Материал: Разработка путей повышения эффективности государственного регулирования транспортного комплекса Гомельской области

Разработка путей повышения эффективности государственного регулирования транспортного комплекса Гомельской области

Введение

В современных условиях хозяйственная деятельность любого субъекта экономических отношений связана с транспортным процессом, под которым понимается передвижение или перемещение товаров и людей в пространстве.

Особенно важна транспортная отрасль для Республики Беларусь, имеющей открытую экономику и выгодное географическое положение на перекрестке важнейших транспортных коридоров. Президент и Правительство Республики Беларусь поставили задачу максимального использования выгодного географического положения страны в целях ее социально-экономического развития. Для решения этой задачи необходимо развитие транспортной инфраструктуры, рост транспортного и транзитного бизнеса и сопутствующих услуг.

Стратегия развития транспортной отрасли сформулирована в базовых документах, подготовленных Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь: «Концепция развития транспортной системы Республики Беларусь до 2025 года», «Программа развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года».

Транспорт - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры Республики Беларусь. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием высоких темпов экономического роста, обеспечения целостности национальной безопасности и обороноспособности страны, повышения качества жизни населения, рациональной интеграции Республики Беларусь в мировую экономику.

В силу своих системообразующих и связующих функций транспорт напрямую влияет на эффективность и конкурентоспособность большинства хозяйствующих субъектов, задает и обеспечивает динамику регионального развития, создает базу для ускорения и диверсификации экономического роста и расширения внешнеторговых связей. И от того, в какой мере транспортный сектор сможет удовлетворить растущий спрос на транспортные услуги, зависит решение общенациональной задачи по наращиванию валового внутреннего продукта.

Уровень развития транспортной системы в настоящее время нельзя назвать удовлетворительным. Системной проблемой транспортной отрасли является несоответствие между низким уровнем ее развития, эффективностью и качеством функционирования и возрастающим спросом экономики и общества на транспортные услуги.

Вместе с тем, проблема в целом и отдельные ее аспекты создают угрозу ограничения экономического роста и реализации социальных программ развития страны.

Все вышесказанное подтверждает актуальность выбранной автором темы дипломной работы.

Целью данной дипломной работы является разработка путей повышения эффективности государственного регулирования транспортного комплекса Гомельской области.

Для реализации данной цели решаются следующие задачи:

анализ теоретических аспектов государственного регулирования развития транспортного комплекса, а также законодательства Республики Беларусь о транспортной деятельности;

оценка эффективности работы транспортного комплекса Гомельской области;

выявление проблем и путей повышения эффективности государственного регулирования транспортным комплексом Гомельской области.

Объектом исследования в настоящей дипломной работе является транспортный комплекс Гомельской области.

Предметом исследования являются отношения, возникающие между государственными органами власти и объектами транспортного комплекса Гомельской области в процессе его государственного регулирования.

Настоящая дипломная работа написана с использованием нормативно-правовых актов Республики Беларусь, учебно-методической литературы, публикаций в периодической печати по заявленной теме.

Структура дипломной работы отражает процесс решения поставленных задач в соответствующих главах.

В первой главе исследуется транспортная система как объект государственного регулирования, изучены основы законодательства Республики Беларусь в сфере транспортной деятельности.

Во второй главе проанализированы состояние и эффективность функционирования транспортного комплекса Гомельской области, механизм и задачи государственного регулирования транспортным комплексом, проблемы его государственного регулирования.

В третьей главе проводится поиск путей повышения эффективности государственного регулирования транспортным комплексом Гомельской области.

1.Теоретические основы государственного регулирования транспортным комплексом

.1 Транспортная система как объект государственного регулирования

Транспорт - важная составная часть мировой экономики. Специализация государств, их комплексное развитие невозможны без системы транспорта. Транспортный фактор оказывает влияние на размещение производства, без его учета нельзя достичь рационального размещения производительных сил. При размещении производства учитывается потребность в перевозках, масса исходных материалов готовой продукции, их транспортабельность, обеспеченность транспортными путями, их пропускная способность. В зависимости от влияния этих составляющих и размещаются предприятия. Специфика транспорта как сферы экономики заключается в том, что он сам не производит продукцию, а только участвует в ее создании, обеспечивая производство сырьем, материалами, оборудованием и доставляя готовую продукцию потребителю. Транспортные издержки включаются в себестоимость продукции. По некоторым отраслям промышленности транспортные издержки очень значительны, как, например, в лесной, нефтяной отраслях промышленности, где они могут достигать 30% себестоимости продукции. Роль транспорта не сводится только к перемещению грузов и пассажиров, он активно воздействует на весь процесс расширенного воспроизводства, способствуя экономическому, культурному и социальному развитию общества, в связи с чем, он считается одной из важнейших базовых отраслей экономики.

Транспорт выполняет несколько общественных функций, к важнейшим из которых относятся:

-    экономическая, которая заключается в обеспечении развития, связи и координации всех отраслей экономики;

-       культурная, которая состоит в возможности распространения с помощью транспорта эстетических ценностей. Следует отметить, что и сам транспорт стал элементом культуры (создаются музеи транспорта, общества любителей старинных автомобилей и др.);

-       социологическая функция состоит в экономии времени человека, облегчении труда и повышении его производительности;

-       научное значение имеет двоякий характер. С одной стороны транспорт, нуждаясь в совершенствовании, ставит перед наукой новые задачи. С другой - транспорт позволяет интенсивно развиваться многим направлениям науки;

оборонная функция проявляется в возможности быстрой передислокации войск, населения, производства [2].

В состав транспортной отрасли входят:

инфраструктура транспорта, под которой понимается комплекс постоянных (неподвижных) зданий, сооружений, устройств, приспособлений, предназначенных для осуществления транспортной деятельности [2];

транспортные коммуникации;

техника транспорта, включающая в себя транспортные средства и погрузочно-разгрузочные системы;

технические средства обслуживания пользователей транспортных средств (клиентов);

информационно - вычислительные системы управления перевозочными процессами и системы управления транспортными потоками;

персонал, работающий в транспортной отрасли [3, c. 48].

В общей постановке все указанные составляющие транспортной отрасли могут быть объединены в три группы:

транспортная техника;

люди;

окружающая среда.

Транспортный комплекс - совокупность всех отраслей и предприятий транспорта, как выполняющих перевозки, так и обеспечивающих их выполнение и обслуживание.

Объекты транспортного комплекса включают в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, внутрипроизводственный транспорт, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, аэродромы и аэропорты, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование. В частности, это топливно-заправочные системы, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки (на железнодорожном транспорте), информационные комплексы и систему управления движением, склады хранения грузов, контрольно-пропускные пункты [3, c. 56]. Схема транспортного комплекса представлена на (рисунке 1.1).

Рисунок 1.1 - Схема транспортного комплекса

Структурно транспорт можно представить как систему, состоящую из двух подсистем:

транспорт общего пользования;

транспорт не общего пользования [3, c. 76].

При этом обе части группы могут быть представлены предприятиями республиканской, коммунальной или частной форм собственности.

Транспорт общего пользования - это транспорт, который в соответствии с действующим законодательством обязан осуществлять перевозки грузов и пассажиров, кем бы эти перевозки не были предъявлены: государственным предприятием или учреждением, общественной организацией, акционерным обществом, фирмой или частным лицом.

В отличие от транспорта общего пользования, транспорт не общего пользования выполняет перевозки продукции внутри сферы производства, т.е. для конкретного предприятия, организации или фирмы [4, c. 115]. Перевозки, которые он выполняет, являются внутрипроизводственными или технологическими. Ведомственный транспорт промышленных предприятий называется промышленным транспортом.

Задачи организации производственного транспорта заключаются в следующем:

-    своевременное перемещение различных грузов в соответствии с потребностями производства;

-       обеспечение равномерного движения предметов труда с целью равномерной и полной загрузки рабочих мест, предотвращение простоев оборудования и рабочих;

-       рациональный выбор и эффективное использование транспортных средств;

-       механизация и автоматизация транспортных операций;

сокращение затрат на транспортировку, повышение производительности труда транспортных рабочих.

В зависимости от целей экономического анализа транспорт общего пользования группируется следующим образом:

универсальный транспорт (железнодорожный, водный, автомобильный, воздушный) и специальный транспорт;

внутренний транспорт (осуществляющий перевозки внутри страны) и внешний транспорт (морской, выполняющий перевозки за ее пределы);

круглогодичный транспорт (железнодорожный, автомобильный и т.д.) и сезонный транспорт (например, внутренний водный);

трубопроводный транспорт.

Каждый из видов транспорта имеет конкретные особенности, достоинства и недостатки, определяющие возможности его использования в логистической системе, обладает характерными, только ему присущими особенностями в размещении, техническом оснащении, провозных возможностях, разновидности подвижного состава и т.д.

Для определения сфер экономически целесообразного использования того или иного вида транспорта необходимо учитывать как общехозяйственные, так и специфические транспортные факторы [5].

К общехозяйственным факторам относятся:

размещение и размеры производства и потребления, определяющие объемы и направления перевозок и грузопотоков;

номенклатура выпускаемой продукции, определяющая тип подвижного состава и ритмичность его работы;

состояние запасов товарно-материальных ценностей, которое определяет срочность доставки грузов и т.д.

К специфическим транспортным факторам относятся:

размещение сети путей сообщения;

условия эксплуатационной работы, в том числе сезонность и ритмичность работы;

пропускная и провозная способности;

техническая вооруженность;

система организации транспортного процесса.

При сравнении вариантов перевозок различными видами транспорта основными показателями являются:

уровень эксплуатационных расходов (себестоимость перевозок);

капитальные вложения;

скорости движения и сроки доставки;

наличие провозной и пропускной возможностей;

маневренность в обеспечении перевозок в различных условиях;

надежность и бесперебойность перевозок, их регулярность;

гарантии сохранности перевозимых грузов и багажа;

условия эффективного использования транспортных средств, механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ [6].

Рассмотрим основные преимущества и недостатки автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, существенные с точки зрения логистики.

Железнодорожный транспорт хорошо приспособлен для перевозки различных партий грузов при любых погодных условиях. Железнодорожный транспорт обеспечивает возможность сравнительно быстрой доставки груза на большие расстояния. Перевозки регулярны. Здесь можно эффективно организовать выполнение погрузочно-разгрузочных работ. Существенным преимуществом железнодорожного транспорта является сравнительно невысокая себестоимость перевозки грузов, а также наличие скидок.

К недостаткам железнодорожного транспорта следует отнести ограниченное количество перевозчиков, а также низкую возможность доставки к пунктам потребления, то есть при отсутствии подъездных путей железнодорожный транспорт должен дополняться автомобильным.

Различные виды транспорта имеют и свои отличительные особенности. Основными технико-экономическими особенностями железнодорожного транспорта являются:

неразрывная связь с предприятиями промышленности и сельского хозяйства, стройками, торговыми базами, складами и т.д.;

возможность строительства железнодорожных путей практически на любой сухопутной территории страны;

высокая провозная и пропускная способность железных дорог. Двухпутная железнодорожная дорога, оборудованная автоматической блокировкой, может обеспечить перевозки более 100 млн. тонн грузов в каждом направлении в год, а однопутная - 20 млн. тонн грузов и более в каждом направлении в год;

возможность осуществления массовых перевозок грузов в сочетании с относительно низкой стоимостью перевозок;

возможность бесперебойного и равномерного осуществления перевозок во все времена года и периоды суток;

сравнительно высокая скорость движения и сроки доставки грузов и пассажиров;

доставка грузов и пассажиров по более короткому пути следования. Как правило, расстояние перевозки по железной дороге значительно короче, чем по рекам;

относительно высокие экономические показатели и достаточно совершенная технология перевозок. Если расход топлива в среднем на железнодорожном транспорте принять за единицу, то на автомобильном он составит 4-5 единиц [7].

В Республике Беларусь грузооборот железнодорожного транспорта в 2013г. составил 43,8 млрд. тонно - км (удельный вес в общем грузообороте - 33,5%), пассажирооборот - 8,99 млрд. пассажиро - км (удельный вес в общем пассажирообороте - 33,8%) [8].