«Глава XIV КЗоТ РСФСР 1971 года «Трудовые споры» была изложена в новой редакции. Изменился состав органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры: из них были исключены профсоюзные комитеты предприятий; остались две инстанции: КТС и суд. В соответствии с новой редакцией КТС стала избираться общим собранием (конференцией) трудового коллектива, а не формироваться, как это предусматривалось ранее, из равного числа представителей профсоюзного комитета и администрации предприятия. В соответствии с новыми правилами КТС принимала решения большинством голосов присутствовавших на заседании членов, а не по соглашению между представителями профсоюзного комитета и администрации. Член КТС, не согласный с решением большинства, был обязан подписать протокол заседания КТС, но не лишался права изложить в нем свое особое мнение. В отличие от прежнего порядка, решение КТС могло быть обжаловано в суд, как заинтересованным работником, так и администрацией. Были внесены изменения в порядок исполнения решений КТС. Если ранее они исполнялись в принудительном, порядке на основании специального удостоверения, выдаваемого профсоюзным комитетом, то теперь удостоверение, имевшее силу исполнительного листа, могла выдавать сама КТС. В новой редакции кодекса был расширен круг трудовых споров, подлежавших рассмотрению непосредственно в суде. К ним были отнесены: споры по заявлениям работников предприятий, где КТС не избиралась или почему-либо не была создана; споры работников о восстановлении на работе независимо от основания прекращения трудового договора (ранее такие споры непосредственно в суде рассматривались лишь в случаях, когда увольнение было произведено по инициативе администрации); споры об отказе в приеме на работу лиц, приглашенных в порядке перевода из другого предприятия, и ряда других лиц, с которыми администрация была обязана в соответствии с законодательством заключить трудовой договор. Из Кодекса была исключена норма, согласно которой жалобы, поданные по истечении одного года с момента вступления в законную силу решения суда об отказе в восстановлении на работе, рассмотрению не подлежат, поскольку была объявлена постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июля 1992 года антиконституционной» .
Также, Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 КЗоТ РСФСР 1971 года был переименован в Кодекс законов о труде Российской Федерации. Далее в КЗоТ РФ почти каждый год вносились изменения и дополнения принятием федеральных законов. С 01 февраля 2002 года в связи с принятием ТК РФ утратил силу КЗоТ РФ 1971 года. В настоящее время, действующим нормативным актом, регулирующим трудовые правоотношения, является ТК РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ
В современный ТК РФ были внесены существенные изменения в 2006 году, Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Указанным законом была несколько изменена глава 60, которая касается рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Например, в статье 384 ТК РФ был установлен десятидневный срок для направления в комиссию по трудовым спорам представителей работодателем или представительным органом работников, исчисляемый с момента получения предложения от другой стороны о создании КТС. Также были внесены поправки в статью 391 - положение о рассмотрении индивидуальных трудовых споров работников религиозных организаций непосредственно в судебном порядке (однако такое положение существовало и в прежней редакции в статье 348 указанного документа).
Путем анализа трудового законодательства с 1918 года было рассмотрено развитие института индивидуальных трудовых споров. Путем принятия множества норм, законодательство, регулирующее рассмотрение индивидуальных трудовых споров совершенствовалось. Историю и развитие индивидуальных трудовых споров условно можно разделить на семь этапов:
1.Период военного коммунизма (1918 - 1921 годы) -судебная защита при возникновении коллизий в сфере трудовых отношений практически отсутствовала, и трудовые споры разрешались преимущественно в административном порядке.
2.Период Новой Экономической Политики (НЭП) (1922 - 1940 годы) - выделение норм, регулирующих рассмотрение индивидуальных трудовых споров, в качестве самостоятельного института трудового права в России.
Был принят ряд нормативных актов, существенно дополнивших КЗоТ РСФСР 1922 года и внесших новшества в порядок рассмотрения трудовых споров.
3.Послевоенный период (1950 - 1960 годы) - Вносились определенные изменения в существовавшую ранее систему организации и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. На всех предприятиях (в учреждениях и организациях) должны были создаваться комиссии по трудовым спорам (КТС) из равного числа представителей администрации и ФЗМК.
4.Период «развитого социализма» (1960 - 1980 годы) - трудовое законодательство, связанное с рассмотрением индивидуальных трудовых споров, совершенствовалось. Был принят КЗоТ 1971 года, который содержал главу «Трудовые споры». Институт рассмотрения трудовых споров был представлен в более уточненном виде.
5.Период «перестройки» (1980 - 1991 годы) - В этот период были приняты последние в советской истории законы СССР о труде, стремившиеся, хотя и безуспешно, решить назревшие и чрезвычайно острые вопросы в области трудовых отношений. В марте 1991 года был принят Закон СССР «О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров», заменивший Положение о порядке рассмотрения трудовых споров 1974 года.
6.Постсоветский период (1991 - 2001 годы) - Глава XIV КЗоТ РСФСР 1971 года «Трудовые споры» была изложена в новой редакции. Изменился состав органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры: из них были исключены профсоюзные комитеты предприятий; остались две инстанции: КТС и суд.
7.Современный период (2001 - 2016 годы) - Принятие ТК РФ в 2001 году, который содержит главу 60 «Рассмотрение индивидуальных трудовых споров». В действующий Трудовой кодекс РФ существенные изменения вносились в 2006 году. В данной главе изменения носили уточняющий и дополняющий характер.
1.2 Понятие и виды индивидуальных трудовых споров
Главной целью разрешения индивидуальных трудовых споров является защита трудовых прав граждан. В науке трудового права посвящено множество исследований данному институту. Но, несмотря на это, данная проблема еще недостаточно изучена и требует рассмотрения вопросов о защите трудовых прав, ее форм и способов. Для этого обратимся к мнениям, которые приводят ученые, а также действующему законодательству и судебной практике.
Ключевым словом в рассмотрении данного вопроса является термин «спор». В толковом словаре Д.Н. Ушакова: «Спор - это взаимное пререкание словесное (устное или письменное) состязание, в котором каждая из сторон отстаивает свое мнение, доказывая свою правоту» .
Право граждан на индивидуальные и коллективные трудовые споры законодательно закреплено в части 4 статьи 37 Конституции РФ.
В ТК РФ институту рассмотрения индивидуальных трудовых споров посвящена глава 60 «Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров». Непосредственно понятие индивидуального трудового спора закреплено в статье 381 ТК РФ:
Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Из данного положения следует, что сторонами индивидуального трудового спора являются работник и работодатель. Под работником понимается физическое лицо, которое желает заключить трудовой договор, но ему в этом отказано, состоит в трудовых отношениях, либо ранее состояло в этих отношениях с работодателем.
«В законодательной формулировке отражено то, что возникновению индивидуального трудового спора предшествуют переговоры сторон трудового правоотношения, т.е. необходимость урегулировать возникшие разногласия, что определено в понятии «Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником...». Урегулирование возникших разногласий предусмотрено частью 2 статьи 385 ТК РФ» .
Трудовой спор приобретает юридическое значение после подачи заявления о нарушении в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. До этого момента, разногласия, которые возникли между сторонами трудового договора, нельзя назвать трудовым спором. По мнению Курбанова Р.А.: «Индивидуальный трудовой спор - это переданное на рассмотрение органа по рассмотрению трудовых споров разногласие (конфликт) между работником и работодателем, связанное с осуществлением работником его трудовых функций и неурегулированное в обычном порядке» .
Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров имеет ряд основных принципов, а также различается по кругу вопросов.
«Выделяются подвиды индивидуальных трудовых споров:
1)по вопросам переводов на другую работу;
2)об оплате труда;
3)о гарантиях и компенсациях;
4)по вопросам рабочего времени;
5)по вопросам полагающегося отдыха;
6)по вопросам дисциплины труда и дисциплинарных взысканий;
7)по вопросам материальной ответственности работника, за ущерб, причиненный им организации; 8)по вопросам охраны труда;
9)по вопросам увольнения» .
В статье 382 ТК РФ дается перечень органов осуществляющих рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров:
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
Но ситуация с отдельными категориями работников несколько другая. Трудовые споры в таких делах регулируются дополнительными нормативными актами.
Буянова М.О. утверждает, что: Для отдельных категорий работников установлен особый порядок рассмотрения трудовых споров. Так, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 22 июля 2004 года устанавливает особый порядок рассмотрения споров государственных гражданских служащих по вопросам перевода на другую работу, наложения дисциплинарных взысканий комиссией по служебным спорам и судом.
Как в любом правоотношении, в трудовых спорах существуют сроки для обращения за защитой своих прав. Они закрепляются статьями 386 и 392 ТК РФ. Статья 386 ТК РФ регулирует срок обращения в комиссии по трудовым спорам, который установлен в три месяца с того дня, когда сторона узнала о нарушении права. В статье 392 ТК РФ устанавливается срок обращения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в суде по различным видам правонарушений в отдельности.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Рассмотрение споров каждым приведенным органом происходит при соблюдении определенного порядка, который представлен в главе 60 ТК РФ. Если будут нарушены положения ТК РФ, то рассмотрение индивидуального трудового спора будет невозможным.
Предметом при рассмотрении и разрешении индивидуальных трудовых споров могут быть различные вопросы, вытекающие из трудовых правоотношений. В современной практике возникают споры по вопросам применения трудового законодательства и иных норм трудового права, а также трудового и коллективного договора, соглашения, либо локального нормативного акта, например, связанного с изменением индивидуальных условий труда работника. Приведем пример трудового спора из судебной практики Верховного Суда РФ, который рассматривается в рамках института индивидуальных трудовых споров, а именно в вопросах оплаты труда и заключения дополнительных соглашений к трудовому договору работника.