Основными показателями безработицы выступают ее масштабы и уровень. Первый показатель отражает абсолютную величину числа безработных. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения страны. Согласно мировым стандартам, безработными считаются граждане, которые в течение определенного времени: а) не имели работы; б) желают работать; в) ищут работу. Официальный статус безработного получают лица, зарегистрированные в государственной службе занятости населения в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней.
Безработица сопровождается серьезными социально-экономическими последствиями. Прежде всего, стране наносится экономический ущерб. Экономические издержки безработицы связаны в первую очередь с невыпуском продукции. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хотел иметь работу, потенциальное производство товаров теряется безвозвратно. Разницу между фактическим и потенциальным объемами ВВП принято называть отставанием валового внутреннего продукта. Не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы работник трудился. Также к негативным последствиям безработицы относится снижение уровня производительности и интенсивности труда работающих, рост расходов на преодоление и сдерживание безработицы, социальную защиту от безработицы. Сокращаются налоговые поступления в бюджет страны, поскольку только работающие получают доходы, которые облагаются налогом. Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше заработной платы. Ухудшается психологическое состояние безработного, он утрачивает профессиональные качества своей рабочей силы. Растет социальная напряженность в обществе и др.
Основные направления развития рынка труда Самарской области и регулирования занятости
Чтобы сделать анализ рынка труда Самарской области, прежде всего, выделим экономические, социальные и демографические особенности этого региона России.
Самарская область - субъект РФ, входящий в состав Приволжского Федерального округа. Административный центр - город Самара. Самарская область - один из ведущих аграрных регионов России. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 75% площади всех земель области. Регион является одним из наиболее значимых в России транспортных узлов, находящихся на пересечении международных транспортных коридоров "Север-Юг" и "Запад-Восток" и обеспечивающих транспортные связи федерального и регионального значения во всех направлениях.
Самарская область имеет устойчивый имидж реформаторского, открытого региона с благоприятным бизнес-климатом и занимает лидирующие позиции в сфере инновационно-промышленного развития страны. Основу промышленного потенциала региона составляют высокотехнологичное машиностроение, представленное автомобилестроением, автокомпонентной отраслью и авиакосмическим машиностроением. Именно поэтому важным фактором социально-экономического развития городского округа Самара является наличие и эффективное использование трудовых ресурсов.
Для характеристики состояния трудовых ресурсов применяются различные показатели. Наиболее общее представление дает показатель численности трудовых ресурсов.
Согласно этому показателю, численность экономически активного населения в возрасте 1572 лет по итогам опросов населения по проблемам занятости в среднем за декабрь 2014г. - февраль 2015 г. составила 1734,2 тыс. человек, в их числе 1672,8 тыс. человек, или 96,5% экономически активного населения, были заняты в экономике и 61,4 тыс. человек - не имели занятия, но активно его искали. Самарский статистический ежегодник. 2015: стат. сб. / Территор. орган Федер. службы гос. статистики по Самар. обл. Самара, 2015. Численность трудовых ресурсов под влиянием демографических и миграционных процессов испытывала некоторые колебания. Начиная с 2003 года, численность трудовых ресурсов росла вплоть до 2007 года, когда наблюдался пик этого показателя (исключение составил лишь 2005 год). Далее наблюдалось устойчивое снижение трудовых ресурсов вплоть до 2014 года.
Можно предположить, что рост доли трудовых ресурсов произошел за счет вступления в трудоспособный возраст молодежи, рожденной в 1990-1992 гг., уровень рождаемости в которые был еще относительно высок, а также за счет интенсификации миграционных процессов. Анализ погодового баланса численности населения городского округа Самара за 1971-2007 гг. показал, что весь абсолютный прирост численности населения города получен за счет положительного сальдо миграции. Причем, положительное сальдо миграции в отдельные годы было таким высоким, что перекрывало даже отрицательный естественный прирост населения. Илюхина Л.А. Анализ рынка труда г.о. Самара // Вестник СГЭУ. 2010. № 9. С. 31.
Если посмотреть на статистику миграционного прироста населения за рассматриваемый нами период (с 2003 года по наши дни), то мы увидим довольно четкую корреляцию Корреляция - это статистическая взаимосвязь нескольких величин в различных данных за определенный промежуток времени. с численностью трудовых ресурсов. До 2005-2006 года миграция росла, далее снижалась. Исходя из этих данных, можно сделать вывод о важности миграционных процессов для Самарской области.
Так же, как и в предыдущих показателях, пик занятости наблюдался в 2007-2008 годах. По данным на текущий день Труд. Самарский статистический ежегодник.2013: стат. сб. Территориальный орган Федеральной службы гос.
статистики по Самарской области. Самара, 2013. , в январе 2015 года среднесписочная численность работников организаций области составила 1094,0 тыс. человек. Против января 2014 года она снизилась на 2,5%, по сравнению с предыдущим месяцем - на 0,5%.
Представляется, основными социально-экономическими факторами, оказывающими влияние на уровень занятости населения городского округа Самара за анализируемый период времени, являлись такие, как: снижение инвестиционной активности; демографический фактор (сложившаяся в стране демографическая ситуация характеризуется сокращением удельного веса населения моложе трудоспособного возраста и увеличением доли лиц пенсионного возраста); структурная перестройка российской экономики, отражающая современные тенденции развития рыночной экономики; несоответствие структуры рабочих мест профессионально-квалификационной структуре и профилям подготовки предлагаемой рабочей силы; ужесточение требований работодателей к уровню квалификации работников; введение санкций ряда иностранных государств и ряд других.
Анализ имеющихся данных по отраслевой структуре с 2009 по 2012 год показал следующее. Наиболее существенно изменился удельный вес занятых в следующих отраслях:
• Обрабатывающие производства.
• Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и предметов личного пользования.
• Производство электроэнергии, газа и воды.
• Транспорт и связь.
Увеличение числа занятых в торговле, общественном питании, снабженческо-сбытовых организациях это объективный процесс. Эти отрасли, как правило, выступают в роли стартовых для накопления капитала в целях перелива его в более эффективные отрасли. Увеличению числа занятых в этих отраслях способствовал также процесс реформирования отраслей, связанных с выпуском продукции для военно-промышленного комплекса.
Абсолютно не изменился удельный вес занятых в отраслях:
• Рыболовство, рыбоводство.
• Гостиницы и рестораны.
• Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства.
Причем, перечисленные выше отрасли имеют очень маленький удельный вес занятых, что говорит о недостаточной эффективности и инвестиционной привлекательности этого ряда отраслей.
Таким образом, общий анализ отраслевой структуры занятости населения городского округа Самара показал, что в среднем отрасли материального производства обеспечивают 38-39% занятости городского округа, а отрасли нематериального производства и сферы услуг - 61-62%.
Особенно интересно то, что если сопоставить текущий анализ с анализом, представленным Илюхиной Л.А. в 2010 году Илюхина Л.А. Анализ рынка труда г.о. Самара // Вестник СГЭУ. 2010. № 9. С. 36. , то можно заметить что картина поменялась кардинальным образом.
Делая вывод, можно сказать, что произошла переориентация экономического направления в регионе; больше внимания стало уделяться нематериальной сфере; стал использоваться интенсивный путь развития, т.к. число людских ресурсов в производстве снижается.
Представленное изменение отраслевой структуры занятости во многом носит объективный характер и обусловлено рыночными преобразованиями. В то же время очевидной является необходимость более полного использования производственного и трудового потенциала предприятий промышленности, строительства, транспорта и других видов экономической деятельности. Этот потенциал еще не потерян, резервы его велики. Проводимая руководителями предприятий и организаций кадровая политика направлена на максимальное сбережение трудового потенциала. О этом говорит тот факт, что руководители предприятий переводят работников на режим неполного рабочего времени и предоставляют отпуска без сохранения заработной платы.
Применение режима неполного рабочего дня и внеочередные отпуска являются причинами неэффективного использования трудового потенциала и представляют собой реальные резервы роста производительности труда.
Изменения, происходящие в сфере занятости, оказывают влияние на динамику безработицы. Будучи атрибутом рыночной экономики, безработица не только стала обыденным явлением современного этапа развития, но и приобрела специфические черты. В значительной мере это обусловлено структурными деформациями экономики, вследствие чего безработица в основной своей массе развивается в структурной форме. Речь идет не вообще об отсутствии рабочих мест, а о несоответствии характеристик предложения рабочей силы спросу на нее.
Для Самарской области, как и для других регионов России в целом, характерен разрыв между уровнем общей и зарегистрированной безработицы.
Сравнивая показатели безработицы Самарской области с показателями в целом по стране за тот же период, можно заметить, что уровень безработицы в нашем регионе ниже, в среднем на 2 п.п. Это может говорить о довольно успешной политике, проводимой Правительством Самарской области в этом направлении.
Если сравнивать состав зарегистрированных занятых по возрасту, то доля молодежи (16-29 лет) с годами снижается с 24,5% в 2003 году до 21% в 2012 году. Основными причинами, сдерживающими эффективное трудоустройство молодых специалистов и выпускников образовательных учреждений, являются такие, как низкая профессиональная конкурентоспособность выпускников; отсутствие у большинства необходимых знаний и навыков самоопределения на рынке труда, отсутствие опыта трудовой деятельности; отсутствие знаний и умений вести переговоры с работодателями по вопросам трудоустройства; завышенные требования самих выпускников к будущему месту работы; несоответствие профессионально-квалификационной структуры выпускников потребностям экономики и структуре имеющихся вакансий и др.
Таким образом, на основе проведенного анализа рынка труда можно выделить следующие особенности Илюхина Л.А. Анализ рынка труда г.о. Самара // Вестник СГЭУ. 2010. № 9. С. 39. занятости населения городского округа Самара.
Во-первых, это неблагоприятная демографическая ситуация. Начиная с 2006 г. начинается абсолютное сокращение численности населения трудоспособного возраста. Снижение иммиграции и вступление в трудоспособный возраст поколения 90-х, которое характеризовалось низкой рождаемостью, предопределяет количественное сокращение трудоспособного населения.
Во-вторых, низкое качество рабочей силы, низкая культура труда, низкая гибкость и мобильность трудовых ресурсов; недостаточная профессиональная подготовка (которая адекватна преобладающему на производстве технологически устаревшему оборудованию), разрыв между профессиональным образованием, прежде всего высшим, и требованиями рынка труда, слабая степень участия работодателей в организации и реализации учебного процесса средних специальных и высших учебных заведений.
Рынок труда в городе не сбалансирован. Причинами этого являются территориальное расхождение спроса и предложения, не удовлетворяющий претензии населения уровень оплаты труда, несоответствие квалификации кадров требованиям работодателей.
В-третьих, слабая отраслевая, профессиональная и территориальная мобильность рабочей силы приводит к неравномерному распределению трудовых ресурсов по отраслям и сферам занятости экономики, высокому уровню неэффективной занятости, увеличению нелегальной миграции низкоквалифицированной рабочей силы.
В-четвертых, неэффективная занятость населения. Прямым следствием неэффективной занятости является низкая производительность труда, скрытая безработица и фактическое снижение численности работающего населения.
В-пятых, существование значительного неформального сектора экономики. Речь идет, в частности, о лицах, занятых мелкорозничной торговлей, сотрудниках незарегистрированных охранных структур; людях, вовлеченных в нелегальный бизнес. Кроме того, существует немало видов деятельности (консультационные услуги, репетиторство, ремонт жилья и др.), которые нередко осуществляются без какой-либо регистрации и уплаты налогов.
Выделив особенности рынка труда Самарской области и сделав его анализ, будет логичным дать определенный прогноз на будущее на основе упомянутой статистической информации. Согласно постановлению № 807 Правительства Самарской области от 22 декабря 2014 года, Постановление Правительства Самарской области от 22 декабря 2014 года №807, пункт 1.2. основными целями государственной политики, направленной на развитие сферы труда, занятости и миграции на территории Самарской области, являются: обеспечение развития кадрового потенциала области, повышение трудовой мобильности рабочей силы, создание сбалансированного по спросу и предложению рынка труда, реализация права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, развитие социального партнерства.