Первые международные организации в современном понимании появились на мировой арене в XIX в. в образе международных конференций, обусловленные расширением международной торговли и образованием мирового рынка. К их числу относятся следующие: Центральная комиссия по судоходству на Рейне (1815 г.), Гаагская конференция по международному частному праву (1893 г.), Международное бюро мер и весов (1875 г.)
Для того периода характерны были следующие признаки развития международных конференций: а) организации по статусу являлись межправительственными; б) бурное развитие конференций - прообразов современных международных организаций -датируется периодом после окончания Второй Мировой войны; в) временный характер созыва и узконаправленность в деятельности организаций; г) отсутствие международного договора; д) замкнутость системы, где проблемные вопросы решались только внутри ее и пр. Для такого рода организаций характерной чертой их существования являлось проведение межгосударственной конференции, многостороннее развитие организаций и укрепление действующих позиций на рынке. Характерной чертой первых международных организаций были: кодификация норм морского и дипломатического права, проблемы глобального характера. Однако чертой родства международных конференций и организаций является международно-правовой характер их деятельности на основе определенного выработанного механизма с возможности регулирования отношений участников.
Другими образами международных организаций выступают международные комиссии и комитеты, которые зародились значительно позднее международных конференций. Это достаточно простой вид организации с узкой направленностью - обеспечение судоходства и рыболовства, но с удобной организационно-правовой формой сотрудничества.
Исторически известно несколько путей создания первых международных организаций. Первый путь - создание на основе постановления всемирной конференции, органа международной организации или договоренности между государствами. Это создание комиссий и комитетов с применением международного договора. Примером является Дунайская комиссия, данная комиссия наделена правами юридического лица, а ее имущество, архивы неприкосновенны. В ее собственности - флаг, печать.
Второй путь создания, с одной стороны, представляет собой отличительный признак комиссий и комитетов от организаций, с другой, - преимущественный способ создания. Такие комиссии имеют определенный механизм управления. И, имея особенности, соотносятся с международными организациями. Однако правосубъектность присуща лишь незначительному количеству органов.
Таким образом, международные конференции, международные комиссии и комитеты, представляя собой обособленные международные органы, являлись предшественниками международных организаций.
В настоящее время развитие любого государства немыслимо без участия в международной организации, охватывающие разные сферы общественной жизни. Но что важнее всего, происходит процесс объединения в экономической, политической, культурной жизни государств - членов международных организаций, а значит, протекает процесс институционализации международных отношений.
Генезис становления и развития международных организаций включает в себя четыре этапа.
Первый этап охватывает интервал с середины XIX века до начала Первой мировой войны. На этом этапе больше развитие получили международные административные союзы, связанные с развитием науки и техники, с целью регулирования узких отраслей международных отношений (транспорт, связь и пр.). К предпосылкам, способствующим возникновению данного рода международных межправительственных организаций, относятся следующее: появление всемирного экономического рынка; развитие международного транспорта, средств международной связи, расширение внешнеторговых отношений; усиление роли международного права. Самыми значимыми в обозначенный период были: Международный союз для измерения земли (1864 г.), Международный союз охраны промышленной собственности (1883 г.), Международный комитет мер и весов (1875 г.) и др. Первая в мире международная региональная организация общей компетенции возникла в 1890 г. - Организация американских государств. В это время зарождаются первые международные неправительственные организации - Международный комитет Красного Креста (1863 г.). Из чего следует, что к началу Первой мировой войны функционировало 212 организаций, из них 20 - межправительственных.
Отметим, что в исследуемый период времени межправительственные и неправительственные организации не характеризовались как субъекты международного права, а были участниками международных отношений.
Начало второго этапа датируется созданием Лиги Наций (1919 г.) - это первая международная универсальная организация общей компетенции. В ней впервые воплотили в жизнь принцип равенства; практику мирного способа разрешения споров; ограничения и запрета применения силы в международных отношениях; создания первого международного судебного органа общей юрисдикции (Постоянная палата Международного суда); объединения универсальных организаций специальной компетенции. Перед началом Второй мировой войны действовало уже 618 международных организаций, из них - 48 межправительственных. Тем не менее, все перечисленные организации, созданные на этом этапе, не обладали правосубъектностью.
На третьем этапе протекал бурный процесс зарождения и развития международных организаций правосубъектности. Первой универсальной международной организацией этого этапа стало создание ООН. Однако этот этап знаменуется и созданием качественно новых видов международных межправительственных отношений (ММПО) - Совет Европы, ГАТТ/ВТО. Современная система ООН такова, что включает в себя 46 универсальных международных организаций. Появились и специализированные универсальные организации, не входящие в систему ООН и действующие в крупных регионах мира: Организация американских государств, Организация Исламского сотрудничества, Лига арабских государств, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Появилась необходимость в увеличении числа неправительственных международных организаций в контроле за соблюдением норм международного права.
Четвертый этап характеризуется распадом сети социалистических международных организаций - СЭВ и ОВД. Распад самого СССР является ключевым в истории, так как именно с этого момента международные отношения трансформируются, расширяются сферы деятельности ВТО и ЕС на вновь вступивших участников.
Важной вехой четвертого этапа стала уникальная международная организация - Европейский барк реконструкции и развития (ЕБРР), целью создания которого является облегчение перехода к рыночной экономике, развитие частной и предпринимательской инициативы. По условиям Устава ЕБРР более 60% ресурсов Банка должно быть направлено на развитие частного сектора экономики в странах Центральной и Восточной Европы. Как и любой другой банк, ЕБРР имеет свои исторически сложившиеся принципы функционирования - принцип демократии, плюрализма и др., а операционная деятельность осуществляется за счет основных ресурсов Банка и 11 специальных фондов. Важное место в своей деятельности Банк отводит защите окружающей среды, обеспечения ядерной безопасности - содействие решению проблем глобального характера. Сегодня - это крупный инвестор, а его активность представляет собой некоего рода барометр эффективности в целях инвестирования. Исторически известно, что данная организация была региональной по названию и не созданной под эгидой США. Однако ЕБРР в определенной степени, с одной стороны, оказывает влияние на международные экономические отношения, но с другой, - увеличивает разногласия между США и Европейским сообществом.
Немаловажное значение в эпоху современности имеет структура и преобразование ГАТТ во Всемирную торговую организацию, в состав которой Российская Федерация вступила в 2012 г. после 18 лет переговоров. ВТО в отличие от ГАТТ, в сферу интересов которой входило регулирование торговли, наравне с администрированием вопросов международной торговли, ВТО занимается защитой прав интеллектуальной собственности и инвестиций в области торговли.
В целом в мировой экономике получили развитие несколько тысяч международных организаций, отличающиеся между собой по видам, по числу участников, целям. В прил.1 можно увидеть хронологию вступления России в состав международных организаций, а также понять цель членства.
Резюмируя вышеприведенные результаты анализа развития мировой экономики и роли международных организаций в ней, можно прийти к следующим заключениям.
Становление и функционирование мирового хозяйства и международных отношений имеет тесную связь, в основе которой лежит сам субъект мировой экономики - государство с его внутренними производственными резервами, которые предопределяют уровень политического, социально-экономического, культурного и др. вида развития.
Международные экономические организации оказали значительную роль в развитии государств на мировой арене. Создание международных организаций было обусловлено развитием международных рыночных отношений и формированием мирового рынка.
Международные организации оказывали помощь и поддержку государствам в период кризиса, военное и поствоенное время, когда мировое хозяйство оказывалось разбалансированным. Благодаря утвержденному механизму координации и управления, согласования спорных вопросов и путей решения выхода из кризиса международные организации способствовали финансовому оздоровлению стран-участниц. Данные организации функционировали на основе выработанных принципов: сотрудничество, открытость экономики, свобода торговли и др.
Международные организации на мировой арене сыграли огромную роль в развитии государств в период Великой депрессии, Второй мировой войны. Заострив внимание на решение проблем на национальном уровне, усиливая препятствия выхода на мировой рынок, страны испытывали глубокий экономический кризис с усилившейся безработицей, увеличивающейся бедностью, обострением национализма, углублением антагонизма. Все это привело к резкому сокращению объемов мировой торговли. Однако и в этом есть положительное следствие - был разгромлен фашизм. Но именно после Второй мировой войны получил небывалый размах процесс создания международных организаций, защищая интересы как отдельных государств, так и всей мировой экономики в целом. Экономическими предпосылками увеличения их числа стали развитие международной торговли как товарами/услугами, так и технологией, движение капитала, миграции рабочей силы и другого рода взаимодействия стран. Опережающий прогресс техники укреплял значение и роль международных организаций и способствовал расширению организационно-правовых форм сотрудничества на мировой арене. В настоящее время в качестве основных форм международных экономических отношений выделяют международную торговлю, международное движение капиталов, международную миграцию рабочей силы, международный обмен научно-технической информацией и технологиями, международные валютно-финансовые отношения.
Международные организации имеют свои особенности и носят различные наименования: организация, фонд, банк, союз, агентство, но на статус это не оказывает влияния, поскольку цель их создания - решение проблем общемирового значения, выполнение регулирующей функции в мировой экономике. Вследствие того, что современный этап развития мировой экономики характеризуется глобализацией и всеобщей интеграцией экономических связей среди государств, особое место и значение отводится международным экономическим организациям.
1.2 Классификация международных экономических организаций
Существует множество классификаций международных организаций в зависимости от критерия деления.
В российской правовой доктрине существует семь оснований для выделения международной организации из числа иных международных органов.
1. По юридической природе международные организации делятся на межправительственные (Европейский Союз, Шанхайская организация сотрудничества, Содружество Независимых Государств) и неправительственные (ГРИНПИС, Римский Клуб).
2. По субъектно-пространственной сфере деятельности к ним относятся универсальные, региональные, межрегиональные и субрегиональные организации. Универсальные - Организация Объединенных Наций (ООН). Межрегиональные - Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация Исламского сотрудничества (ОИС). Региональные - Организация американских государств (ОАГ), Содружество Независимых Государств (СНГ), Лига арабских государств (ЛАГ). Субрегиональные - Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
3. По характеру компетенции они делится на общие (ООН, ЕС) и специальные. Последние, в свою очередь, подразделяются на экономические (МБРР, МВФ, ВТО), транспортные (ИКАО), военно-политические (НАТО), по защите прав человека (Совет Европы) и т. д.
4. По характеру полномочий - межправительственные (ЮНЕСКО) и наднациональные (ЕС) организации.
5. По порядку приема в состав членства международных организаций -открытые (ООН) и закрытые (ЕС).
6. По развитости структуры внутренних органов - организации с простой структурой (два и более органа) и организации со сложной структурой (четыре и более главных органа (ВОИС).
7. По способу создания: классический(договорно-правовой), и другие, базирующиеся на основе обычая или резолюции.
Следует отметить, что по юридической природе международные организации отличаются от других форм международного сотрудничества их делением на межправительственные, надгосударственные и неправительственные. Все отношения строятся на основе принципов публичного и международного частного права.