Материал: Рынок труда и методы его регулирования

Анализируя российскую экономическую литературу, можно отметить, что вопросы предложения рабочей силы с высокой квалификацией изучены достаточно хорошо вследствие легкой доступности данных для анализа, тогда как недоступность данных, по которым можно изучить спрос на дипломированную рабочую силу, обуславливает практически полное отсутствие исследований на эту тему.

Анализ динамики предложений дипломированной рабочей силы в России начнем с изучения структурных сдвигов в образовательной структуре рабочей силы по данным переписей 1989, 2002 и 2014 гг. (табл. 1).

Таблица 1 Анализ образовательной структуры населения России по данным переписей 1989, 2002 и 2014 гг. (%)

В период между переписями 1989 и 2002 гг. удельный вес обладателей третичного образования типа А (высшее образование) увеличился на 5 п.п., а обладателей среднего профессионального образования (третичное образование типа В) - на 8 п.п. При этом у занятого населения данный прирост был выше - 9 и 11 п.п. соответственно.

В 2000-е г. в России данный процесс значительно ускорился. За период с 2002 по 2014 г. численность обладателей высшего образования (как законченного, так и незаконченного) увеличилась на 9 п.п., а среднего профессионального - на 4 п.п.

При этом нужно отметить, что в настоящее время доля занятого населения, имеющего ВПО, составляет примерно 32%, а СПО - почти 37%. Таким образом, за анализируемый период времени в российской экономике отмечается положительная тенденция накопления человеческого капитала.

В настоящее время сложилась диспропорция численности малообразованных (с основным общим и начальным образованием) и работников с третичным образованием, со значительным перевесом в сторону последних.

По мнению большинства экономистов, данное обстоятельство уже в ближайшее время может привести к значительному дефициту неквалифицированной рабочей силы на российском рынке труда.

Если анализировать динамику численности обучающихся студентов по уровням образования, можно отметить прямо противоположную тенденцию.

В 2014 г. по сравнению с 2000 г. численность студентов вузов увеличилась почти на половину: с 324 до 493 чел. в расчете на 10 тыс. населения.

Однако в 2009 г. впервые за последнее десятилетие отмечено сокращение этого показателя на 1,3% по сравнению с предыдущим годом, а в 2014 г. - на 5%. Численность обучающихся по программам СПО до 2007 г. превышала базисный уровень (2000 г.), но начиная с 2008 г. также отмечается отрицательная динамика данного показателя.

Отметим, что отрицательная динамика численности выпускников вузов и ССУЗов в последние годы является прямым следствием вхождения страны в «демографическую яму». Начиная с 2004 г. численность когорт в студенческом возрасте (15-19 лет) стала быстро сокращаться и к концу десятилетия уменьшилась на 25%. Как следствие, произошло сокращение численности студентов ССУЗов, а затем и вузов.

Однако тенденция снижения числа студентов с третичным образованием, наметившаяся в последнее время, не приведет к уменьшению объема предложения квалифицированной рабочей силы на российском рынке труда, так как количество дипломированных работников здесь по-прежнему остается очень высоким.

Необходимо заметить, что стремительный охват молодых людей с высшим образованием наблюдается не только в нашей стране, но и во всем мире. При этом Россию можно отнести к самым высокообразованным странам мира, что подтверждает такой показатель, как охват населения образованием разного уровня (табл. 2).

Таблица 2 Структура населения по уровню образования в возрасте 25-64 лет

Анализируя данные табл. 2, можно заметить, что в России более половины населения в возрастном интервале от 25 до 64 лет имеют третичное образование (высшее и среднее профессиональное). Этот показатель превышает аналогичный в таких высокоразвитых странах, как Япония, США и Великобритания, на 23,4, 26 и 30 п.п. соответственно.

Анализ образовательной структуры занятого населения России показал, что ситуация здесь складывается еще благоприятнее. Россия по доле работников с третичным образованием (73%) является мировым лидером, опережая Францию, Великобританию, Германию, Японию и СшА в 1,6-2 раза.

Таким образом, в результате проведенного анализа предложения высококвалифицированной рабочей силы установлено, что на протяжении последних лет наблюдался ускоренный рост количества дипломированных работников, что приводит к накоплению человеческого капитала на российском рынке труда.

Следовательно, может возникнуть вопрос: сможет ли российская экономика справиться с таким объемом предложения и предоставить достаточное количество рабочих мест для высококвалифицированных специалистов? Будет ли данный человеческий капитал эффективно использоваться?

Рис.3. -Динамика уровня безработицы различных образовательных групп, 2008-2014 гг. (%)

Так, если предположить, что на данный момент рынок труда перенасыщен дипломированными специалистами, то это может косвенно подтвердить рост безработицы среди лиц с высоким уровнем образования. Проведем анализ уровня безработицы среди лиц с третичным образованием за последние 12 лет (рис.3).

Относительный показатель безработицы разных образовательных групп значительно колеблется: наименьший уровень ее отмечен у людей с третичным образованием (высшим и средним профессиональным), наибольший - у лиц с низким уровнем образования.

Так, размах вариации данного показателя колеблется от 9,4 до 13,6 п.п. Таким образом, наличие высшего или среднего профессионального образования у работника значительно снижает риск попадания его в разряд безработных.

Изменение показателя безработицы среди групп с различным образовательным уровнем в динамике за 2008-2014 гг. свидетельствует об устойчивой тенденции снижения этого показателя у всех образовательных групп.

При этом необходимо отметить, что у людей с третичным образованием кумулятивный прирост этого показателя был меньше (2008 г.), чем у лиц с низким образовательным уровнем. Таким образом, лица, имеющие более высокий уровень образования, более адаптированы к меняющимся условиям российской экономики, чем малообразованные лица.

Проанализируем уровень безработицы среди молодых людей в возрастном интервале от 25 до 34 лет в 2014 г. (табл. 3).

Таблица 3 Средний уровень безработицы по разным возрастным группам (%), 2014 г.

По данным табл. 3 видно, что уровень безработицы у молодежи по сравнению с лицами зрелого и предпенсионного возраста выше почти в 2 раза. Таким образом, может сложиться представление, что безработица охватывает в большей степени молодых людей - недавних выпускников вузов и ССУЗов, тогда как среди других возрастных групп, а именно лиц в зрелом возрасте, она менее распространена.

Однако анализ уровня безработицы у лиц в возрасте 25-34 лет различных образовательных групп в показал, что у молодежи с высшим и средним профессиональным образованием на протяжении как докризисного, так и посткризисного периодов наблюдаются более низкие значения данного показателя, чем у молодых людей со средним образованием и ниже.

На протяжении последних двадцати лет у работников в возрасте 25-34 лет с высшим образованием шансы трудоустроиться значительно увеличились. Если в 1992 г. вероятность стать безработным у данной категории лиц была ниже по сравнению с молодыми работниками с общим средним образованием лишь в 1,4 раза, то в 2008 г. - уже в 3,6 раза.

Таким образом, проведенный анализ свидетельствует, что в настоящее время не наблюдается роста безработицы среди работников с высшим образованием.

Следовательно, нельзя с уверенностью констатировать о перенасыщении российской экономики дипломированной рабочей силой и о значительной диспропорции между ее предложением и спросом на российском рынке труда.

1.3 Несовершенство рынка труда и необходимость ей государственного регулирования

Государственное регулирование рынка позволяет государственным органам активно вмешиваться в структуру функционирования рынка, влиять на развитие производства в общественно нужном направлении, а также использовать свои возможности для решения социальных проблем.

Необходимость такого вмешательства возникает при несовершенстве различных рынков в условиях нестабильности, при частичном учете затрат и итоговых результатов.

Также регулирование рынка труда служит решению макроэкономических задач, к которым относятся:

.        гарантии полной занятости трудоспособного населения;

.        борьба с инфляцией;

.        объединение принципов социальной справедливости и экономической эффективности и прочие.

Государственное регулирование рынка ставит перед собой следующую цель: стабилизация рыночных отношений, выявление их равновесия или сдвига. При этом используются следующие методы:

.        контроль за объемами производства и уровнем цен - в этом случае государством выявляются конкретные цены или устанавливаются рыночные квоты;

.        использование государственных финансовых инструментов - воплощается во введении налогов и дотаций на определенные сферы деятельности;

.        введение фиксированных цен.

Установление налога на определенную сферу производственной деятельности привлекает активный рост предложений, где стоимость налога вносится в государственный бюджет продавцами из средств покупателей, приобретающих товар.

Дотация показывает обратную сторону налога, характеризующуюся в определенном проценте к стоимости товара или в сумме (рассчитанной в рублях) на единицу товара. Дотации получают чаще всего производители, хотя имеется реальная возможность их извлечения и у частного лица. Фиксированные цены вводятся на сельскохозяйственную продукцию, превышая уровень цен на рынках.

Таким образом, главной целью данного регулирования выступает обеспечение равновесия спроса и предложения на рынке труда, которое в случае проведения активной политики занятости достигается за счет подтягивания фактической безработицы к естественной.

Проводимая в России в настоящее время политика регулирования рынка труда имеет весьма положительные результаты, однако по ряду характеристик уступает ряду западных стран.

По состоянию на 2013 год средняя численность безработных составляет 4137 тыс. чел., что на 31% ниже значения показателя в 2003, при этом численность занятых в экономике выросла всего на 7% с 66339 млн. чел. до 71391 млн. чел. за аналогичный период.

Свыше 4 млн. граждан РФ ежегодно занимаются поисками работы. Общая величина безработных, классифицируемых в соответствии с критериями Международной организации труда, в 3,7 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения.

Если в период планового хозяйствования экономики главной задачей государственного регулирования рынка труда выступала задача об обеспечении рабочим местом каждого нуждающегося, то в настоящее время актуален вопрос поддержания баланса между спросом и предложением на рынке труда.

Политика занятости может реализовываться по двум направлениям:

.        активная политика занятости, которая предполагает регулирование уровня и продолжительности безработицы:

.        пассивная политика занятости, в рамках которой предполагается защита пострадавших от безработицы людей.

Среди ряда мер активной политики занятости можно выделить следующие:

Контроль органов государственной власти за состоянием рынка труда и совершенствованием механизмов сбора и обработки информации об имеющихся вакансиях.

Стимулирование ухода с рынка труда работников неперспективных категорий.

Подготовка, профессиональное обучение и переквалификация кадров.

Поддержка малого бизнеса с целью стимулирования создания новых рабочих мест.

Поддержка расширения временной и неполной занятости и прямое создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики путем организации рабочих мест. Разработка и реализация целевых программ расширения занятости.

Пассивная политика включает такие меры как:

.        Выплата пособий по безработице.

.        Выдача помощи по безработице при увольнении.

.        Целевые выплаты.

Пассивная политика занятости менее результативна, так как она нацелена не на устранение причин безработицы, а лишь на кратковременную борьбу с её социальными последствиями.