Статья: Реструктуризация внешнеторгового оборота региона на примере Северо-Западного федерального округа

3) диспропорции в структуре экспорта и импорта субъектов РФ, с учетом того, что преобладающий экспорт является ресурсным, а преобладающий импорт - продовольственным или импортом оборудования;

4) низкий уровень экономических отношений со странами ЕАЭС и СНГ, отсутствие сотрудничества и разделения труда в производстве товаров;

5) отсутствие механизма реагирования на экономические кризисы и политические вызовы, влияющие на экономику;

6) незаинтересованность властей округа и его субъектов в развитии внешней торговли в связи с отсутствием поступления доходов от таможенных платежей в региональный бюджет (перераспределения их в местные бюджеты), а также ежегодная потребность в одних и тех же импортируемых товарах;

7) деструктивную внешнюю политику, влияющую на экономические отношения с основными странами-партнерами во внешней торговле;

8) ресурсную структуру экспорта, приводящую к потере основных стратегических сырьевых запасов страны;

9) техническую не оснащенность округа и его субъектов;

10) отсутствие перерабатывающих и промышленных производств на основе имеющихся сырьевых ресурсов, ориентация на внешнеэкономических партнеров в ущерб внутренним производителям аналогичной продукции;

11) несистемный характер внешнеторговых отношений со странами-партнерами, ориентированными на одну или несколько товарных групп (дискретные или даже разовые сделки);

12) экспорт или импорт военной или иной продукции (например, драгоценных камней) на уровне государства отдельными субъектами РФ, искажающей общую структуру внешнеэкономического оборота;

13) неравномерное развитие субъектов округа за счет дифференциации государственной поддержки, например, создания особых экономических зон.

Решение ряда проблем лежит в сфере смены приоритетов или расширении (сужении) спектра товарных позиций и стран-партнеров во внешней торговле. Как отмечалось ранее, знак влияния экспорта или импорта зависит от номенклатуры товаров и выбора страны-партнера. Расширять нужно тот спектр, в котором преобладают товары и торговые партнеры, повышающие экономическую устойчивость региона.

Для обеспечения процессов динамичного развития внешнеторговой деятельности в современных условиях необходимо введение в торговый оборот таких товаров, которые:

1) не подпадают под санкции в связи с политикой зарубежных стран по отношению к России и в связи с контр санкциями России;

2) являются важными, жизненно необходимыми или конкурентными по отношению к товарам зарубежных стран;

3) позволят в кратчайшие сроки получить значительные средства от экспорта для поддержки импортных операций региона по принципиальным товарным позициям;

4) имеют минимальный объем таможенных платежей, не являются подакцизными.

Выбор стран-партнеров необходимо производить, исходя из объемов экспортируемых и импортируемых товаров конкретной товарной группы, общеэкономического положения, удаленности от границ Российской Федерации. В первую очередь, необходимо рассматривать страны азиатского направления, что отвечает основным тенденциям развития внешней торговли России на современном этапе.

Мерами по реструктуризации экспорта могут стать:

1) для Архангельской области:

- расширение спектра изделий из лесоматериалов, то есть переориентация с товарной группы 44 на группу 48 на уже имеющихся производствах, что обеспечит рост экспорта с 252,54 млн. долларов США на 50% (экспорт в Республику Корея, Испанию, Германию);

- реализация готовых ювелирных изделий с бриллиантами (50% оборота алмазов) в рамках той же товарной группы 71, что не потребует значительных капитальных вложений и обеспечит рост экспорта с 291,12 долларов США на 200% (экспорт в Индию, Китай, страны Ближнего Востока);

- на последующих этапах - замена экспорта нефти нефтепродуктами, что потребует значительных капитальных вложений;

2) для Волгоградской области - расширение спектра изделий из черных металлов, то есть переориентация с товарной группы 72 (10% от оборота проката) на группу 73 на уже имеющихся производствах, что обеспечит рост экспорта с 1675,15 долларов США на 150% (экспорт в те же страны);

3) для Калининградской области менять структуру экспорта не целесообразно, так как это один из немногих субъектов РФ, экспортирующих излишние продукты питания (растительные масла) и даже остатки их производства (жмыхи);

4) для Мурманской области:

- реализация изделий из никеля, например, никелевых анодов (30% от оборота металла) в рамках той же товарной группы 75, с производством на территории округа (Северо-Западный металлургический альянс в городе Санкт-Петербург), что обеспечит рост экспорта с 1080,54 млн. долларов США на 36% (экспорт в Японию, США);

- отказ от экспорта ракообразных как национального ограниченного природного ресурса, что снизит экспорт на 235,40 млн. долларов США;

5) для Новгородской области структуру экспорта менять не представляется возможным, так как основа ее - это удобрения, но целесообразно расширение спектра изделий из лесоматериалов, то есть переориентация с товарных позиций 4401 и 4407 на группу 48 на уже имеющихся производствах, что обеспечит рост экспорта с 77,87 млн. долларов США на 50% (экспорт в Республику Корея, Испанию, Германию);

6) для Псковской области:

- отказ от экспорта лома черных металлов, поставка его на металлургические заводы округа, что снизит экспорт на 107,70 млн. долларов США;

- расширение спектра изделий из лесоматериалов, то есть переориентация с товарной группы 44 на группу 48 на уже имеющихся производствах, что обеспечит рост экспорта с 20,90 млн. долларов США на 50% (экспорт в Республику Корея, Испанию, Германию);

7) для Республики Карелия:

- частичный переход от экспорта руд черных металлов к экспорту проката, то есть переориентация с товарной группы 26 (10% от оборота руд) на группу 72 с производством на территории округа (металлургический комбинат ОАО «Северсталь» в Вологодской области), что обеспечит рост экспорта с 477,49 долларов США на 130% (экспорт в те же страны);

- расширение спектра изделий из лесоматериалов, то есть переориентация с товарной группы 44 на группу 48 на уже имеющихся производствах, что обеспечит рост экспорта с 192,54 млн. долларов США на 50% (экспорт в Республику Корея, Испанию, Германию);

8) для Республики Коми структуру экспорта менять нецелесообразно, так как ее основа - изделия из древесины, на последующих этапах - замена экспорта нефти нефтепродуктами, что потребует значительных капитальных вложений.

Реализация товаров, производимых в регионе, за пределы территории РФ также обеспечивает занятость трудовых ресурсов в субъекте РФ в сфере производства и услуг, связанных с товарами. Однако таможенные платежи (таможенные пошлины, таможенные сборы, НДС, акцизы) поступают в федеральный бюджет. С этой точки зрения субъекты РФ не заинтересованы в увеличении объемов экспортных и импортных операций. Вместе с тем, все перечисленные субъекты РФ нуждаются в поставках определенного вида товаров, не производимых на их территории. Экспортные и импортные операции не связаны между собой ни по составу участников, ни по финансовым потокам, но при росте валового регионального продукта за счет таможенной стоимости экспорта проявляется тенденция к увеличению импорта в том же регионе.

Мерами по реструктуризации импорта могут стать:

1) для Архангельской области:

- производство оборудования для изготовления изделий из лесоматериалов на территории области или близлежащих субъектов РФ, что позволит снизить импорт на 14,49 млн. долларов США;

- строительство судов и барж различных категорий в уже имеющихся доках на территории области, что позволит снизить импорт на 13,49 млн. долларов США;

- импорт строительных материалов для малоэтажного строительства, например, сборных домов, что потребует, по оценкам экспертов, 100 млн. долларов США (импорт из Финляндии);

2) для Волгоградской области:

- закупка тракторов и сельскохозяйственных машин на территории округа (Кировский, Петербургский тракторный заводы в городе Санкт-Петербург, Онежский тракторный завод в Республике Карелия), что позволит снизить импорт на 54,72 млн. долларов США;

- закупка ферросплавов на территории округа (Тихвинский ферросплавный завод, Кингисеппский завод ферросплавов в Ленинградской области), что позволит снизить импорт на 37,32 млн. долларов США;

- импорт строительных материалов для малоэтажного строительства, например, сборных домов, что потребует, по оценкам экспертов, 27 млн. долларов США (импорт из Финляндии);

3) для Калининградской области нецелесообразно менять структуру импорта, основу которого составляют запасные части для собираемых на заводах области автомобилей, но мясо и пищевые субпродукты домашней птицы лучше закупать на птицефабриках области, что позволит снизить импорт на 96,29 млн. долларов США;

4) для Мурманской области:

- изготовление судов всех типов на территории округа (Адмиралтейские верфи и Балтийский завод в городе Санкт-Петербург, судостроительный завод «Янтарь» в Калининградской области, Выборгский судостроительный завод в Ленинградской области), что позволит снизить импорт на 116,75 млн. долларов США;

- импорт оборудования для очистки вод и сортировки мусора за счет части выделенных Европейским банком реконструкции и развития средств, в размере 5 млн. долларов США (импорт из Финляндии);

5) для Новгородской области:

- закупка бумаги и картона на территории области, что позволит снизить импорт на 20,71 млн. долларов США;

- закупка изделий из черных металлов на территории округе (металлургический комбинат АО «Северсталь» в Вологодской области), что позволит снизить импорт на 19,44 млн. долларов США;

6) для Псковской области закупка кормов для животных на территории округа (город Санкт-Петербург, Калининградская область), что позволит снизить импорт на 17,09 млн. долларов США;

7) для Республики Карелия - закупка кормов для животных на территории округа (город Санкт-Петербург, Калининградская область), что позволит снизить импорт на 19,09 млн. долларов США;

- для Республики Коми - закупка бумаги и картона на территории Республики, что позволит снизить импорт на 11,63 млн. долларов США;

- импорт 700 лифтов для многоквартирных домов за счет средств капитальных вложений на сумму 16,67 млн. долларов США (импорт из Болгарии, Финляндии, Швейцарии, Республики Беларусь).

С учетом изменения структуры экспорта и импорта динамика показателей внешнеэкономической деятельности представлена в таблицах 5 и 6. Прогноз учитывает срок окупаемости капитальных вложений, которые необходимо осуществить для смены приоритетов в экспортной продукции с добывающей на производственную. 2020 год для импорта выбран для обеспечения сопоставимости результатов с экспортом, но изменения в объемах и номенклатуре импортируемой продукции возможны уже в 2018 году. Прогнозные значения приводятся в сопоставимых с 2017 годом ценах.

Таблица 5. Прогноз экспорта субъектов РФ Северо-Западного федерального округа

Таблица 6. Прогноз импорта субъектов РФ Северо-Западного федерального округа