Критерии международных организаций:
- общие: правовая сущность, нормативное содержание, нормативно-правовые источники закрепления любого явления;
- специфические: членство в организации, природа учредительного акта, юридическая сила решений и постановлений.
К обязанностям международных организаций относятся: осуществление защиты своих представителей и уполномоченных лиц; самостоятельная юридическая ответственность; соблюдение норм и принципов международного права; соответствие деятельности своим целям согласно Уставу; надлежащее и своевременное исполнение международных соглашений. За неправомерное поведение ответственность международной организации может быть политической (лишение прав, ликвидация) и материальной.
Функции международных организаций: общесоциальные - регулирование общественных отношений; общеорганизационные - применение санкций; специальные - привлечение к уголовной ответственности.
Существует два аспекта компетенции международных межправительственных организаций и ее органов: предметная компетенция - определяет сферу вопросов, подлежащих ведению организации, и юрисдикционная-определяет юридическую силу актов организации по отдельным вопросам в рамках предметной компетенции. Таким образом, международные органы создаются как в дополнение к существующим международным организациям в целях регулирования отдельных проблемных вопросов, так и самостоятельные учреждения для решения различных проблем современности.
В отечественной экономической литературе вышеприведенная классификация схожа с классификацией международных организаций по юридической природе, однако этот список сокращен до двух видов и включает в себя межправительственные и неправительственные организации. Участниками межправительственных организаций являются государства на основании соответствующих договоров и обладающие международной правосубъектностью.
В состав неправительственных организаций входят объединения, которые не являются субъектами международного права, но имеют статус юридических лиц, однако некоторые из них имеют специализированный статус в межправительственных организациях. Примером тому является Международная торговая палата (МТП) как неправительственная торговая организация, имеющая консультативный статус в ООН.
Говоря об экономическом сотрудничестве стран, на мировом рынке особую значимость приобретают такие правовые формы, которые созданы в условиях глобализации и регионализации мирового хозяйства. Сотрудничество стран для достижения совместно поставленных целей в торгово-экономической сфере принимает либо форму экономического сотрудничества (организации), либо экономической интеграции (таможенного союза или зоны свободной торговли). Первая форма берет за основу метод координации в целях сотрудничества, вторая форма - метод субординации.
В современной экономической теории международные экономические организации классифицируют по организационному принципу участия и неучастия в системе ООН, учитывая профиль и миссию организации (рис. 1.3). В таком случае международные экономические организации условно подразделяются на три группы: международные экономические организации системы ООН; международные экономические организации, не входящие в систему ООН; региональные экономические организации.
По принципу многостороннего регулирования среди международных экономических организаций выделяют следующие: организации, регулирующие экономическое сотрудничество и отрасли мировой экономики; организации в системе регулирования мировой торговли; региональные экономические организации в системе регулирования мировой экономики; международные и региональные экономические организации, осуществляющие регулирование предпринимательства; международные неправительственные организации и объединения. Первые четыре вида представляют собой межправительственные организации, иначе - межгосударственные или многосторонние (прил. 2). В вышеприведенную классификацию также вошли в состав и международные неправительственные организации и объединения.
Международные экономические организации представляют собой рычаг регулирования многосторонних отношений в мировой экономике, имея при этом свои собственные идеи, органы, нормы, устав и пр.
Под методами взаимодействия в регулировании понимают резолюции и директивы (обязательны для всех членов международной организации), международные соглашения (на межправительственном уровне), согласования и договоренности, консультации, сотрудничество на региональном уровне и в неправительственных организациях (прил. 1).
Ранее было отмечено, что роль международных экономических организаций сводится к регулированию мировой торговли за счет создания экономических предпосылок для развития и углубления мирохозяйственных связей между странами-участницами, в том числе, благодаря стабилизации и предсказуемости рыночных отношений.
Рисунок 1.3 - Классификация международных экономических организаций по организационному принципу
Международные отношения регулируются по следующим основным направлениям:
- поддержание договорно-правовой системы международных отношений на основе принципов и норм;
- выделение комплекса торгово-экономических и политических средств воздействия на развитие межгосударственных связей, определив рамки и возможности применения отдельных инструментов экономики;
- формирование и развитие международных институтов для решения спорных проблем между странами и их группами;
- обмен информацией и историческим опытом организации международных связей.
Рассмотрев детально классификацию международных экономических организаций становится очевидным, что на мировой арене они играют исключительно важную роль, внося стабильность отношениям и правопорядок. Как было отмечено ранее, международные организации претерпели качественные изменения. Исторически представляя собой вспомогательный инструмент воздействия на определенные сферы жизни государств, сегодня они глубоко интегрированы в систему взаимоотношений, выполняя жизненно важные функции сотрудничества. Но чем более четко и сбалансировано, выстроена структура международной организации, тем более организованный характер она приобретает. Увеличение числа ММПО, функционирующих на основе международных договоров, позволяет укрепить экономический порядок в мировом хозяйстве и развивать узкоспециализированные международные организации. Экспансия ММПО на другие сферы общественной жизни будет лишь способствовать стабилизации мирового порядка.
1.3 Роль международных организаций в регулировании внешней торговли
В эпоху глобализации наблюдается стирание границ между странами в решении единых глобальных проблем на уровне международной экономики. Структура международной экономики по формам международных отношений представлена на рис. 1.4.
Во-первых, это достижение устойчивого экономического развития стран с учетом ресурсного потенциала и производственных возможностей конкретно взятой страны. Решение данной проблемы страны видят в нахождении уникальной формы сотрудничества в торговле и техническом направлении.
В-вторых, строительство производства с отходами, приносящих урон экологической обстановке, преимущественно в развивающихся странах. Решение данной проблемы специалисты видят в ужесточении правил ведения бизнеса транснациональных корпораций введении экологического протекционизма.
В-третьих, деление стран на «бедные» и «богатые». Решение данного вопроса видят в повышении социальной составляющей экономики стран, улучшении продовольственной безопасности стран при увеличивающихся размерах населения.
Рисунок 1.4. Структура международной экономики и роль международных организаций в ней
В-четвертых, боевые действия приводят к разрушению территорий, миграции населения. Решение данного вопроса видят в обеспечении социальных гарантий (право на труд, на образование и пр.), поддержки миграционного населения (адаптационные меры) и др.
В-пятых, актуальной проблемой, обсуждаемой в ООН, считается неравномерное распределение населения и старение населения. Решение проблемы видят в перенаселении земного шара.
В-шестых, возрастают угрозы в энергетической и экономической безопасности стран. Решение данной проблемы видят в поиске новых форм сотрудничества, среди которых выделяется выпуск и реализация дорожной карты в энергетике.
Таким образом, можно с уверенностью констатировать, что поиску путей сотрудничества и созданию форм международных организаций предшествовало углубление межрегиональных, глобальных проблем, которые требовали решения для устойчивого экономического развития стран. Решение проблем сплачивает, интегрирует государства в целях совместного преодоления затруднений. И в этом процессе есть как положительные черты, так и отрицательные. К положительным чертам, несомненно, относится поиск новых направлений в решении актуальных вопросов, форм совместного мирового сотрудничества, среди которых важную роль сыграли международные экономические организации. Однако, есть другая сторона - это разрушение экономической системы стран, невозможность стран поддерживать общеустановленный для всех стран-членов определенной организации уровень развития экономики.
Огромную роль в решении перечисленных вопросов имеет ООН и ее структурные подразделения - МВФ, сначала ГАТТ, а впоследствии, пришедшая ему на смену ВТО и другие. Особо следует выделить создание в рамках ООН международные экономические организации, среди которых незаменимую роль в регулировании международной торговли, обеспечении устойчивого развития экономики стран играет ВТО.
Основная причина создания ВТО - создание благоприятных условий (соглашение о мировых ценах, создание мирового антитрестовского законодательства, стандартов условий труда и многое другое) для международного развития на основе международного обмена. Процесс создания Всемирной Торговой Организации охватывает длительный период ее становления, берущего ее начало от Генерального соглашения по тарифам и торговле.
Отметим, что ГАТТ был организован для осуществления контроля международных процессов - торговли и экономического развития. Первоначально при создании ГАТТ предпринимались попытки стран интегрироваться. Наибольшую роль ГАТТ в 1930-е годы сыграло в регулировании импорта (ослаблении ограничений), снижении импортных тарифов. Это время в литературе обозначается «золотым веком глобализации». В качестве аргумента следует привести в пример увеличения мировой торговли на 7% в год в период 1948-1990-ее годы. Стремительный рост объемов выпуска продукции наблюдался как в развитых, так и развивающихся странах
Однако в первые годы функционирования ГАТТ международная торговля промышленного товарами претерпела ряд изменений в либерализации транзакционных издержек некоторых секторов торговли (например, не были затронуты либерализацией текстильная промышленность, сельское хозяйство, кредитный и строительный сектор и др.), но не всей. Однако, при наличии структуры ГАТТ имелось влияние стран-лидеров на внешнюю экономику, сохранялась закрытость этих стран и обращение «на себя». Некоторые развивающиеся страны не были ограничены во внутренней торговой политике. Кроме того, страны пользовались положениями ГАТТ, самостоятельно вводив ограничения на импорт, и это обеспечивало защиту им от стран-конкурентов.
Все поменялось с вступлением в силу ВТО, имеющей нормативно-правовую основу в своей деятельности. Данная организация либерализовала торговлю, оставив свободу самостоятельного решения проблем экономического и социального характера в рамках международного сотрудничества, с одной стороны, а с другой, всеуглубляющая интеграция мировых связей ставит в необходимость ВТО пересматривать принципы, и экономика стран должна подчиняться правилам и нормам международной торговли и финансов. Так, появилась новая процедура урегулирования споров на международном уровне, являющаяся принудительной и обязательной к исполнению. Продолжают вводиться новые требования к сфере патентов, что неумолимо вынуждает страны приводить свои законы в соответствие с международными нормами. Это также касается и сферы медицины, образования, охраны труда, государственной поддержки и др. Однако важную роль ВТО играет в либерализации импорта вместе с применением системы мер тарифного регулирования, что объясняется следующим:
- тарифное регулирование - это действенный инструмент экономического регулирования;
- тарифы применяются практически всеми странами, что позволяет оказывать влияющее воздействие на международные товарные потоки и структуру экономики.
- национальное тарифное регулирование охватывает весь ассортимент товарной политики в части импорта, что поддается контролю.
Резюмируя вышеизложенное, следует подчеркнуть, что экономическая политика стран на современном этапе зависит не столько от внутренних процессов, сколько в большей мере от действий международных организаций. Роль международных экономических организаций во внешней политике состоит в следующем.
- Международные экономические организации предопределяют ход развития как мировой экономики в результате многостороннего сотрудничества, так и внутренней экономики стран-членов.