Так, «X. обратилась в суд с иском к ООО «Водоканал» (работодателю) об установлении месячной тарифной ставки в соответствии с отраслевым тарифным соглашением, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, взыскании недоначисленной заработной платы. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что с 01 сентября 2010 года работает у ответчика, помимо обязанностей по основной должности выполняет работу, соответствующую функциональным обязанностям по другой должности, однако дополнительная оплата за увеличенный объем работ ответчиком не производится. В нарушение действующего Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2008 - 2014 годы (далее - Отраслевое тарифное соглашение), которым предусмотрена минимальная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не ниже 4 200 руб. и начисление на нее отраслевого тарифного коэффициента 1,4, расчет заработной платы производился в меньшем размере, а отраслевой коэффициент работодателем никогда не начислялся. Истец полагала, что поскольку работодатель в установленном порядке не отказался от присоединения к отраслевому соглашению, то оно распространяет свое действие на него и он обязан его исполнять. Решением суда исковые требования удовлетворены частично. С работодателя в пользу X. взыскана недоначисленная заработная плата. На ответчика возложена обязанность заключить с X. Дополнительное соглашение к трудовому договору о поручении дополнительных работ с установлением ежемесячной доплаты в размере 30 % от фактически отработанного времени и производить начисление заработной платы X. из расчета минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, умноженной на тарифный коэффициент» .
В данном случае удовлетворены требования работника и спор приобретает юридическое значение, так как защита трудовых прав происходит в судебной инстанции, а не регулируется между работником и работодателем лично.
Данная категория дел входит в систему индивидуальных трудовых споров и рассматривается в рамках гражданского судопроизводства с применением норм трудового законодательства. В соответствии со статьей 20 ТК РФ, субъектами спора являются работник - Х., с одной стороны и работодатель - ООО «Водоканал». Работник состоит в трудовых отношениях с данной организацией.
Из вышесказанного следует, что индивидуальные трудовые споры - нередкое явление в трудовом праве. Принципы рассмотрения таких споров регулируются ТК РФ и иными федеральными законами. Порядок рассмотрения дел в судах регулируется гражданским процессуальным законодательством РФ. Большое значение для рассмотрения индивидуальных трудовых споров имеет судебная практика.
Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется Федеральной службой по труду и занятости. Следовательно, для предотвращения нарушений трудовых прав работников и возникновения индивидуальных трудовых споров необходимо предусмотреть возможность обращения работника в данный орган с целью проведения проверки работодателей на предмет соблюдения трудовых норм. Выявленный пробел можно устранить путем дополнения статьи 381 ТК РФ.
Развитие трудового законодательства в России позволило усовершенствовать институт рассмотрения индивидуальных трудовых споров, путем принятия множества кодифицированных актов и положений. Для каждого исторического этапа характерны определенные изменения в положениях по разрешению индивидуальных трудовых споров, так как политика и экономическая ситуация в стране изменялась и требовала внесения изменений. С каждым годом, число обращений за разрешением индивидуальных трудовых споров растет. Это обусловлено переходом плановой экономики к рыночной системе хозяйствования. На современном этапе, существуют масса трудовых споров. Возможно, некоторые изменения ТК РФ помогут избежать множества индивидуальных трудовых споров.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
2.1 Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам
Возникновение индивидуальных трудовых споров обусловлено низкой правовой культурой сторон трудового договора. Но зачастую, трудовые споры возникают вследствие недобросовестного исполнения трудовых обязанностей и незаконных требований работников, либо сознательного нарушения трудового законодательства работодателем. По своему характеру данные споры различны. Один вид споров, связан с нарушением законодательства о труде, индивидуальных договоров и соглашений, а другой, связывают с предъявлением новых требований работниками, либо внесением изменений в существующие трудовые условия. Конкретные виды споров должны рассматриваться в определенных органах, чтобы соблюсти подведомственность. Рассмотрим один из органов, занимающихся рассмотрением индивидуальных трудовых споров - комиссии по трудовым спорам (далее - КТС).
«Комиссия по трудовым спорам - первичный орган по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, организациях (подразделениях), за исключением споров, по которым ТК РФ и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения» .
Деятельность КТС основано на общих принципах трудового права и регулируется непосредственно ТК РФ в статьях 384 - 390.
«КТС является первичным, но не обязательным органом по рассмотрению трудовых споров. Работник вправе обратиться непосредственно в суд по любому трудовому спору, минуя КТС» .
Но, как правило, рассмотрение трудовых споров начинается в организации путем создания КТС, тем самым сокращая срок разрешения спора. Но если стороны трудовых правоотношений не могут найти взаимовыгодное решение, то спор переходит на рассмотрение в суд по месту регистрации юридического лица.
«Отметим, что весьма эффективным способом рассмотрения индивидуальных трудовых споров при умелом использовании их потенциала могут быть комиссии по трудовым спорам. Комиссия по трудовым спорам является досудебным органом по рассмотрению споров, возникающих между работником и работодателем по абсолютному большинству разногласий между сторонами трудового договора, если, конечно, такая комиссия создана в организации»33.
В соответствии со статьей 384 ТК РФ, КТС образуется по инициативе любой стороны трудового договора из равного числа представителей каждой стороны. Если КТС не создана в организации, то после принятия работодателем или представителем работников письменного заявления о его создании, существует обязанность в десятидневный срок образовать КТС. Также по решению общего собрания членов КТС, может быть создана комиссия в структурных подразделениях. Также КТС имеет свою печать, техническое обеспечение за счет работодателя, председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. КТС организуется на предприятии с числом работающих в ней не менее 15 человек.
«Срок полномочий КТС Трудовой Кодекс РФ не определяет.
Поэтому возможна ее деятельность на неопределенное (неограниченное) время.
Вопрос об изменении состава КТС в ТК РФ не урегулирован» .
Компетенция комиссии по трудовым спором закреплено в статье 385 ТК РФ. В соответствии с данным положением, КТС рассматривает те споры, которые не удалось урегулировать сторонами трудового договора при непосредственных переговорах, также споры, для которых не установлен иной порядок рассмотрения согласно ТК РФ и иным федеральными законами.
«В статье 385 не установлено, какие споры подведомственны КТС, поскольку статья 391 ТК РФ определяет компетенцию судов по рассмотрению трудовых споров, становится очевидным, что все остальные категории споров (кроме тех, по которым установлен в законе специальный порядок) рассматриваются КТС. К таковым относят споры о признании недействительными условий трудового договора; рабочем времени; времени отдыха; об оплате труда; о гарантийных компенсационных выплатах; переводах, перемещениях, изменении существенных условий трудового договора; привлечении работника к дисциплинарной ответственности и т.д.»
Как и у любого правоотношения, существует срок обращения в КТС. Данный срок установлен в статье 386 ТК РФ. Законодатель закрепляет за работником право обращения в КТС в течение трех месяцев, со дня, когда узнал, либо должен узнать о нарушении своих трудовых прав. Но существуют случаи, когда обращение в КТС невозможно в силу каких-либо уважительных причин. В таких случаях, возможно восстановление срока обращения. После этого, спор должен быть рассмотрен по существу в комиссии. Данной статьей закреплено индивидуальное право обращения для работников.
«Обращаться в комиссию по трудовым спорам может только работник»
В статье 387 ТК РФ закреплены основные правила рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых спор в КТС. Положениями этой статьи предусмотрена процедура регистрации заявления работника, также дается перечень обязательных позиций для содержания заявления. Все заявления, поданные в комиссию должны быть в двух экземплярах, так как один экземпляр остается в КТС, а другой выдается работнику с отметкой о регистрации. На заявлении необходимо при регистрации указать Ф.И.О., должность и подпись лица, принявшего его и дату.
«Все заявления работников, поданные в КТС, должны быть зарегистрированы в журнале. В нем фиксируются следующие сведения: дата поступления: Ф.И.О., должность, профессия и специальность работника; порядковый номер заявления; предмет спора; требования работника; дата назначения заседания КТС (дата переноса рассмотрения заявления и т.д.)» .
КТС обязана рассматривать поступившие заявления в десятидневный срок. Спор должен рассматривать в присутствии работника, который подал заявление в КТС, но его отсутствие допускается, но лишь в случаях, когда работник подает письменное заявление об этом. В случае неявки работника, либо его представителя, заседание КТС обязаны отложить. Но, в случаях повторной неявки работника (представителя) без уважительных причин, комиссия вправе принять решение о снятии вопроса с рассмотрения. Но данный факт не лишает работника права на повторную подачу заявления о рассмотрении своего спора, однако, в пределах срока, установленного ТК РФ. На заседание комиссии допускается приглашать свидетелей и специалистов. Также, по требованию КТС работодатель (организация) обязан предоставить, все необходимые документы, для разрешения спора. Заседание КТС считается правомочным при присутствии Ѕ представителей, как работника, так, и работодателя.
«На заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии» .
Порядок принятия решения КТС и его содержание законодательно установлены в статье 388 ТК РФ. В соответствии с данной статьей, решение КТС принимается тайным голосованием большинства голосов, которые присутствуют на заседании членов комиссии.
В решении КТС указываются: наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя -индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования.
В течение трёх дней со дня принятия решения КТС, работнику и работодателю, либо их представителям обязаны вручить копии решения, которые должны быть подписаны председателем комиссии или его заместителем, а также заверяться печатью комиссии. Если кто-то из членов комиссии не согласен с решением, то он вправе в протоколе при подписании внести свои замечания. Обязательно зафиксировать в протоколе число присутствующих на заседании и членов комиссии, которые голосуют при принятии решения по спору. Решения КТС должны быть основаны законодательством РФ, трудовым договором или дополнительными соглашениями. Решение КТС должно быть точным и категоричным, в случаях, когда это касается денежных требований, обязательно должна указываться точная сумма, которая причитается работнику.
«Закон не предусматривает возможности пересмотра решения комиссии» . То есть, если в процессе исполнения решения КТС, между сторонами в споре возникают разногласия по вопросам его толкования, комиссия имеет право вынести дополнительное решение, которое дополняет вынесенное решение.
Протокол заседания должен подписываться всеми членами комиссии, которые принимали участие в вынесении решения. Если в ходе подписания протокола были какие-либо дополнения и замечания, они должны быть доведены до сведения участников заседания. Копии решения КТС вручаются сторонам спора не позднее трёх дней со дня вынесения решения. Вручение всегда подтверждается расписками, также фиксируется точная дата вручения.
Обязательность исполнения решения КТС обеспечивается законодателем в статье 389 ТК РФ. Прежде всего, законодательно установлен срок исполнения - в течение трёх дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случаях, когда решение КТС не исполнено, в установленный срок, комиссия выдает работнику удостоверение, которое является исполнительным документом. За получением указанного удостоверения, работник вправе обратиться в комиссию в течение одного месяца со дня вынесения решения. Если работник не получил удостоверение в установленный срок по уважительным причинам, КТС восстанавливает этот срок. Выдача удостоверения отменяется, если стороны трудового спора обращаются для перенесения рассмотрения трудового спора в суд. В случае утраты удостоверения, возможны выдача дубликата. Решение о выдаче дубликата принимается на заседании КТС, в присутствии сторон трудового спора.