Основными статистическими показателями регионального политического мониторинга являются:
– индекс демократичности;
– национальный состав региона;
– конфессиональный состав региона;
– количество акций протеста;
– численность участников акций протеста;
– количество этнополитических и этнорелигиозных конфликтов и столкновений на этнической почве;
– численность участников этнополитических и этнорелигиозных конфликтов;
– количество террористических актов на территории региона;
– количество столкновений на почве мигрантофобии;
– уровень преступности в регионе.
– количество голосов, поданных за определенные партии (общественные объединения) и отдельных кандидатов;
– количество избирателей, явившихся на выборы;
– количество общественных организаций и основные формы их деятельности (статистические данные);
– количество религиозных организаций и основные формы их деятельности;
– количество экстремистских организаций, численность их членов и основные формы деятельности.
– Кроме того, отдельным направлением регионального антитеррористического мониторинга должно стать составление и постоянное ведение списков:
– находящихся в регионе лиц, объявленных в международный розыск по подозрению в совершении преступлений террористического характера;
– юридических и физических лиц, финансирующих террористические и экстремистские организации;
– лиц и организаций, подозреваемых в причастности к совершению актов терроризма ( в том числе с использованием террористов-смертников);
– организаций и лиц, причастных к подготовке и совершению проникновения в закрытые автоматизированные системы и электронные базы данных органов безопасности и специальных служб;
– террористических и экстремистских организаций, деятельность, которых запрещена на территории России;
– членов экстремистских организаций (в том числе религиозных), запрещенных на территории России или подозреваемых в оказании содействия террористической деятельности.
Методами социологического мониторинга являются различные опросы, анкетирования, интервью. Для получения комплексной информации целесообразно использование различных типов анкет и опросных листов, применимость которых определяют в каждом конкретном случае специалисты. Однако общепринятой в ходе управленческой практики стала методика проведения двух видов опросов: выборочных опросов населения (или членов трудового коллектива) в форме анкетирования, интервью или почтовой рассылки, а также опросов экспертов (руководителей и специалистов органов местного самоуправления, служб занятости, кадровых служб учреждений и предприятий) в различных формах. Реже применяется мониторинговый эксперимент в силу относительной сложности и дороговизны этого способа.
Основными показателями социологического мониторинга социально-трудовой сферы региона являются следующие:
– численность средств, потраченных на мероприятия по охране труда в расчете на одного рабочего;
– число беженцев и вынужденных переселенцев в регионе.
– сальдо миграции населения;
– основные направления миграционных потоков в регионе
– распределение мигрантов по причине миграции;
– распределение мигрантов по цели миграции;
– социальный, профессиональный, поло - возрастной и национальный состав прибывших и выбывших мигрантов;
– численность зафиксированных забастовок;
– численность работников, участвовавших в забастовках.
Понятие качества жизни населения означает степень удовлетворения человеческих потребностей всех уровней относительно как социальных норм, так и личных предпочтений. Из всего многообразия применяемых в науке и практике различных индикаторов качества жизни целесообразно в региональном антитерросритическом мониторинге использовать следующие:
– индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), в котором агрегированы три субиндекса, значения которых изменяются в пределах от 0 до 1: индекс продолжительности жизни (Life Expectancy Index); индекс уровня жизни (Income Index); индекс уровня образования (Education Attainment Index).
– ндекс качества жизни населения, который рассчитывается по следующим показателям:
– коэффициент рождаемости - число родившихся на 1000 человек;
– коэффициент смертности - число умерших на 1000 человек:
– коэффициент младенческой смертности - число детей, умерших в возрасте до одного года, на 1000 родившихся;
– уровень разводимости - количество разводов на 1000 браков;
– коэффициент миграционного прироста (убыли) на 1000 человек населения;
– уровень занятости - отношение численности занятых в экономике района к общей численности населения в трудоспособном возрасте;
– среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работающего в экономике;
– средний размер назначенных месячных пенсий;
– обеспеченность населения жильем - количество квадратных метров общей жилой площади на одного жителя;
– неудовлетворенная потребность населения в жилье - отношение числа семей, состоявших на учете на получение жилья, к общей численности населения;
– количество квадратных метров построенного индивидуального жилья на душу населения;
– обеспеченность населения высококвалифицированными медицинскими кадрами - численность врачей на 10 000 жителей;
– численность среднего медицинского персонала на 10 000 жителей;
– обеспеченность населения больничными койками - количество больничных коек на 1 000 жителей;
– инвестиции в основной капитал на душу населения;
– обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями - количество автомобилей, находящихся в личной собственности на 1000 жителей;
– розничный товарооборот на душу населения - отношение суммы оборота розничной торговли и общественного питания к общей численности населения;
– объем платных услуг на душу населения;
– объем бытовых услуг на душу населения;
– число учителей на 1000 учащихся общеобразовательных школ;
– число книг и журналов в общедоступных библиотеках на 1000 населения.
– содействия террористической деятельности.
Методами социологического мониторинга являются различные опросы, анкетирования, интервью. Для получения комплексной информации целесообразно использование различных типов анкет и опросных листов, применимость которых определяют в каждом конкретном случае специалисты. Однако общепринятой в ходе управленческой практики стала методика проведения двух видов опросов: выборочных опросов населения (или членов трудового коллектива) в форме анкетирования, интервью или почтовой рассылки, а также опросов экспертов (руководителей и специалистов органов местного самоуправления, служб занятости, кадровых служб учреждений и предприятий) в различных формах. Реже применяется мониторинговый эксперимент в силу относительной сложности и дороговизны этого способа.
Основными показателями социологического мониторинга социально-трудовой сферы региона являются следующие:
– удовлетворенность качеством и доступностью услуг в сфере медицины, образования, социальной защиты, трудоустройства, общественного транспорта, учреждений культуры и спорта;
– оценка наиболее острых проблем в каждой из вышеперечисленных сфер.
Базовыми индикаторами социологического мониторинга могут быть названы следующие:
– текущий уровень электоральной поддержки (рейтинг) кандидата или партии. Исчисляется по самым различным методикам. Существуют две основные разновидности: рейтинг у населения (определяется путем социологических опросов населения) и рейтинг в результате экспертного опроса. В качестве экспертов должны выступать специалисты-профессионалы (политологи, социологи и др.), т.е. люди, обладающие информацией и навыками аналитической работы, в отличие от «людей с улицы» как объекта опроса населения.
– уровень политической напряженности в регионе. Исчисляется в результате опросов - массового и экспертного - по следующему сценарию: респонденты должны оценить степень дестабилизирующего влияния на ситуацию в регионе различных факторов (этнические конфликты, терроризм, раскол во властной элите, региональный сепаратизм, социальная дифференциация, радикализация молодежи, негативное отношение к социальным реформам, неадекватные действия региональных властей и др.).
– рейтинг конфликтности региона (по данным экспертных опросов);
– отношение населения к этнонациональным и этнорелигиозным конфликтам, возможное участие в нем и формы такого участия;
– отношение населения к мигрантам;
– отношение население к террористическим актам и возможность участия в них;
– степень удовлетворенности действиями региональных властей и правоохранительных органов в сфере борьбы с терроризмом.
Перечень базовых индикаторов не исчерпывается названными показателями. Различные научные и независимые организации применяют многообразные авторские методики количественного измерения качественных изменений, происходящих в политической системе российского общества. В зависимости от целей и задач регионального антикризисного мониторинга набор базовых индикаторов может изменяться. В процессе развития научного теории политических технологий неизбежно появление новых, более эффективных методик. Так, например, в настоящее время нуждаются в детальной проработке и проверке в практике мониторинговых исследований индикаторы эффективности управленческой деятельности. Критериями выработки базовых индикаторов являются следующие:
– степень совпадения целевого предназначения управленческого органа и его основных структурных элементов;
– результативность управленческой деятельности в зависимости от затрат на е содержание;
– уровень квалификации кадров муниципальных служащих и их соответствие функциональному предназначению органа;
– уровень избыточной административной нагрузки муниципальной системы управления в зависимости от наличия дублирования в работе различных управленческих органов;
– скорость протекания вертикальных и горизонтальных информационных потоков в муниципальных управленческих структурах;
– уровень исполнительской дисциплины.
Следует отметить, что перечень показателей нуждается в доработке и расширении с точки зрения вышеизложенных критериев управленческой деятельности.
Таким образом, в настоящее время основными проблемами в организации единой системы муниципального мониторинга являются организационно - финансовые.