Статья: Реструктуризация внешнеторгового оборота региона на примере Северо-Западного федерального округа

Реструктуризация внешнеторгового оборота региона на примере Северо-Западного федерального округа

Внешнеторговый оборот региона является, с одной стороны, залогом его экономического роста, с другой - характеристикой наличия (отсутствия) собственных ресурсов. Положительное влияние внешней торговли на региональный валовый продукт общеизвестно, а повышение качества жизни населения напрямую зависит от номенклатуры ввозимых товаров. Негативное влияние экспорта проявляется только в условиях массового вывоза ресурсов региона за границу Российской Федерации. К сожалению, субъекты РФ, как и страна в целом именно такой экспортной номенклатурой и представлены. Негативное влияние импорта проявляется в зависимости региона от ввоза продукции, которую он не производит. В этом случае степень отрицательного влияния на экономику усиливается, если импортируется оборудование или продовольствие. Чем выше уровень само обеспечения региона, чем меньше его зависимость от ввоза товаров, тем устойчивее его экономическое положение. Следует учитывать, и с какими странами-партнерами целесообразно развивать внешнеэкономическую деятельность. Именно поэтому так важно анализировать динамику внешнеторгового оборота округа в целом и его субъектов, в частности. На основе такого анализа возможна разработка рекомендаций по расширению (сужению) внешнеторгового оборота и по его направленности в зависимости от знака влияния.

Проблемам внешней торговли России посвящено большое количество научных работ. В условиях экономического кризиса, санкций западных государств и контр санкций России ситуация усугубилась и приобрела черты критического состояния. К негативным условиям внешнеэкономической деятельности относят также производные от основных тенденций стагнации процессов в России, а именно: снижение цен на нефть, колебания курсов доллара, евро и рубля, падение внутренней экономики 2015-2016 годов, замедление темпов розничной торговли, снижение реальных доходов населения, спад внутренних и внешних инвестиций, преобладание во внешней торговли России партнеров из стран дальнего зарубежья ^{[1, с. 39, 2, 3, с. 80]}, а также объективные экономические законы в виде циклов развития ^{[4, c. 202]}. Нельзя не согласиться со всеми указанными позициями, так как реальные условия жизни большей части населения страны стали ухудшаться в зависимости от, казалось бы, далеких от граждан макро-причин.

Зарубежные авторы также обсуждают вопросы внешней торговли России, уделяя особое внимание реакции РФ на санкции и последствиям применяемых Россией контр санкций. Р.А. Jordan полагает, что Россия нарушает нормы ВТО, вследствие чего призывает дополнить санкции снижением статуса РФ до неквалифицированной страны для устранения ее участия в основной группе переговорщиков в ВТО ^[5]. По нашему мнению, экономическое положение и его потенциал определяют статус участников переговоров в ВТО, в этих позициях Россия занимает одно из ведущих мест, но политические противоречия в последнее время существенно влияют на мировую экономику. S.G. Benzell и G. Lagarda на основе математических моделей с учетом предельного уровня санкций определяют возможные последствия для энергетического сектора экономики России, на основе которых высказывают предположение о максимальном негативном эффекте санкций для пенсионеров России ^[6]. Не ясно, почему авторы выделяют именно эту категорию граждан, так как, во-первых, экономические санкции отражаются на уровне жизни всего населения России через рост цен, и, во-вторых, пенсии в рублевой зоне менее всего зависят от внешнеэкономической деятельности государства, а определяются, в первую очередь, социальной политикой страны. М. Hedberg и S.K. Wegren, F. Nilssen и C. Elvestad считают продовольственное эмбарго России выборочным, направленным против стран, выступающих как политические противники ^{[7, 8]}. По нашему мнению, в России и не скрывают, что принимают экономические меры в ответ на санкции, причиной которых является политическое неприятие западными государствами действий России на мировом пространстве. В условиях, когда политические призывы не работают, экономические меры считаются разумным подходом для достижения целей. Проблема заключается только в том, что руководство стран перестало замечать, как все эти санкции и контр санкции отражаются на уровне жизни населения и конкретных предпринимателях, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

В этих условиях авторы научных работ предлагают воспользоваться теми немногими мерами, которые возможны к реализации в сложившихся условиях. В.В. Кирпичев и И.С. Гладков видят решение проблем внешнеторговой деятельности России в усилении интеграции на уровне ЕАЭС ^{[9, с. 56-57, 10, с. 139]}. По нашему мнению, интеграционные процессы стран-участниц ЕАЭС идут очень медленно из-за наличия серьезных экономических противоречий в этих отношениях. Сказывается и некая искусственность принципов объединения стран в ЕАЭС при отсутствии единой политической и экономической цели. Е.А. Стрябкова полагает, что внешняя торговля существенно влияет на ВВП только в странах с развитой экономикой, поэтому России, как считает автор, необходимо, в первую очередь, ориентироваться на внутренний ВВП ^{[4, с. 202]}. По нашему мнению, стимулирование экономических процессов на внутреннем рынке является принципиально важными мерами, но без устойчивых внешнеэкономических связей стране придется «латать дыры» дефицита принципиально важных видов продукции при невозможности быстрого налаживания производства по ним внутри страны. Е.М. Егорова выступает за государственные меры снижения рисков с целью привлечения иностранных капиталов в российскую экономику ^{[11, с. 187]}. На текущий момент, по нашему мнению, даже собственный капитал предпочитает «бегство» с российского рынка из-за нестабильности политических и экономических отношений, а об увеличении иностранных инвестиций в условиях внешнего давления на экономику России говорить не приходится.

В.П. Оболенский более конструктивно подходит к вопросам регулирования внешнеэкономической деятельности и уже на данном этапе выделяет препятствия на пути реализации программных мер Правительства РФ ^{[12, с. 23-24]}. Корректировку обязательств перед ВТО и, соответственно, рост тарифных обязательств, он считает контрпродуктивными в условиях падения рубля и внутреннего спроса. Переориентация торговых потоков с европейского на азиатское направление приведет, по мнению автора, к восполнению только отдельных продовольственных товаров, но не оборудования и технологий. Импортозамещение невозможно реализовать без серьезных капитальных вложений, что, к тому же, приведет к отказу от международного разделения труда. Поддержка экспорта будет эффективной только при реальном технологическом обновлении экономики, в первую очередь, обрабатывающей промышленности. Мы полностью разделяем позицию автора по указанным вопросам и отмечаем, что все эти препятствия устранимы только при политическом и экономическом волеизъявлении руководства страны.

Необходимо учитывать и специфику самой внешней торговли. В экспорте России преобладает сырьевая составляющая ^[13], а импорт компенсирует недостатки технической оснащенности страны. Кроме того, в структуре экспорта присутствует продукция вредных производств, дислоцированных на территории страны и вынужденных продолжать деятельность в условиях ухудшающейся экологической ситуации ^[14]. Велика конкуренция для сельскохозяйственной продукции на мировом рынке разделения труда ^[15], поэтому экспорт продовольствия из России, по нашему мнению, является неустойчивым, имеет встречный поток в виде готовой продовольственной продукции и, самое главное, значительно влияет на продуктовую корзину граждан.

Оптимистичные прогнозы развития внешней торговли России все реже появляются в научной литературе, например, в работе И.С. Гладкова, который полагает, что страна в ближайшей перспективе сохранит место в двадцатке ведущих экспортеров ^{[10, с. 138]}. Однако автор не дает никаких рекомендаций для достижения этой цели, а само исследование носит характер аналитического обзора. Хочется отметить, что сохранение ресурсной структуры экспорта ставит под вопрос такое лидерство. O.A. Tkacheva с соавторами считает, что регионы страны и транснациональные компании, имеющие обширную внешнеэкономическую деятельность, понесут незначительные потери в период кризиса ^[16]. Трудно согласиться с данным утверждением, так как именно эти субъекты, в первую очередь, принимают на себя финансовый удар сворачивания международной торговли. Даже отдельные зарубежные авторы отмечают, что совокупный экономический потенциал России, как торгового партнера, имеет положительный эффект ^[17].

О роли регионов России во внешнеэкономической деятельности пишут, напротив, немногие. Такие работы предполагают в качестве рекомендаций рост самостоятельности и экономической состоятельности субъектов РФ, что в сложившихся условиях может рассматриваться как дезинтеграция интересов государства и обособление. Поэтому авторы предпочитают обсуждать методологические подходы к оценке внешнеэкономической деятельности регионов ^{[18, 19]}, а не кризисное состояние их торгового оборота.

О необходимости стимулирования внешней торговли на региональном уровне пишет Р.О. Тимченко, обосновывая свою позицию тем, что субъекты глобализации ориентируются на конкретные местные рынки, а регионы нуждаются во внешних ресурсах для развития экономики ^{[20, с. 82-83]}, а также A.F. Linetsky, A.G. Tarasov и V.E. Kovalev, которые видят причину повышения активности субъектов РФ во внешнеторговой деятельности в неспособности центральной власти решать принципиальные вопросы международных отношений в рамках каждого региона ^[21]. В реальных условиях только индивидуальные усилия предпринимателей, по нашему мнению, определяют внешнеторговый оборот региона, таможенные платежи по которому поступают исключительно на федеральный уровень, не обеспечивая государственную поддержку субъектов РФ.

Обязательными условиями развития внешней торговли регионов О.В. Микрюкова считает открытость их экономики и обеспечение безопасности ^[22]. По нашему мнению, это важные условия увеличения внешнеторгового оборота, но их реализация возможна только при отсутствии политических и экономических препятствий на уровне государства в целом.

Экспорт регионов, как и страны в целом, в основном сырьевой ^{[11, с. 183]}, следовательно, для субъектов РФ можно выделить те же проблемы, что и для общероссийского рынка экспорта. Е.М. Егорова считает, что такой характер экспорта субъектов РФ формируется не только значительными объемами продукции топливно-энергетического комплекса, но и, главным образом, тем, что продукция перерабатывающей промышленности в основной своей массе не может конкурировать по качеству на равных с европейскими, американскими и другими зарубежными товарами. Кроме того, преобладание топливно-сырьевых товаров в экспорте вызывает целый ряд негативных последствий: истощение запасов не возобновляемых природных ресурсов; увеличение экологической нагрузки на окружающую среду; повышение уязвимости экономики при изменении мировой конъюнктуры ^{[11, с. 186]}. Мы полностью согласны с мнением автора о сырьевом экспорте регионов и страны в целом, что подтверждается статистическими данными. В связи с десятилетиями не меняющейся ситуацией напрашивается вывод о прямой финансовой заинтересованности государства в решении бюджетных проблем именно таким способом и в отсутствии управленческой воли по преодолению негативных последствий сырьевой экономики.

С позиции регионов не так оптимистично выглядят и процессы импортозамещения. Потребность в крупных инвестициях при производстве аналогичной продукции внутри страны - только одна из не решаемых на данный момент проблем. Для региона рост экспорта и импорта, соответственно, напрямую и опосредованно отражается на его экономическом развитии. По мнению Р.О. Тимченко, увеличение импорта за счет входящих в его состав оборудования производственного назначения, сырья и материалов повышает сумму используемых в регионе факторов производства, что в последующем, через объемы производимой продукции, направляемой, в том числе, на экспорт, также положительно сказывается на ВРП ^{[20, с. 85]}. Мы считаем, что от расширенной структуры импорта зависит и разнообразие потребительской корзины населения, так как само обеспечение ни в одной стране мира еще не приводило к расширению спектра продуктов питания и потребительских товаров.

Приведем статистические данные, позволяющие оценить эффективность внешней торговли Северо-Западного федерального округа и его субъектов РФ.

Внешнеторговый оборот региона складывается десятилетиями, зависит от множества факторов как внутренних, так и внешних, ограничен рамками ресурсной базы и уровнем развития региона, поэтому изменение структуры экспорта и импорта незначительно по годам и товарным позициям (табл. 1, 2). При этом динамика самих объемов внешнеторгового оборота по годам (абсолютное и относительное отклонение) может составлять существенную величину в зависимости от состояния экономики региона и страны в целом. Сведения за 2016 год получены на сайте Федеральной службы государственной статистики ^[23], за 2017 год - на сайте ФТС России ^[24], так как обобщенные данные о внешней торговле за этот год еще не представлены в государственных статистических данных.

экспорт импорт внешнеторговый оборот

Таблица 1. Экспорт субъектов РФ Северо-Западного федерального округа