В результате реформирования вузовской науки к 2020 году предполагается достичь показателей, представленных в табл. 1.
Основные направления развития высшего профессионального образования в системе рыночных отношений современной России, преимущества, получаемые в результате процессов реформирования системы ВПО, а также потенциальные риски в обобщенном виде представлены в табл.2.
Рис. 3. Место федерального университета в?инновационной системе региона
Таблица 1 - Целевые индикаторы развития вузовской науки Российской Федерации до 2020 года
|
№ п.п. |
Индикатор |
Базовое значение |
2015 год |
2018 год |
2020 год |
|
|
1. |
Процентное отношение дохода от образовательной деятельности вузов к объему собственных и привлеченных средств, израсходованных вузами на проведение научных исследований, % |
Нет данных |
200 |
150 |
100 |
|
|
2. |
Удельный вес университетской науки в общем объеме затрат на исследования и разработки по всем источникам, % |
8,3 |
11,4 |
13,5 |
15,0 |
|
|
3. |
Удельный вес университетской науки в общей численности занятых в секторе исследований и разработок, % |
7,2 |
10,0 |
12,0 |
13,0 |
|
|
4. |
Удельный вес университетской науки в общем количестве исследователей, % |
10,5 |
12,0 |
13,5 |
15,0 |
|
|
5. |
Удельный вес университетской науки в общем количестве публикаций Российской Федерации в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» («Web of Science»), % |
Нет данных |
20,0 |
27,0 |
30,0 |
|
|
6. |
Удельный вес университетской науки в общем количестве поддерживаемых патентов Российской Федерации, % |
Нет данных |
1,0 |
2,0 |
3,0 |
Составлено авторами на основе данных, представленных в проекте стратегии развития вузовской науки РФ на период до 2020 года.
Таблица 2 - Направления развития высшего профессионального образования в системе рыночных отношений современной России
|
№ п/п |
Направление развития системы ВПО |
Преимущества, положительные стороны |
Потенциальные риски |
|
|
1. Институциональное развитие |
||||
|
1.1 |
Формирование иерархической структуры системы ВПО, выделение «ведущих» вузов |
Концентрация ресурсов; формирование группы вузов наивысшего мирового уровня |
Ограничение конкуренции; чрезмерное государственное регулирование; снижение бюджетной эффективности; неравноценность дипломов |
|
|
1.2 |
Сокращение общего количества вузов |
Повышение общего качества образования |
Ограничение конкуренции; чрезмерное государственное регулирование; неполное удовлетворение потребностей рынка |
|
|
1.3 |
Сохранение широкого спектра вузов, призванного охватить все рыночные ниши |
Обеспечение максимального удовлетворения потребности в высшем профессиональном образовании; создание условий для конкуренции |
Рыночные риски, аналогичные тем, которым подвержен бизнес; неравноценность дипломов |
|
|
1.4 |
Развитие экономической «многоукладности» в системе ВПО (государственные, автономные, частные вузы) |
|||
|
1.5 |
Развитие «горизонтальных» связей между вузами (сетевое объединение вузов) и международного сотрудничества |
Повышение общего качества образования и эффективности научно-исследовательской деятельности |
-- |
|
|
2. Экономика и инвестиции |
||||
|
2.1 |
Переход от распределительного к инвестиционному механизму государственного финансирования ВПО |
Повышение бюджетной эффективности и создание условий для конкуренции между вузами |
-- |
|
|
2.2 |
Расширение автономии и экономической свободы вузов |
Рыночные риски, аналогичные тем, которым подвержен бизнес; неравноценность дипломов; снижение качества образования |
||
|
2.3 |
Расширение автономии и экономической свободы научных коллективов, школ и отдельных исследователей |
Повышение качества учебных программ и эффективности научно-исследовательской деятельности |
Проблемы, связанные с интеллектуальной собственностью; снижение бюджетной эффективности за счет распыления средств |
|
|
2.4 |
Приоритет проектного финансирования над инфраструктурным |
Повышение бюджетной эффективности и эффективности научно-исследовательской деятельности вузов |
Недофинансирование инфраструктуры ВПО |
|
|
3. Инновации |
||||
|
3.1 |
Нацеленность на коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности вузов |
Ориентация на создание инноваций, получение дополнительного источника финансирования |
Приоритет прикладных исследований над фундаментальными, краткосрочных исследовательских проектов над долгосрочными |
|
|
3.2 |
Активное привлечение ведущих вузов к научно-исследовательской деятельности |
Повышение конкурентоспособности вузов; ориентация на создание инноваций |
Отсечение вузов, не причисленных к «ведущим», от государственного финансирования НИОКР |
|
|
3.3 |
Выделение и преимущественное финансирование приоритетных направлений инновационного развития |
Концентрация усилий и ресурсов на прорывных направлениях технологического развития страны |
Недофинансирование прочих направлений технологического развития |
|
|
3.4 |
Включение вузов в территориальные и отраслевые инновационные кластеры |
Формирование условий для создания инновационных продуктов и инновационного развития в целом |
Формирование узкоспециализированных секторов ВПО. |
|
|
4. Конкуренция |
||||
|
4.1 |
Формирование условий и механизмов конкуренции между отечественными вузами |
Повышение общего качества образования и эффективности научно-исследовательской деятельности вузов |
-- |
|
|
4.2 |
Открытие отечественной системы ВПО для международной конкуренции |
Возможное сокращение доступной доли рынка образовательных услуг и научных разработок |
||
|
5. Государственный контроль и регулирование |
||||
|
5.1 |
Формирование новой системы стандартов ВПО |
Повышение эффективности системы ВПО и качества работы вузов |
Ограничение конкуренции и инновационного потенциала системы ВПО; чрезмерное государственное регулирование, |
|
|
5.2 |
Создание системы оценки эффективности и качества работы вузов |
|||
|
5.3 |
Широкое использование программно-целевого метода в развитии и финансировании ВПО |
Обеспечение эффективного стратегического планирования и распределения ресурсов. |
Снижение бюджетной эффективности |
|
|
5.4 |
Использование в целеполагании и постановке задач относительных показателей: «мировой уровень», «место в международных рейтингах» и пр. |
Повышение конкурентоспособности российских вузов в международной системе высшего образования |
Переход к сценарию «догоняющего развития». |
Составлена авторами по результатам исследования
Заключение
В соответствии с проанализированными направлениями развития высшего профессионального образования Российской Федерации, в результате проводящейся образовательной реформы предполагается создать сбалансированную систему вузов, обеспечивающих решение двух главных задач: создание нового знания посредством проведения исследований и развитие человеческого капитала посредством проведения обучения. В ведущих университетах планируется сконцентрировать лучшие образовательные и научные ресурсы, что позволит обеспечить высокую конкурентоспособность российской высшей школы и присутствие российских университетов на высоких позициях в международных рейтингах. Однако реализация данных направлений сопряжена с рядом рисков, основными из которых являются ограничение конкуренции за бюджетные инвестиции и формирование олигополистического сектора ВПО в лице вузов высших категорий, чрезмерное государственное регулирование, снижение бюджетной эффективности, а также приоритет прикладных исследований над фундаментальными. Снижение указанных рисков может быть достигнуто за счет развития горизонтальных связей между университетами высших категорий и остальными вузами, привлечения ресурсов вузов «низших» категорий к программам исследований, проводящихся ведущими вузами, совместной разработкой учебных программ и обменами преподавателями, а также созданием совместных научно-образовательных центров.
Литература
1. Аблажей А.М. Эпохальный перелом в науке: основные направления дискуссии. Проект № 12-03-00274 «Постсоветская наука: генезис, специфика, перспективы и направления трансформации». -- Новосибирск: Новосиб. гос. ун-т, 2013.
2. Балыхин М.Г. Направления и механизм передачи технологий в высшей школе России и за рубежом // Проблемы современной экономики. -- 2014. -- № 2.
3. Вахитов Р. Служилый российский университет. Почему в России нет высшего образования // Отечественные записки -- 2012 -- № 5 (50).
4. Гусев А.Б. Стратегия развития вузовской науки России [Электронный ресурс]. -URL: http://kapital-rus.ru/index.php/articles/article/221734 (дата обращения: 17.04.14).
5. Гусев А.Б. Университетская наука в России: перенос западной модели и риски перспективного развития. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://kapital-rus.ru/articles/article/239474.
6. Дядик Н.Н. Ездовые академики // Эксперт Волга -- 2012 -- № 4-5 (161).
7. «Идеальная модель» науки погубит науку: началась борьба за право распределять ресурсы на исследования и разработки // Независимая газета. Приложение «Наука» 30.01.2014.
8. Клячко Т.Л., Синельников-Мурылев С.Г. О реформировании системы финансирования вузов. [Электронный ресурс]. -- URL: http://institutiones.com/general/2228-o-reformirovanii-sistemy-finansirovaniya-vuzov.html (дата обращения: 22.05.14).
9. Кужева С.Н. Научная и инновационная деятельность вузов // Инновационное предпринимательство: от идеи до внедрения: Матер. науч.-практ. конф. (Омск, 31 мая 2011 г.). -- Омск, 2011.
10. Митчелл Эш. Бакалавр чего, магистр кого? Гумбольдтовский миф» и исторические трансформации высшего образования в немецкоязычной Европе и США (перевод с англ.) // Новое литературное обозрение -- 2013 -- № 122 (4).
11. Плешаков А. Круглый стол «Классический» университет -- традиция или архаика (Москва, 15 декабря 2009 г.) // Журнал «НЛО» -- 2010 -- №103.
12. Рекомендации по диверсификации источников финансирования и обеспечению необходимой инфраструктурой федеральных университетов, включая рекомендации по реализации комплекса решений, направленных на стимулирование развития учреждений ВПО и их конкуренции за бюджетные ресурсы / НОУ УЦ «Сетевая Академия ЛАНИТ». -- М., 2008.
13. Россия 2013: Стат. справочник / Р76 Росстат. -- М., 2013.
14. Руководство Осло -- Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям. 3 изд. Совместная публикация ОЭСР и Евростата. -- М., 2006.
15. Совет по науке и образованию. Электронный ресурс. URL: http://www.snto.ru/Dokumentyi/Analiticheskie_svedeniya (дата обращения: 01.06.14).
16. Шевченко Д.А. Современный рынок высшего профессионального образования России: состояние и перспективы развития // Маркетинг в России и за рубежом -- 2013 -- №3.
17. Matthews C.M. Federal Support for Academic Research. October 18, 2012.