Роль интеллектуальной собственности в продвижении и использовании инноваций в Республике Молдова
Лилия Болокан
Стаття відображає роль інтелектуальної власності у просуванні та освоєнні інновацій. У контексті нової парадигми економічного розвитку Республіки Молдова, орієнтованого на ефективність і конкурентоспроможність, сценарій інноваційного розвитку не має альтернативи. Сильні права ІВ є життєво важливими для залучення інвестицій, стимулювання інновацій, сприяння НДДКР і передачі технологій. Існування адекватної нормативної та інституційної бази, програмних документів, спрямованих на розвиток, активне просування знань про переваги, які можуть бути отримані при використанні інструментів інноваційного розвитку, що надаються ІВ і т.д., є гарантією того, що Республіка Молдова стане конкурентоспроможною шляхом створення та ефективного використання результатів інтелектуальної діяльності.
Ключові слова: інтелектуальна власність, інновації, стратегія, передача знань, патенти, конкурентоспроможність.
Национальная стратегия развития «Moldova-2020»1 в качестве основного направления экономического роста страны определяет новую парадигму экономического развития Республики Молдова, которая предполагает:
привлечение инвестиций;
развитие экспортных отраслей промышленности;
развитие общества, основанного на знаниях;
усиление научных исследований и разработок;
инновации и передачу технологий, направленные на повышение эффективности и конкурентоспособности.
В контексте глобализации и международной конкуренции сценарий инновационного экономического развития страны не имеет альтернативы.
Человечество вступило более 30 лет назад в эпоху экономики, основанной на знаниях, что значительно увеличивает роль и значение результатов интеллектуальной деятельности в развитии общества.
В этих условиях, согласно Президенту Европейской комиссии Жозе Мануэлю Баррозу, «мы не можем отвечать на вызовы будущего инструментами прошлого»2.
Интеллектуальные продукты, информация и знания, духовный, научный и культурный потенциал современного общества являются движущей силой устойчивого развития и определяют экономическую конкурентоспособность, а способность интеллектуальной собственности генерировать доходы не менее важна, чем доступ к ресурсам или наличие промышленной базы.
Значение и роль интеллектуальной собственности также находят свое отражение во Всемирной декларации по интеллектуальной собственности, принятой 26 июня 2000 г. в Женеве3. С исторической точки зрения, интеллектуальная собственность была и остается одним из основных и необходимых элементов прогресса и развития всего человечества; ее настоящее значение и определяющая роль в человеческой деятельности проявились в современную эпоху - «эру знаний». Интеллектуальная собственность способствует экономическому росту, конкурентоспособности, трудовой занятости, повышению уровня благосостояния населения.
Охрана интеллектуальной собственности является условием sine qua non для инноваций. Без охраны изобретений и результатов творчества нет стимула вкладывать в них. Более того, их использование авторами в качестве активов не было бы возможным. Интеллектуальная собственность (далее - ИС):
мотивирует компании инвестировать в исследования и разработки;
содействует передаче знаний от лаборатории к рынку;
обеспечивает охрану на мировом рынке.
Принципы рыночной экономики и охрана интеллектуальной собственности закреплены в Конституции Республики Молдова. Так, в соответствии со ст. 126 экономика Республики Молдова является рыночной, социально ориентированной, основанной на частной и публичной собственности и свободной конкуренции, а государство должно обеспечивать свободу торговли и предпринимательской деятельности, защиту добросовестной конкуренции, создание благоприятных условий для использования всех производственных факторов. Также, в соответствии со ст. 33, государство обеспечивает свободу творчества, а право граждан на интеллектуальную собственность, их материальные и моральные интересы, возникающие в связи с различными видами интеллектуального творчества, охраняются законом. Государство способствует сохранению, развитию и распространению достижений национальной и мировой культуры и науки.
Почему охрана ИС является крайне необходимой? Создание новых технологий и их эффективное использование обеспечивает стратегическое преимущество и определяет положение страны на экономической и политической картах мира:
а) ее прогресс и процветание зависят от творчества граждан в технической и культурной областях;
б) правовая охрана новых творческих разработок привлекает инвестиции и приводит к другим инновациям;
в) продвижение и охрана ИС:
стимулирует экономический рост,
обеспечивает создание новых рабочих мест,
способствует созданию новых отраслей деятельности,
определяет повышение качества жизни и т.д.
Уровень развития науки, наукоемких отраслей и инновационных предприятий определяет демаркационную линию между богатыми и бедными странами, представляя собой основу для устойчивого роста экономики.
В частности, промышленные отрасли, которые основываются на охране прав интеллектуальной собственности, вносят существенный вклад в экономику. Инновационная эффективность стран коррелирует непосредственно с изобретательской деятельностью, в том числе с количеством патентов на передовые технологии (high tech).
Сильные права ИС:
а) являются жизненно важным условием для:
привлечения прямых иностранных инвестиций, особенно в некоторых секторах, основанных на правах интеллектуальной собственности (программное обеспечение, химическая, фармацевтическая, электронная продукция);
стимулирования инновационной деятельности;
содействия научным исследованиям и разработкам (НИР) и передачи технологий;
б) имеют позитивное влияние на торговлю;
в) препятствуют имитации в тех же секторах.
Именно поэтому усилия правительств инвестировать в укрепление режимов ИС не считаются расходами, а скорее - инвестициями, генерирующими добавленную стоимость и экономический рост.
Исходя из этих соображений, в Республике Молдова, с момента обретения независимости, уделялось особое внимание развитию правовых и институциональных рамок в области интеллектуальной собственности.
В указанный период был создана и консолидирована комплексная нормативная база по интеллектуальной собственности, которая включает национальное законодательство и международные договоры в области ИС, стороной которых является Республика Молдова4.
В 2007-2010 гг. вся нормативная база, относящаяся к области ИС, была пересмотрена. Были приняты в новой редакции шесть специальных законов, гармонизованных с законодательством Европейского Союза, которые регламентируют охрану объектов промышленной собственности и произведений, защищаемых авторским и смежными правами, а именно:
Закон об охране промышленных рисунков и моделей № 161-XVI от 12 июля 2007 г.;
Закон об охране товарных знаков № 38-XVI от 29 февраля 2008 г.;
Закон об охране сортов растений № 39-XVI от 29 февраля 2008 г.;
Закон об охране изобретений № 50-XVI от 7 марта 2008 г.;
Закон об охране географических указаний, наименований мест происхождения и гарантированных традиционных продуктов № 66-XVI от 27 марта 2008 г.;
Закон об авторском праве и смежных правах № 139-XVI от 2 июля 2010 г.
В законах в области интеллектуальной собственности была также учтена Директива Европейского Парламента и Совета 2004/48/СЕ от 29 апреля 2004 г. о защите прав на интеллектуальную собственность.
Нормативную базу в области ИС дополняет Закон об охране топографий интегральных схем N° 655-XVI от 29 октября 1999 г., разработанный в соответствии с международным законодательством.
После провозглашения своей независимости и до настоящего времени Республика Молдова присоединилась к основным международным и региональным организациям, а также к 33-м международным договорам в области ИС, являясь одной из немногих стран, которые присоединились ко всем 24-м международным соглашениям в области ИС, администрируемым Всемирной организацией интеллектуальной собственности (далее - ВОИС), а также к трем - администрируемым, соответственно, УПОВ, ВТО и ЮНЕСКО и к шести - в рамках СНГ.
Важным событием в плане консолидации национальной системы ИС стало подписание 16 октября 2013 г., в Мюнхене Соглашения между Правительством Республики Молдова и Европейской патентной организацией (далее - ЕПО) о признании европейских патентов.
В настоящее время 38 государств являются членами ЕПО. Патенты, выданные в соответствии с Европейской патентной конвенцией (далее - ЕПК), называются европейскими патентами. В каждом государстве, для которого он выдан, европейский патент имеет те же действия и подлежит такому же режиму, как национальный патент, выданный в этом государстве.
Признание действия европейских патентов на территории Республики Молдова означает экономическую привлекательность, основанную на существенном увеличении доверия иностранных инвесторов в потенциал законодательства и административно-технической инфраструктуры нашей страны в плане обеспечения охраны их инвестиций, в том числе в области промышленной собственности, а также надежную гарантию для иностранных инвесторов, желающих обеспечить охрану европейского уровня для своих изобретений.
Интеллектуальная собственность имеет комплексный и многофункциональный характер, присутствуя во всех областях экономической, научной, культурной и социальной жизни.
Это обуславливает необходимость системного подхода к интеллектуальной собственности, как с правовой, так и с институциональной точки зрения. Вместе с тем, правильное управление ею создает возможность получения положительных синергетических эффектов в различных областях и стимулирует творческую активность, инновации и экономический рост страны.
Таким образом, полное вовлечение ИС в экономическую, социальную и культурную деятельность страны требует соответствующей Стратегии, основанной на комплексном, многопрофильном и сбалансированном подходе к проблемам ИС, на высокой степени межведомственного, междисциплинарного и межотраслевого сотрудничества на всех уровнях, направленной на укрепление Национальной системы ИС.
Несмотря на существование адекватной правовой и институциональной базы, национальная система ИС испытывает много проблем, унаследованных от социалистического прошлого, вызванных, прежде всего, недостаточными знаниями и низким уровнем культуры в сфере ИС на фоне всего общества.
К ним относятся неэффективное применение механизмов охраны, защиты и соблюдения прав ИС; высокий уровень контрафакции и пиратства, в том числе широкое использование нелицензионного программного обеспечения; недостаточное использование объектов интеллектуальной собственности (ОИС), особенно внедрение изобретений; крайне низкое использование потенциала ИС бизнес-средой и т.д.
Это определило разработку и принятие Национальной стратегии в области интеллектуальной собственности до 2020 г. (далее - Стратегия) и Плана действий на 2012-2014 гг. по реализации Стратегии5. Особое внимание в Стратегии уделяется той роли, которую ИС может и должна играть в инновационном развитии страны.
Видение Стратегии: Интеллектуальная собственность является фундаментальным инструментом в создании благоприятной среды для инноваций, творческой активности и свободной конкуренции, для экономического, социального и культурного развития Республики Молдова.
Миссия Стратегии: Развитие и укрепление адекватной правовой, институциональной и социальной основы для создания, охраны, управления и использования в полной мере потенциала интеллектуальной собственности, соответствующей международным стандартам и содействующей развитию конкурентоспособной национальной экономики, основанной на знаниях и инновациях. интеллектуальная собственность патент изобретение
В Стратегии определены следующие общие цели:
Стимулирование создания, охраны и использования интеллектуальной собственности в качестве ключевого инструмента реализации условий для перехода страны к инновационной модели роста экономики.
Постоянное совершенствование нормативной базы в области интеллектуальной собственности, в том числе путем ее гармонизации с законодательством Европейского Союза и внедрения международных договоров в данной области, стороной которых является Республика Молдова.
Развитие и модернизация Национальной системы интеллектуальной собственности, рост ее прозрачности и согласованности.
Укрепление институционального потенциала органов, наделенных полномочиями и ответственностью в отношении защиты и обеспечения соблюдения прав ИС, развитие эффективной инфраструктуры по предупреждению и борьбе с явлениями контрафакции и пиратства.
Продвижение и развитие высокой культуры в области ИС, информирование широкой общественности о роли ИС и повышение интереса к защите и соблюдению прав интеллектуальной собственности.
Развитие международного, регионального и двустороннего сотрудничества в области ИС и интегрирование Республики Молдова в международное и европейское интеллектуальное пространство.
Общие цели детализированы для их осуществления посредством специфических целей, которые, в свою очередь, реализуются через специфические меры и действия.
Что касается роли ИС в содействии освоения инноваций, Стратегия содержит ряд конкретных задач и мер по их достижению: