Содержание
Введение
1. Теоретические основы направления социально-экономического развития муниципального района
.1 Понятие, сущность, задачи и принципы диагностики социально-экономического развития
.2 Организационная база социально-экономической диагностики муниципального образования
.3 Методы диагностики социально-экономического развития муниципального образования
1.4 Нормативно - правовые основы деятельности Администрации Шекснинского муниципального района
2. Диагностика социально-экономического развития шекснинского муниципального района
2.1 Общая характеристика Шекснинского муниципального района
2.2 Анализ экономической ситуации
.3 Анализ социальной сферы
3. Мероприятия по совершенствованию социально-экономического климата в шекснинском муниципальном районе
3.1 Развитие промышленного сектора экономики
.2 Развитие агропромышленного комплекса
3.3 Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
.4 Оценка социально-экономической эффективности предложенных мероприятий
Заключение
Список
использованных источников
Введение
Любая финансовая система имеет возможность быть результативной тогда, как скоро в определенных жизненных обстоятельствах достигаются базовые цели общества: высокого качества и уровня жизни населения, гармоничных социальных взаимоотношений, стабильной динамики финансового становления. Следовательно, успешную рыночную экономику нужно конструировать. Она является результатом активных и осмысленных действий органов власти, призванных восполнить то, что рыночные механизмы не могут сделать самостоятельно.
Важной функцией власти в формировании результативной экономики считается стратегическое проектирование и целеполагание. Потому объяснение главных длительных ориентиров, которые нужно достигнуть в экономике и общественной сфере - основная часть стратегического документа. Он обязан кроме того содержать и исследование финансовых, социально-правовых мер, нацеленных на достижение намеченных мотивированных ориентиров [1].
Достигнуть этих целей возможно лишь средством грамотного и актуального прогноза общественно-финансовой ситуации, сформировавшейся в исследуемом регионе.
Целью нашей работы является разработка предложений по улучшению ситуации в Шекснинском муниципальном районе на основе исследования его социально-экономического положения.
В соответствии с целью ставится решение следующих задач:
1. Изучение теоретических основ социально-экономического развития:
а) понятие и сущность социально-экономического развития;
б) цели, задачи и принципы развития;
в) структура и показатели развития;
г) информационное обеспечение социально-экономического развития.
2. Проведение мониторинга социально-экономического положения Шекснинского муниципального района.
3. Внесение предложений по улучшению социально-экономического положения района и оценка их эффективности.
Согласно теме работы объектом исследования является Шекснинский муниципальный район. Предметом же исследования является социально-экономическая ситуация, сложившаяся на заданной территории.
В работе мы использовали методы исследования: анализ научной и учебной литературы, сравнение мнений специалистов, исследовавших данную проблему, графический метод, табличный метод, а также метод личных наблюдений.
Практическое значение нашей работы состоит в том, что проведенные в ней исследования имеют все шансы быть основой для создания стратегических документов, в том числе «Концепция развития Шекснинского муниципального района» и «Стратегия развития муниципального района». Предложенные нами мероприятия можно использовать, как варианты для улучшения социально-экономического развития района.
экономический
агропромышленный предпринимательство
1. Теоретические основы направления социально-экономического развития муниципального района
1.1 Понятие, сущность, задачи и
принципы диагностики социально-экономического развития
В естественных науках термин «мониторинг» применяется достаточно давно и систематично (экологические исследования, исследования технологических процессов, медицина и т. д.). Как вид научно- практической деятельности социально-экономический мониторинг трактуется по-разному в зависимости от видения его сути, механизмов осуществления, отличительных свойств, особенностей, и чаще всего отождествляется с оценкой социально-экономического положения объекта исследования [2].
Определенные ученые (Ревайкин, Быстрицкий и т. д.) перед прогнозом общественно-финансовых условий производят контроль за процессом и характером качества конфигураций в экономике, сопряженных с ее переходом из одного состояния в другое. Ряд авторов придерживается несколько иного мнения: под мониторингом социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации в регионах Российской Федерации понимается специально организованная и постоянно действующая система учета (статистической отчетности), сбора, анализа и распространения информации, проведения дополнительных информационно-аналитических обследований (опросы населения и т.п.) и оценки (диагностики) состояния, тенденций развития и остроты общерегиональных ситуаций и конкретных региональных проблем [3].
В практике муниципального управления на данный момент не выработана единая концепция принятия решений о социально-экономической диагностике с точки зрения ранжирования и презентации информации для анализа, поэтому перед органами городской администрацией и управления вытекают следующие трудности:
- успешной системы сбора данных вследствие большого числа характеристик, определяющих общественно-финансовое место городского образования;
исполнение беспристрастной оценки совершающихся в городском образовании перемен;
моделирование формирования общественно-финансовых действий;
уместной разработки стабилизирующих действий, сориентированных на поддержание положительных и уменьшение неблагоприятных тенденций [4].
Решение данных <javascript:c_word[1]=fchng(1)> вопросов<javascript:c_word[2]=fchng(2)> гарантирует <javascript:c_word[3]=fchng(3)> организацию в городском <javascript:c_word[6]=fchng(6)> образовании разумной <javascript:c_word[8]=fchng(8)> и своевременной системы диагностики общественно-экономического развития.
Рассмотрим понятие социально-экономическое развитие, а затем некоторые определения понятия диагностика социально-финансового развития.
Социально-экономическое развитие муниципального образования - это управляемый процесс качественного изменения социальной и экономической сфер, не ухудшающий состояние окружающей среды и приводящий к улучшению условий жизни населения, то есть дающий возможность местным сообществам более полно удовлетворять свои потребности с меньшими затратами [5].
Под социально-экономической диагностикой понимается система наблюдения, оценки и прогноза экономической и социальной обстановки, складывающейся на определенной территории. В данном определении в достаточно в краткой форме раскрывается сущность рассматриваемого понятия, определяются задачи и этапы социально-экономической диагностики.
Определяются следующие задачи проведения мониторинга:
определение главных указателей, дающих более точное представление о социально-экономическом развитии муниципального образования;
организация надзора, приобретение точной и четко изложенной информации о ведении на территории муниципального образования социально-экономических процессов;
анализ имеющейся информации, определение причин, влияющих на развитие экономических процессов;
повышение отдачи управления муниципальным образованием;
предложение рекомендаций, нацеленных на преодоление отрицательных и помощь в становлении положительных тенденций;
предложение плана действий в улучшении общественной среды муниципального образования[6].
Выделенные задачи, наглядно показывают какие мероприятия, и в каком количестве должны быть реализованы для улучшения социального и экономического состояния в районе.
Главными принципами развития социально-экономического направления считаются:
1.Целенаправленность - правильно спланированная диагностика должна включать в себя ориентацию на разрешение определенных административных проблем.
. Системность - анализ городского образования наподобие подсистемы с большей социальной концепцией, включающий изучение взаимосвязей его с иными территориальными звеньями.
3. Комплексность - наблюдение единичных областей и течений формирования городского образования имеет необходимость реализоваться в связи с соседними областями; следует реализовывать поочередное разрешение целой совокупности проблем прогнозирования согласно любому из его течений.
4. Непрерывность - курирование над предметом исследования.
. Цикличность - снятие данных о случающихся модификациях.
. Сравнимость используемых характеристик диагностики во времени [7].
На основании данных
вопросов и принципов, имеется возможность выставить условия к претендентам в
реализации изучений в этой сфере.
1.2 Организационная база
социально-экономической диагностики муниципального образования
Информационный фонд социально-экономической диагностики должен представлять собой систематизированные многолетние данные об экономической и социальной обстановке, складывающейся в районе в разрезе, например, основных направлений диагностики, нормативно-справочные материалы, сведенные в статистические регистры и базы данных. Информационной основой социально-экономической диагностики могут служить базы данных региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, учреждений, организаций; специализированные базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического развития населения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и среды обитания человека, и т.п., данные государственной статистической отчетности, материалы обследований, программ, проектов и тому подобные [8].
Существует довольно огромная база информации, образующая основу указаний по выполнению диагностики общественно-финансового формирования муниципалитета. Сведения обязаны быть структурированными и систематизированными экспертами муниципалитетов и регионов с целью комфорта их применения во время проведения исследовательских мероприятий [9]. Нужно принимать во внимание, при оценке общественно-финансового состояния городского поселения комплекс вышеописанных характеристик, чтобы установить дальнейшие приоритетные направления и улучшения муниципалитета опираясь на определенность местности.
В.Н. Лексин выделяет в качестве основных приоритетов социально-экономической диагностики городского образования, такие составляющие как:
бюджетный потенциал, установленный размером районных налогов и сборов, отчислениями от вышестоящих налогов, и сборов, поступлениями от сдачи собственности городского образования в аренду;
промышленные возможности, определяемые строением и объемом производства величиной и отдачей применения фондов;
привлекательный инвестиционный потенциал, установленный размером вовлеченных ресурсов в производство;
общественно-инфраструктурные резервы, описываемые числом и качеством объектов инфраструктуры;
демографические возможности, установленные совокупным числом жителей района, динамикой роста убыли, миграционными процессами;
рабочие возможности, формирующиеся образовательными, квалификационными характеристиками, занятыми в разрезе отраслей [10].
Мониторинг качества жизни населения включает в себя:
. Мониторинг здоровья. Индикаторами состояния здоровья населения являются средняя продолжительность жизни; смертность, в том числе детская и материнская; число новорожденных, нуждающихся в реабилитации. Мониторинг здоровья населения должен осуществляться совместно с экологическим мониторингом, мониторингом уровня медицинского обслуживания, нормальных условий жилья, питания, отдыха.
Основные направления экологического мониторинга связаны с оценкой состояния поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почвенного покрова, воздействия шумового и радиационного фонов на окружающую среду.
. Мониторинг уровня медицинского обслуживания населения предполагает оценку его обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями и стационарной сетью, соответствии численности медперсонала принятым нормам, наличие и доступность лекарств, медикаментов.
. Мониторинг уровня обеспеченности жильем предполагает помимо оценки обеспеченности, оценку уровня благоустройства жилья, характера заселения, соответствия современным планировочным и гигиеническим требованиям.
. Основным показателем качества питания населения является обеспечение им необходимого количества килокалорий и граммов белка. В рамках мониторинга необходимо провести оценку потребления населением основных продуктов питания по следующим группам: мясо и мясопродукты в пересчете на мясо, сахар, масло растительное, картофель, овощи и бахчевые, хлебные продукты. Также необходимо оценить насыщенность местного рынка продуктами питания по объему и ассортименту, качество реализуемых товаров, доступность (пространственную и финансовую) продуктов питания.
При мониторинге сферы рекреации и досуга оценивают уровень физкультурного движения, уровень и тенденции развития городских зон массового отдыха, условия для проведения мероприятий рекреационного характера и доступность этих мероприятий. Среди основных индикаторов, характеризующих уровень физкультурной работы и возможности рекреационной сферы в городе, можно указать число коллективов физкультурников, объем реализации платных услуг населению, состояние материально-технической базы объектов физкультуры и спорта, измерение мощности (вместимости) объектов оздоровительного отдыха [11].
В период перехода к рыночной экономике особое значение приобретает оценка уровня жизни социально незащищенных слоев населения. Поэтому мониторинг уровня жизни населения должен включать в себя оценку показателя реальной покупательной способности средней пенсии (пособий, стипендий).
. Мониторинг социального самочувствия населения проводится с целью выявления отношения населения к уровню своего материального благополучия, состояния здоровья, степени личной безопасности, ходу экономических реформ готовности и способности адаптироваться к новым условиям жизнедеятельности, политическим свободам и т.д. [12].
Напряжение в обществе представляется весомой составляющей мониторинга образа жизни общества. Индикаторами общественной напряженности считаются: эмоции, настрой по поводу существующих мер удовлетворения потребностей, распределения благ, настрой по поводу деятельности социальных институтов, осуществляющих обеспечение реализации запросов и интересов, стремление социальных групп обеспечить защиту и защищать свои основные потребности и интересы [13].
Можно сделать вывод, мониторинг социально-экономического потенциала региона позволяет предвидеть возможности, резервы, муниципалитета при использовании всего комплекса разного рода ресурсов.