Материал: Разработка предложений по улучшению ситуации в Шекснинском муниципальном районе на основе исследования его социально-экономического положения

управление социальной защиты населения Шекснинского муниципального района;

финансовое управление Шекснинского муниципального района;

управление образования Шекснинского муниципального района.

Основные показатели оценки уровня муниципальных образований представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Основные показатели используемые для оценки уровня муниципальных образований

Можно сделать вывод, о том, что Шекснинский район имеет большой природно-ресурсный потенциал, разумное применение которого даст возможность добиться устойчивости в общественной и финансовой областях муниципального создания.

2.2 Анализ экономической ситуации

Рассматривая финансовое состояние Шекснинского района следует изучить динамику главных производственных характеристик, особенно отметить основные сферы, образующие базу формирования территории, выделить возможности увеличения степени развития района. В соответствии с ранжированием городских образований Вологодской области, согласно степени общественно-финансового формирования, в 2015 г. Шекснинский район отнесен к районам со средней степенью социально-финансового развития. Необходимо так же обозначить, что район устойчиво располагается в предоставленной группе в течении последних 5 лет, с перспективой развития.

Рассмотрим динамику отгруженных товаров за период 2011-2015 года которая представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 - Динамика отгруженных товаров 2011-2015 гг.

Размер отгруженной продукции промышленных производств в процентном выражении в 2013 году по сравнению с 2012 годом возрос на 42,3%. Пик промышленного производства наблюдался в 2013 году - в сравнении с 2011 годом объемы отгрузки выросли в 2 раза, что объясняется вводом в полном объеме в эксплуатацию трубопрофильного завода ООО «Северсталь - ТПЗ Шексна».

Распределение в общем объеме районов области по объему отгруженной продукции у Шекснинского муниципального района составляет 15,0% - 2-е место (1 место у Сокольского района).

Предприятия района продолжают осваивать новые технологии и вводить в действие новые мощности, в т.ч. :

ООО "ШКДП" - завершен 2-ой этап модернизации линии ДВП для производства плиты средней плотности - установка мельницы "Пальман", в конце 2014 года приобретена и установлена 5-я линия ламинирования в производстве ДВП;

ООО "Северсталь ТПЗ "Шексна" - завод вышел на проектную мощность, в 2014-2016г.г. планируется выпуск продукции, предусмотренный проектом;

ПК «Шекснинский маслозавод» - идет постоянная модернизация производства и планомерная работа, нацеленная на повышение качества и безопасности продукта, что позволяет предприятию работать прибыльно и сохранять высокий спрос на производимую продукцию;

ООО "Газпром Трансгаз Ухта" Шекснинское ЛПУ МГ - закончено строительство 4-го компрессорного цеха на второй нитке Северо - Европейского газопровода - одного из важнейших объектов последнего десятилетия;

запущено производство экологически чистой продукции изо льна на льнозаводе ООО "АПК "Вологодчина".

Сельскохозяйственную деятельность в Шекснинском районе ведут 13 сельхозтоваропроизводителей и 4 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Сельхозпредприятия занимаются выращиванием и заготовкой кормов, производством зерна, льноводством, молочным и мясным животноводством, и птицеводством.

Доля района в областном валовом объеме сельскохозяйственной продукции в 2015 году составляет:

по производству мяса - 19% (8935 тонн) - 3-е место; на 1 жителя 268,9 кг - 2 место;

по валовому сбору зерновых и зернобобовых культур - 10% - 3-е место,

по производству молока - 5.2% (20187 тонн) - 5-е место, на 1 жителя - 607,5 кг - 11 место [25].

Рассмотрим динамику сельскохозяйственной продукции за 5 лет (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 - Динамика сельскохозяйственной продукции Шекснинского района, тыс. тонн.

Проанализировав рисунок, видим, что произошло снижение во всех отраслях сельского хозяйства.

Основными причинами ухудшения состояния агропромышленного комплекса стали: задержка финансирования из федерального и областного бюджетов, отсутствие инвестирования отрасли за счет кредитных ресурсов. Рыночные трансформации в России в 90-х годах прошлого столетия, характеризующиеся снижением объемов государственных закупок сельхозпродукции, отказом от льготного кредитования аграрного сектора, сокращением субсидий и дотаций на материально-техническое обеспечение, мелиорацию, химизацию сельского хозяйства, развитие инфраструктуры сельских территорий, привели к развитию системного кризиса во всех отраслях АПК, последствия которого до сих пор не ликвидированы.

Несмотря на признание в последние годы развития сельского хозяйства одним из приоритетов государственной политики, наличие ряда целевых программ, объем бюджетной поддержки отрасли остается крайне низким, что является одним из факторов, сдерживающих развитие агросектора. На сельское хозяйство Шекснинского района из бюджета области в расчете на 1 рубль произведенной во всех категориях хозяйств сельхозпродукции (в действовавших ценах) в 2011 году было выделено 10 копеек, в 2015 году господдержка выросла до 12 копеек. Уровень бюджетной поддержки аграриев области по сравнению со странами, где более развито сельское хозяйство (ЕС, США), кратно ниже [26].

В других муниципальных образованиях области в силу разных факторов потенциал ведения сельхозпроизводства был искусственно снижен (Рисунок 2.3). В 13 из 26 зон, где находится более 37% пашни и проживает 43% сельских жителей, уровень сельского потенциала остается крайне низким. Это препятствует развитию не только данных территорий, но и всей области [27].

Рисунок 2.3 - Распределение районов Вологодской области по уровню аграрного потенциала в 2015 году.

Важную роль в экономике района играет потребительский рынок. За последнее десятилетие сформировалась мощная инфраструктура потребительского рынка. С учетом общественного питания она включает более 186 предприятий с объемом торговых площадей 27 тыс. кв. м.

Рассмотрим индексные показатели потребительского рынка, которые представлены ниже (рисунок 2.4).

Рисунок 2.4 - Индексные показатели потребительского рынка Шекснинского муниципального района за период 2011-2015 гг.

Примечание:

* - данные предоставлены Федеральной службой государственной статистики Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.

Оборот розничной торговли в 2015 году по сравнению с 2011 годом увеличился в 2 раза и составил 2 356,4 млн. руб., на 1 жителя - 71 тыс. руб. (в 2011 году - 35 тыс. руб.).

Оборот общественного питания так же увеличился, в 2011 году он составлял 72,5 млн. рублей, а в 2015 году вырос до 112 млн. рублей, разница составляет 35,2%, что положительно влияет на экономико-социальное развитие района.

Объем платных услуг имеет стабильный характер, не считая скачка в 2012 году. Который объясняется резким повышением цен на оказание услуг.

В целях повышения профессионального уровня работников предприятия торговли, общественного питания и товаропроизводители района принимают активное участие в областных выставках - ярмарках.

При мониторинге социально - экономического развития района необходимо учитывать состояние социальной сферы.

2.3 Анализ социальной сферы

Демографическую ситуацию описывают показатели: численность населения, рождаемость, смертность, продолжительность жизни, здоровье населения, рассмотренные в динамике. Первым делом необходимо отметить, что в Шекснинском муниципальном районе, как в области и стране в целом, в последние годы сложилась сложная демографическая ситуация. Если на 01.01.2011 года численность населения района составляла 35194 человек, то к 01.01.2015 она снизилась до 33228 человек. Разница составляет 1966 человек, что является большой разницей для современного общества.

Рассмотрим динамику численности населения (рисунок 2.5).

Рисунок 2.5 - Динамика численности населения Шекснинского муниципального района за период 2011-2015 гг.

На графике наглядно изображена негативная тенденция изменения численности населения Шекснинского района. За рассматриваемый период, произошло сокращение численности населения на 1996 человек, или на 5,6%. Для относительно небольшого района это очень значительно. Причиной данной негативной тенденции является превышения уровня смертности над рождаемостью. По состоянию на 01.01.2015 года численность населения района составила 33,2 тыс. человек, в том числе городское население - 21,1 тыс. человек, сельское население - 12,1 тыс. человек. За последние 5 лет численность населения сократилась более чем на 5% (в целом по области на 1,7%).

Рассмотрим показатели рождаемости и смертности Шекснинского района в динамике за 5 лет (таблица 2.3).

Таблица 2.3 - Изменение численности родившихся и умерших в Шекснинском муниципальном районе в 2011-2015 годах

В 2015 году зафиксирована самая низкая за последние 20 лет естественная убыль населения - 49 чел. (в 2 раза меньше, чем в 2013 году). Общий коэффициент рождаемости в 2014 году - 13,5 на 1 тыс. чел. населения (по области - 13,8); коэффициент смертности населения - 15,0 промилле (по области - 15,1 промилле). По сравнению с 2009 годом рождаемость увеличилась почти на 10%, а смертность снизилась на 4,5%.

Из таблицы видно, что на протяжении последних 5 лет в Шекснинском районе наблюдается естественная убыль населения. Благоприятной тенденцией является, увеличение рождаемости и сокращение смертности, однако естественной прибыли населения не достигается. Хочется отметить, что с каждым годом число родившихся детей увеличивается, надеемся в будущем, это положительно скажется на количестве созданных семей.

Количество родившихся в Шекснинском районе в 2015 году больше, чем в 2011 году на 40 человек, уровень смертности сократился за этот же период на 24 человека. Основными причинами смерти являются болезни системы кровообращения (58%), травмы, отравления и несчастные случай (10%), злокачественные новообразования (18%). Динамика рождаемости, смертности и естественной убыли представлены ниже (рисунок 2.6).

Рисунок 2.6 - Динамика рождаемости, смертности и естественной убыли населения Шекснинского муниципального района за период 2011-2015 гг.

С 2012 года наблюдается положительная динамика рождаемости. Большую сыграло внедрение мер стимулирования рождаемости ("материнский капитал", усовершенствование системы пособий на рождение, воспитание и др.), а также вхождение в активную фазу детородного возраста более многочисленного поколения 1984 - 1989 годов рождения.

В структуре населения (рисунок 2.7) доля лиц моложе трудоспособного возраста составляет 15,5 %, в трудоспособном возрасте - 61,4%, старше трудоспособного возраста - 23,2%.

Рисунок 2.7 - Возрастной состав населения района, %.

Наибольший удельный вес в возрастной структуре населения района занимает доля населения трудоспособного возраста (61,4 % в 2015 году), однако данная категория имеет тенденцию к снижению. Доля же населения старше трудоспособного возраста наоборот увеличивается на протяжении последних 3 лет, что свидетельствует о старении населения Шекснинского района и равна 23,20%. Доля населения моложе трудоспособного возраста равна 15,50 %.

Таким образом, анализируя демографические процессы Шекснинского района за период с 2011 по 2015 годы, можно отметить следующие тенденции:

)        значительное сокращение общей численности населения района;

)        уменьшение показателя естественной убыли населения;

)        старение населения района;

)        высокая смертность от различных заболеваний.

Так же нужно проанализировать денежные доходы населения района, как один из основных показателей уровня жизни населения. Основа для анализа денежных доходов - диагностика изменения средней заработной платы и пенсии в районе.

Последние годы отмечается позитивная динамика роста среднемесячной заработной платы. Вклад в увеличение уровня заработной платы жителей района внесла реализация Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597.

Таблица 2.4 - Размер средней заработной платы и средней пенсий в Шекснинском муниципальном районе в 2011-2015 годах

Рассмотрев изменение заработной платы за период 2011 - 2015 годы, видим, что на протяжении всего периода измерений среднемесячная заработная плата в районе росла. В 2015 году по сравнению с 2011 году заработная плата увеличилась на 62 %, данная тенденция повышения осталась не заметной, потому что параллельно возрастал уровень цен на продукты.

За период 2011-2015 года, наблюдается стабильный прирост пенсии: в 2011 году по сравнению с 2012 годом - на 0,17 %, в последующие годы: на 11%; 15,5 %; а в 2015 году на 14,2 %. За период 2011 - 2015 годы прирост пенсии составил 4887 рублей или 36,7 %. Так же хочется отметить, что в районе уровень пенсии ниже среднего по области, в 2015 году он составил 13300 рублей.

Позитивная ситуация сложилась на рынке труда. Район характеризуется крайне низким уровнем официально зарегистрированной безработицы. В 2013 году он уменьшился с 0,8 % до 0,7 % (в среднем по области - 1,5 %). Потребность работодателей в работниках устойчиво выше числа официально зарегистрированных безработных граждан: коэффициент напряженности на рынке труда в течение 2013 года колебался от 0,3 в начале года до 0,7 на конец года.

В составе граждан сохраняется тенденция женской безработицы - 53 %. В общей численности безработных на конец года 50 % составляют жители сельских местностей, так как остается высокой напряженность на рынке труда в сельских поселениях по сравнению с поселком из - за несбалансированности спроса и предложений на рынке рабочей силы. В структуре вакансий предпочтение у работодателей по-прежнему сводится к рабочим кадрам (около 70 % заявленной потребности).