпродукции основных конкурентов российских производителей (стран Европы и США), вопрос о расширении производства пищевой продукции, а значит и увеличения количества рабочих мест, будет решен в самое ближайшее время.

2.2 Правовое регулирование рынка труда в России

Значительную роль в государственном механизме регулирования рынка труда выполняют законодательные методы. Государственная политика всегда традиционно опирается на законодательство и имеет нормативно-правовое исполнение, так как для эффективного функционирования рынка, конечно же, необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка труда, четко устанавливали их права, формировали равные возможности для реализации своих способностей к труду участников рыночных отношений.

Законодательство о рынке труда и занятости Российской Федерации представляет совокупность нормативных актов. Оно основывается, прежде всего, на Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных и правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

С помощью основных инструментов законодательства устанавливаются правовые, экономические, административные, организационные и социальные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Указом Президента РФ «О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест», Постановлением Правительства РФ «О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации», другими нормативными актами так же осуществляется правовое регулирование на рынке труда.

Регулирование трудовых отношений, непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Эффективное функционирование рынка труда невозможно без создания соответствующих экономических условий, проведения активной политики занятости, разработки и осуществления действенных федеральных и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и многое др. Существуют нормативные акты, принятые Федеральной службой занятости, находящейся в системе Минтруда России, в том числе акты, разъясняющие применение Закона о занятости. Положение о Федеральной службе занятости обязывает данные органы действовать на основе этого Положения.

В российском законодательстве о занятости населения находятся и международно-правовые акты по данной проблеме, утвержденные Россией. В конвенциях и рекомендациях МОТ уделяется внимание вопросам занятости.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование рынка труда как в стране в целом, так и субъектов Российской Федерации является социально и экономически значимым. Четкая регламентация правил поведения на рынке труда является важным условием для эффективного функционирования данного рынка, но не достаточным для достижения состояния эффективной занятости, особенно на региональном уровне.

Причина состоит в том, что развитие одной нормативно-правовой базы в субъекте Федерации недостаточно для решения проблем в сфере занятости населения, требуется учитывать сложившуюся ситуацию в сфере занятости с учетом условий и факторов развития региона в сочетании с другими компонентами регионального развития.

В субъектах Российской Федерации необходимо разрабатывать схемы (маршрутные карты) территориального развития, и программы комплексного социально-экономического развития экономических территорий, в которых должны решаться проблемы размещения производственных объектов, коммунальной инфраструктуры, экономики и социальной сферы, использования ресурсов различного назначения.

Законодательное регулирование региональных рынков труда должно лишь дополнять данные схемы и программы регионального развития. Выбор метода и инструмента государственного механизма для практического использования и решения конкретных задач обусловлен ситуацией, сложившейся в тот или иной период на рынке труда. Законодательная база и экономические программы формируют базу для современного действия другого механизма - рыночного.

Информационный метод, по нашему мнению, является самостоятельным элементом государственного механизма, так как применительно к рынку труда информационное сообщение - это необходимый инструмент процесса организации работы любого института (субъекта).

В отличие от других методов рассматриваемого механизма регулирования рынка труда, данный метод имеет цель - оказание воздействия на поведение субъектов данного рынка путем их информирования о конъюнктуре, соотношении спроса и предложения, деловой активности предприятий, рыночной цене труда; наличие необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы; освещение принятых нормативно-правовых актов и других сведений, касающихся рынка труда, федеральных и региональных органов государственной власти.

То есть, данный механизм позволяет информировать все институциональные единицы о положении на рынке труда в Российской Федерации или ее субъектах, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы, обмениваться информацией с другими участниками рынка труда и средств массовой информации.

Таким образом, резюмируя вышесказанное, следует отметить, что современный государственный механизм регулирования рынка труда представляет собой комплекс административных, экономических, законодательных, информационных, организационных методов.

Все методы взаимоувязаны и взаимоподдерживают друг друга. Главное, чтобы содержание этих методов на практике не противоречило друг другу.

Глава 3. Государственное регулирование рынка труда и перспективы его развития

3.1 Государственное регулирование рынка труда в России

Государственное регулирование рынка труда - это и есть особая сфера государственного вмешательства в социально-экономические процессы и средства.

Оно обращает внимание на получение рациональных итогов в социально-экономических условиях, касающихся уровня занятости работоспособного населения, соответствия профессионального уровня занимаемым рабочим местам, а также решение проблем безработицы. Методы государственного регулирования рынка труда могут быть следующими:

.        организация новых рабочих мест, это возможно лишь путем уменьшения рабочего времени сотрудника;

.        корректировка режима труда и отдыха - предоставляется путем введения максимального рабочего времени в течение всей рабочей недели.

Использовать данные методы стоит с особой осторожностью, потому что они смогут не только уменьшить уровень безработицы в стране, но и ухудшить эффективность экономики всей страны.

Одним из методов регулирования рынка труда в таких странах, как Швеция, Испания, Германия, является пенсионный возраст.

Рынок труда как сфера экономической и социально-политической жизни общества требует постоянного регулирования с целью повышения уровня эффективности его основных функций. Это помогает регулировать систему занятости.

Государственное регулирование рынка труда было одним из первых направлений социальной политики. Оно образовалось в первой половине XIX века в Англии, когда появилось фабричное законодательство, ограничивающее применение детского труда и продолжительность рабочего времени для взрослых.

На сегодняшний день сложилась развитая система государственного регулирования, в которой выделяется три направления.

Установление условий использования труда:

.        детского и женского труда;

.        продолжительности рабочего дня, недели и отпуска;

.        норм гигиены и безопасности труда.

Государство воздействует на условия оплаты труда:

1.       установление минимальной заработной платы + надбавки;

.        удержание заработной платы и цен;

.        налогообложение личных доходов;

.        помощь госорганов фирмам, компенсации, связанные с трудовой деятельностью (страхование на случай безработицы, страхование от несчастных случаев на производстве).

Государство регулирует отношения между наемными работниками и предпринимателями в конфликтных ситуациях. Нормой стало заключение коллективных трудовых соглашений, которые устанавливают права и обязанности обеих сторон.

В сфере социальной политики на рынке труда важно установить минимальный уровень заработной платы. Государство при этом предоставляет социальную гарантию, которая обеспечивает уменьшение количества бедных.