Автомобильный транспорт традиционно используется для перевозок на короткие расстояния. Автомобильный транспорт обладает рядом технико-экономических особенностей, определяющих его преимущества и широкое использование во всех отраслях народного хозяйства:
большая маневренность и подвижность. Грузы автомобилями могут перевозиться непосредственно из пункта производства в пункт потребления без перегрузки и промежуточного складирования, т.е. «от двери до двери» с необходимой степенью срочности;
высокая скорость доставки грузов и пассажиров. По скорости движения автомобильный транспорт уступает лишь воздушному транспорту;
в ряде случаев более короткий путь движения грузов и пассажиров. Целесообразно доставлять грузы и перевозить пассажиров автомобильным транспортом в тех случаях, когда расстояние перевозки по автомобильным дорогам меньше, чем по железным.
этот вид транспорта обеспечивает регулярность поставки, а также возможность поставки малыми партиями, здесь, по сравнению с другими видами, предъявляются менее жесткие требования к упаковке товара.
К основным недостаткам автомобильного транспорта относятся:
сравнительно высокая себестоимость перевозок, плата за которые обычно взимается по максимальной грузоподъемности автомобиля и которая значительно выше, чем на водном и железнодорожном транспорте. Высокий уровень себестоимости - результат малой грузоподъемности единицы подвижного состава и достаточной сложности автомобильного подвижного состава;
срочность разгрузки, возможность хищения груза и угона автотранспорта;
относительно большая стоимость материально-технической базы обслуживания автомобилей, несмотря на то, что в ряде случаев эта база развита еще недостаточно;
автомобильный транспорт экологически неблагоприятен, что также сдерживает его применение;
недостаточная протяженность и не всегда удовлетворительное техническое состояние имеющихся автомобильных дорог [7].
В 2013 году грузовым автомобильным транспортом республики перевезено 40,8% всех грузов, однако его удельный вес в грузообороте относительно невелик из-за небольшой дальности перевозок. Так, в 2013г. в общем грузообороте всех видов транспорта общего пользования на автомобильный приходилось 19,6%. Вместе с тем, на автомобильный транспорт приходится основная масса перевезенных пассажиров. В 2013г. перевезено порядка 1,4 млрд. пассажиров (удельный вес в общем объеме перевезенных пассажиров - 57,8%), пассажирооборот сложился на уровне 10,5 млрд. пассажиро-км (удельный вес в общем пассажирообороте - 39,6%) [8].
Основными преимуществами воздушного транспорта в пассажирских перевозках являются:
высокая скорость доставки пассажиров, комфортабельность проезда в подвижном составе;
маневренность в организации пассажирских перевозок. Новые воздушные линии могут создаваться в короткие сроки и с небольшими капиталовложениями;
большая беспосадочная дальность полета (до 10 тыс. км);
кратчайшие расстояния воздушных маршрутов по сравнению с маршрутами на других видах транспорта. Так, на ряде направлений путь следования авиационным транспортом короче, чем по железным дорогам, на 25%, по морским и речным линиям - почти на 50%. Между некоторыми пунктами расстояние перевозки сокращается даже в 2-3 раза.
К недостаткам воздушного транспорта следует отнести высокую себестоимость перевозок [7].
Воздушный транспорт является в основном пассажирским транспортом. Несмотря на незначительные объемы перевезенных пассажиров (в 2013г. менее 0,1%), пассажирооборот в указанный период сложился на уровне 9,3%. Грузовые перевозки, выполняемые им, в общем объеме перевезенных грузов и грузооборота имеют незначительный удельный вес (в 2013г. менее 0,1%), однако особый характер и ценность таких перевозок по ряду специфических грузов делают их экономически эффективными [8].
Основными технико-экономическими особенностями, определяющими преимущества речного транспорта, являются:
большая провозная способность на глубоководных реках;
сравнительно невысокая себестоимость перевозок. На реках она примерно на 30% меньше, чем на железных дорогах, и в несколько раз меньше по сравнению с автомобильным транспортом, здесь низкие грузовые тарифы. При перевозках грузов весом более 100 т на расстояние более 250 км этот вид транспорта - самый дешевый;
относительно невысокие капитальные затраты. Затраты на организацию судоходства по естественным магистральным водным путям в несколько раз меньше, чем на строительство железной дороги (с подвижным составом) и в 3-4 раза меньше, чем на сооружение автомобильной дороги с твердым покрытием.
К недостаткам использования речного транспорта относятся:
извилистость пути и судового хода, ступенчатость глубин на всем его протяжении, что в ряде случаев затрудняет прохождение судов большой грузоподъемности;
ограничение в использовании подвижного состава, связанное с сезонностью работы;
удлинение маршрутов следования грузов;
небольшая по сравнению с другими видами транспорта скорость перевозки грузов и пассажиров [7].
Удельный вес речного транспорта в перевозке грузов и пассажиров за последние годы значительно сократился: в 2013г. объем перевозок грузов и пассажиров, грузооборот и пассажирооборот составил менее 1% в общем объеме и обороте.
По сравнению с другими видами транспорта морские перевозки имеют ряд технико-экономических особенностей, определяющих в отдельных случаях их преимущества:
возможность обеспечения массовых межконтинентальных перевозок грузов;
сравнительно небольшие капиталовложения. Морские пути не требуют затрат на их сооружение или поддержание в эксплуатационном состоянии (кроме каналов);
практически неограниченная пропускная способность. Ограничение пропускной способности происходит главным образом по перерабатывающей способности морских портов и причальных линий, складских емкостей, механизмов для производства погрузочно-разгрузочных работ;
сравнительно малый расход топлива и энергии. Морские пути горизонтальны, не связаны с рельефом местности и не требуют дополнительных затрат энергии для преодоления подъемов, которые возникают на железных дорогах и автомобильном транспорте. Кроме того, морские линии прямолинейны;
при перевозках на большие расстояния более низкая, чем на других видах транспорта, себестоимость перевозок. Крупные суда морского транспорта значительно улучшают соотношение полезной грузоподъемности и водоизмещения.
К недостаткам морского транспорта относятся:
зависимость от естественно-географических и навигационных условий;
необходимость строительства на морских побережьях сложного портового хозяйства. Морской транспорт экономичнее использовать на больших расстояниях, так как на коротких расстояниях не реализуется одно из важных преимуществ морского транспорта - возможность использования судов большой грузовместимости;
ограниченное использование морского транспорта в прямых морских сообщениях [7].
Создание и развитие морского флота является актуальной задачей для Республики Беларусь. В настоящее время, не имея прямого выхода к морю, республика использует перевозки морским транспортом на иностранных судах через порты России, Балтии, Украины, на которые имеется выход национальной железной дороги в прямом сообщении.
Преимущества трубопроводного транспорта для перекачки нефти и нефтепродуктов по сравнению с другими видами транспорта сводятся к следующему:
возможность повсеместной прокладки труб и массовой перекачки нефти и нефтепродуктов;
меньшие расстояния перекачки, чем при транспортировке этих же грузов по речным путям и железным дорогам;
низкая себестоимость транспортировки нефти (в два раза меньше, чем на речном транспорте, и в три раза, чем по железным дорогам);
обеспечение сохранности нефтепродуктов благодаря полной герметизации процесса транспортировки;
полная автоматизация операций по наливу, перекачке и сливу нефти и нефтепродуктов;
меньшие, чем на других видах транспорта, удельные капиталовложения и расход металла, приходящийся на единицу перевозимого груза;
исключение (при соответствующей изоляции) отрицательного воздействия на окружающую среду;
достаточно высокий уровень производительности труда;
непрерывность процесса перекачки, практическая независимость от климатических условий, незначительное число обслуживающего персонала.
К недостаткам трубопроводного транспорта относится его узкая специализация и необходимость наличия устойчивого и достаточного по величине потока грузов [7].
Значение трубопроводного транспорта в национальной экономике Беларуси определяется следующими данными: он занимает третье место в общем объеме перевозимых грузов (28,5% в 2013г.) и первое место в грузообороте всех видов транспорта (46,8% в 2013г.) [8].
Методы анализа функционирования и развития транспортного комплекса являются одним из важных инструментариев управления.
Естественно, на каждом из основных универсальных видов транспорта применяются свои критерии и показатели оценки работы, которые отражают различные стороны организации транспортного процесса.
Таким образом, выделяют следующие показатели, с помощью которых можно охарактеризовать развитие транспортной инфраструктуры:
- количество перевезенных пассажиров и пассажирооборот;
- количество перевезенных грузов и грузооборот;
- плотность транспортной сети и маршрутный коэффициент;
- процент охвата населения транспортным сообщением;
- вместимость транспортных средств, а также уровень загруженности транспортных средств;
- уровень износа транспортных средств;
- протяженность маршрутов;
- самоокупаемость перевозок, а также стоимость проезда.
Данные показатели рассматриваются по отдельным видам транспорта за каждый конкретный период, а также в динамике.
Таким образом, при определении эффективности
транспортной инфраструктуры в условиях рыночной экономики предпочтение надо
отдать не одному единственному критерию, а системе критериев и использованию
экспертных подходов. Это можно сделать с учетом оценки степени выполнения
инфраструктурных функций и влияния их на ускорение социального и экономического
развития территорий.
1.2 Основы законодательства Республики Беларусь в сфере транспортной деятельности
общественный транспорт государственный
Основу законодательства в сфере транспорта в Республике Беларусь составляют:
Гражданский кодекс Республики Беларусь;
законы «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», «Об основах транспортной деятельности», «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», другие транспортные уставы и кодексы;
правовые предписания из смежных отраслей права, в том числе административного, трудового и антимонопольного;
иные законодательные акты, регулирующие отношения в области общественного транспорта;
нормы международных договоров, подписанных Республикой Беларусь;
подзаконные нормативные правовые акты (республиканских и местных органов власти);
технические нормативные правовые акты, в том числе нормы, нормативы и технические условия.
Принятие Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998г. № 140-З «Об основах транспортной деятельности» послужило началом отсчета процесса формирования национального транспортного законодательства. Именно этот закон стал не только фундаментом, но и установил единые принципы и подходы к его формированию, сквозную терминологию и механизмы реализации основных правовых предписаний. В последующие годы на его основе был принят целый пакет транспортных законов и кодексов отраслевого и общетранспортного характера.
Главное достоинство Закона «Об основах транспортной деятельности» в том, что впервые на законодательном уровне определен спектр работ и услуг, относящихся к транспортной деятельности, что изменило отношение к транспорту исключительно как к перевозчику. Закон «Об основах транспортной деятельности» направлен на определение правовых, экономических и организационных основ транспортной деятельности и принципов ее осуществления, установление основных прав и обязанностей субъектов транспортной деятельности.
Статьей 1 Закона «Об основах транспортной деятельности» определено, что транспортная деятельность - совокупность организационных и технологических операций по перемещению грузов, пассажиров и багажа автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским, внутренним водным, городским электрическим транспортом, метро и иным транспортом, а также транспортно-экспедиционная деятельность, другие связанные с перевозкой транспортные работы и услуги, выполняемые (оказываемые) на договорной основе или иных законных основаниях.
Осуществление транспортной деятельности основывается на принципах, определенных статьей 4 Закона «Об основах транспортной деятельности»:
- равенства субъектов транспортной деятельности;
сочетания интересов государства с интересами субъектов транспортной деятельности и их взаимной ответственности;
безопасности транспортной деятельности.
Также, Законом «Об основах транспортной деятельности» определены основные права и обязанности производителей (статья 7) и потребителей (статья 8) транспортных работ и услуг.
Государственное регулирование транспортной деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в пределах их компетенции (статья 10).
Государственное регулирование транспортной деятельности включает:
проведение единой государственной политики в области транспортной деятельности;
формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность;
формирование системы информационного обеспечения в области транспортной деятельности;
разработку и реализацию направлений и программ развития транспортной деятельности, а также ее государственную поддержку;
обеспечение условий для развития рынка транспортных работ и услуг, конкурентной среды в области транспортной деятельности через подтверждение соответствия объектов транспортной деятельности, транспортных работ и услуг требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, лицензирование, приватизацию;
разработку требований по обеспечению безопасности транспортной деятельности, а также норм охраны окружающей среды;
организацию международного сотрудничества в области транспортной деятельности;
иное государственное регулирование в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.
Государственное регулирование транспортной деятельностью осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции в целях реализации возложенных на них функций по управлению подведомственными им субъектами транспортной деятельности в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь (статья 11) [13].