Крупнейшим транспортным центром области является Вологда, через которую проходят транспортные магистральную Россию с северными и восточными районами страны. Транспортная сеть города включает аэропорт, железнодорожный узел, разветвленную автомобильную сеть, речной транспорт. Взлетно-посадочная полоса городского аэропорта способна обеспечить круглосуточный прием самолетов. Вологодский железнодорожный узел является одним из крупнейших на Северо-Западе России.
Через него проходят железнодорожные магистрали: Москва - Архангельск; Санкт-Петербург - Екатеринбург. Осуществляются пассажирские перевозки по рекам Вологда, Сухона, Юг с выходом на Северную Двину и Шексну. Специализированные автотранспортные предприятия объединены компанией АК «Вологдаавтотранс». Наличие развитой инфраструктуры, как общей, так и специализированной, является предпосылкой для дальнейшего развития всех направлений и видов туризма. Меры, предпринимаемые администрацией области для развития названной инфраструктуры, свидетельствуют о большом значении сферы туризма для Вологодчины [45].
Транспортная инфраструктура имеет ключевое значение для развития туризма.
В Вологодской области имеется сложившаяся транспортная система:
- железнодорожная (Северная железная дорога);
- автомобильная (Вологда - Новая Ладога, Москва - Архангельск, Чекшино - Тотьма - Никольск, Тотьма - Нюксеница - Великий Устюг ("Сухонский тракт"), Урень - Шарья - Никольск - Котлас, Вологда - Медвежьегорск);
- водная (Рыбинское водохранилище, Шекснинское водохранилище, река Шексна, озера Белое, Онежское, Кубенское);
- воздушная (три аэропорта в городах Череповце, Вологде, Великом Устюге).
Первое место по значимости занимает железнодорожный транспорт. Железнодорожные магистрали соединяют районы области с Москвой и Санкт-Петербургом, Архангельской и Мурманской областями, республикой Коми, Уралом.
Хорошие предпосылки для развития имеет автомобильный транспорт, обладающий определенными преимуществами (скорость, маневренность, высокая проходимость, доставка туристов непосредственно в пункт назначения, возможность остановки в любом месте). По территории области проходят автомагистрали федерального значения М-8 Москва - Архангельск и А-114 Вологда - Новая Ладога. Кроме того, из областного центра - Вологды осуществляются пассажирские перевозки в населенные пункты всех районов области, что благотворно влияет на развитие внутреннего туризма.
В современном мире существенно возросла роль воздушного транспорта как наиболее быстрого средства перемещения на большие расстояния с высоким уровнем комфорта. Актуальными проблемами для Вологодской области, имеющей большую площадь, являются возможность путешествовать на значительные расстояния в наиболее короткий промежуток времени и авиадоступность ее отдаленных районов, в частности г. Великого Устюга [30].
Водный транспорт имеет огромное значение для развития туризма. По территории области пролегает почти 500-километровая трасса Волго-Балтийского водного пути, тысячи километров судоходных рек и озер, которые являются основными точками приема большинства потоков транзитных зарубежных и многих отечественных туристов [37].
Стоянки для приема туристских теплоходов находятся в г. Вытегре и г. Череповце, д. Ирме Шекснинского района, с. Горицы Кирилловского района, последняя является одной из крупнейших стоянок в системе круизных туристских маршрутов России и относится к организованному круизному маршруту по Волго-Балтийскому водному пути.
Таким образом большинство районов обладают необходимыми природными и культурно-историческими ресурсами, а также благоприятной экологической обстановкой для осуществления туристской деятельности. Однако для полноценной реализации туристского потенциала муниципалитетов региона требуется обеспечение их транспортной доступности и формирование туристской инфраструктуры, отвечающей современным стандартам.
Основной целью развития туристской
инфраструктуры выступает обеспечение туристов услугами проживания, повышение
требований к комфортности пребывания в туристских центрах, создание условий для
развития делового туризма. Развитие инфраструктуры туризма позволит значительно
усилить конкурентные преимущества туристского кластера и, как следствие,
увеличить турпоток и обеспечить рост поступлений в бюджет.
2.2 Нормативно-правовое обеспечение
туристской деятельности
Правовое обеспечение туристической деятельности осуществляется на основе международных и национальных норм права, выражающихся в формировании национальных законодательств, международных соглашений, создании организаций в сфере туризма. Одной из важнейших целей организаций и соглашений в сфере туризма является упрощение туристических формальностей, т.е. дальнейшая интеграция пространства.
При оформлении договорных отношений между туристом и турагентством обычно руководствуются следующими нормами права: Закон РФ от 24 ноября 1996 г. №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в РФ», Гражданский кодекс РФ 1-я и 2-я части, Закон РФ от 9 января 1996 г. №2-ФЗ «О защите прав потребителей», Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г.
В Вологодской области нормативно-правовая база туризма состоит из нескольких документов. Закон вологодской области от 23 октября 2008 г. о туризме и туристской индустрии в Вологодской области (Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 15 октября 2008 г.). Настоящий закон области устанавливает правовые основы деятельности в сфере туризма на территории области, определяет основные направления развития туризма и направлен на создание благоприятных условий для развития туризма и рациональное использование туристских ресурсов на территории Вологодской области при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иные права при совершении путешествий [25].
Другим не менее важным документов является Постановление Правительства Вологодской области о стратегии развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года. (вместе с положением туристской отрасли Вологодской области в Российской Федерации и Северо-Западном федеральном округе в 2006 году)
В Вологодской области, где туристская индустрия интенсивно развивается лишь в последние годы, достижение этой цели требует формирования стратегии продвижения туристского продукта как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Необходимо не только разрабатывать долгосрочные региональные программы развития туризма, но и на постоянной основе вести отраслевые исследования, осуществлять обширные рекламные кампании, оценивать результаты проводимых мероприятий. В Вологодской области такая работа в настоящее время находится лишь в начальной стадии.
Стратегия позволяет получить общее представление об уровне развития туризма в Вологодской области. Кроме того, в ней изложены основные аспекты стратегического развития туризма в регионе в целом и конкретном сельском муниципальном районе в частности [44].
Информационной базой стратегии послужили работы отечественных и зарубежных экономистов по исследуемой проблематике, нормативные документы, связанные с функционированием сферы туризма в стране и регионе, а также данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики.
декабря 2013 года принято решение о формировании Туристского кластера Вологодской области. Соглашение о формировании кластера между Центром кластерного развития и представителями турбизнеса региона было подписано 30 марта 2014 г., в период подготовки Соглашения разработаны Стратегия и Дорожная карта кластера [45].
Наиболее важными направлениями деятельности кластера являются формирование комплексного туристического продукта международного уровня, предоставление потребителям услуг внутреннего и въездного туризма и отдыха на основе организации территориально локализованных взаимосвязанных организаций и учреждений бизнеса, органов власти, науки, образования.
В числе основных задач кластера формирование современного конкурентоспособного туристского рынка, модернизация и развитие туристской инфраструктуры, привлечение внебюджетных источников для реконструкции и нового строительства туристских объектов, интеграция территории в систему российского и мирового туристского рынка и развитие международного сотрудничества в этой области, создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров, повышение занятости населения за счет увеличения количества рабочих мест [30].
Следовательно, нормативно-правовая база в
туристской отрасли является актуальной для развития инновационной среды
региона, что подтверждается опытом развитых стран. Создание кластера и
стратегии в туризме дает ряд очевидных преимуществ региональной экономике по
следующим направлениям: региональное развитие, сближение фундаментальной науки
и практических комплексных разработок, что приводит к появлению новых типов
продукции и улучшению условий выпуска старых, а также развитие производственной
инфраструктуры за счет введения инноваций.
2.3 Основные центры и виды туризма в
Вологодской области
Привлекательными для развития туризма являются практически все районы Вологодской области. Распределение туристской активности по территории области происходит неравномерно, можно выделить несколько основных центров туристской активности, фокусирующих на себе основной поток туристов и отдыхающих культурно-познавательный туризм области -туризм, основной целью которого является посещение туристами исторических и социально-культурных объектов, изучение культурного наследия.
Наличие значительного историко-культурного потенциала в сочетании с возрастающим интересом к истории и культурному наследию и ростом платежеспособности населения позволяет развивать культурно-познавательный, усадебный, паломнический и событийный туризм. Государственная поддержка объектов историко-культурного наследия (реставрация) и привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры, а также проведение фестивалей, ярмарок, конференций, фольклорных мероприятий с использованием природного и культурного потенциала области позволяют повысить привлекательность культурно-познавательного и событийного туризма в области.
Реставрация православных святынь и усадебных комплексов, благоустройство чудотворных источников стимулируют дальнейшее развитие усадебного и паломнического туризма в области. Возрождение исторических усадебных комплексов является пока не использованным, но неиссякаемым ресурсом экономического и культурного развития Вологодчины и России в целом [31].
Большой потенциал роста имеет водный (речной) туризм, так как тенденция его развития характеризуется устойчивым ростом спроса на теплоходные маршруты. Значительный потенциал развития имеет экологический, деревенский и приключенческий туризм.
В последние годы на мировом туристском рынке наблюдается рост спроса на экологический туризм. Увеличение туристских потоков связано с изменениями в ценностной ориентации туристов от традиционной модели «море - солнце - пляж» к принципу « знание - ландшафт - досуг».
Вологодская область, обладая достаточными природными ресурсами, может занять определенную нишу на рынке экологического туризма. Развитие деревенского туризма в Вологодской области перспективно для многих районов, особенно тех, которые расположены рядом с памятниками природы, объектами историко-культурного и духовного наследия.
Развитию делового туризма в области может способствовать открытие новых выставочных площадей, строительство современных и комфортабельных гостиничных комплексов, улучшение качества дорог, транспортных средств. Центры развития делового туризма: города Вологда, Череповец, Великий Устюг.
Почти все культурно-исторические туры традиционно начинаются в Вологде ,городе расположенном на берегах реки Вологды. В Белозерске - самом древнем городе области, упомянутом в 862 году в Повести временных лет, сохранилась земляная крепость тридцатиметровой высоты, возведенная в Х1V веке по велению великого московского князя Ивана 111.
Тотьма - город-музей, посвященный памяти русских Колумбов. 20 экспедиций в Америку - пятую часть всех известных снарядили тотьмичи. Один из галиотов, плававших в Аляску, так и называется Тотьма.
Великий Устюг - ровесник Вологды и Москвы. В ХV1 веке получил титул Великий за заметную роль в развитии торговли русского государства. Это центр ремесел, интересных музеев, с 1999 года - это родина Российского Деда Мороза. Вытегорский район, который связывает с соседней Ленинградской областью пограничное Онежское озеро - один из глубочайших в Европе пресных водоемов [34].
Крупнейшим портом является Череповец. Из Череповца на теплоходах можно совершить речные круизы до Астрахани, на остров Кижи, остров Валаам. Череповец - родина двух знаменитых братьев - баталиста В.В. Верещагина и Н.В. Верещагина - автора рецепта знаменитого вологодского масла. В родовом дворянском поместье Верещагиных в настоящее время открыт музей. Под Череповцом находится музей поэта Игоря Северянина, единственный в России.
Грязовецкий район находится в выгодном географическом положении, недалеко от областного центра на автомобильной трассе Москва-Архангельск и имеет реальные возможности для развития туристского бизнеса. Планируется строительство целого музейного комплекса с использованием интерактивных программ обслуживания туристов (музей коровы, музей молока, сувенирная лавка, трапезная, мастерские, игровая площадка и многие другие объекты).
Таким образом, очень перспективны для развития
туризма города Вологодской области. В области появляются новые направления
туристских потоков, так, за последние годы интересным в плане туризма стали
многие города.
2.4 Информационное обеспечение в
туризме
Для повышения эффективности туризма надо грамотно использовать его информационную составляющую. Путешествие зависит в большой степени от информационного обеспечения. В целях информационного обеспечения в сфере туризма на территории области уполномоченный орган создает систему информационного обеспечения и инструктивно-методическую базу.
В единую систему информационного обеспечения сферы туризма включается информация о туристских дестинациях области, о реестре туристских ресурсов области, о мероприятиях, проводимых на территории области в сфере туризма, о туристских маршрутах области, и иная информация, за исключением информации с ограниченным доступом [22].
Информация, включенная в единую систему информационного обеспечения сферы туризма, предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно. Информация о туристских ресурсах и наиболее привлекательных туристских маршрутах области публикуется не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на сайте государственного учреждения, подведомственного уполномоченному органу.
Единая система информационного обеспечения и инструктивно-методическая база создаются с целью содействия субъектам туристской деятельности в продвижении туристского продукта области. Инструктивно-методическая база включает в себя методические материалы, схемы маршрутов, путеводители, каталоги, буклеты, которые предоставляются физическим и юридическим лицам бесплатно.