Рассмотрение индивидуальных трудовых споров
Матвиенко В.В.
Орешкина В.Н
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет)
Миасс, Россия
ВВЕДЕНИЕ
Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) закрепляет право граждан на труд, а также способы реализации данного права, которые отражают уровень развития общества. В современном российском государстве реализация конституционных прав на труд может осуществляться в различных формах и способах. Основные права на труд закрепляются в статье 37 Конституции РФ.
Также, российское законодательство признает право граждан на коллективные и индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.
Исходя из данных положений, общепризнанных принципов и норм международного права, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними, происходит в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ). ТК РФ содержит специальный раздел XIII «Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права». Глава 60 «Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров» регулирует непосредственно порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. закон трудовой спор суд
Актуальность данной курсовой работы обусловлена возникновением трудовых споров, которые вытекают из трудовых правонарушений, когда происходит неисполнение трудовых обязанностей сторон договора. Таким образом, происходит нарушение прав. Разногласия между работником и работодателем зачастую перерастают в индивидуальные трудовые споры.
Объектом курсовой работы являются гражданские дела, вытекающие из трудовых отношений, а именно, индивидуальные трудовые споры
Предметом курсовой работы являются положения современного, а также действующего законодательства и судебная практика, непосредственно связанные с рассмотрением индивидуальных трудовых споров.
Основной целью данной работы является рассмотрение принципов разрешения трудовых споров.
В соответствии с целью работы были сформулированы следующие задачи:
1)рассмотреть историю возникновения и развития индивидуальных трудовых споров, порядок и принципы их рассмотрения;
2)выявить понятия и виды индивидуальных трудовых споров;
3)проанализировать порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам;
4)определить специфику рассмотрения судами индивидуальных трудовых споров;
5)исследовать проблемы, возникающие при рассмотрении индивидуальных трудовых споров и выработать пути их разрешения.
Научная новизна работы обоснована комплексным изучением правовых проблем, связанных с рассмотрением и разрешением индивидуальных трудовых споров.
При написании данной курсовой работы были использованы следующие методы: анализ, сравнение и синтез, историко-правовой, системный и др.
В процессе написания курсовой работы, был проведен анализ и сравнение нормативно-правовых актов в РФ, была использована судебная практика, а так же использованы материалы научной и учебной литературы.
Источниками для исследования курсовой работы, составили труды известных ученых-юристов, таких как:М.О. Буянова, В.Л. Гейхман, С.Ю. Головина, И.К. Дмитриева, А.Я. Рыженков, О.В. Смирнов и других авторов.
Курсовая работа состоит из двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и библиографического списка. В первой главе описывается история и развитие трудового законодательства об индивидуальных трудовых спорах, рассматриваются основные понятия, которые связаны с институтом индивидуальных трудовых споров. Во второй главе исследуются принципы рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам и суде. Выявлены недостатки правового регулирования и предложены пути их устранения. В заключение курсовой работы приведены выводы и предложения по совершенствованию действующего трудового законодательства, которое касается рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
1.1 История возникновения и развития индивидуальных трудовых споров
После Октябрьской революции 1917 года большевики отменили законы, существовавшие до этого времени и начали формировать новую систему законодательства, в том числе и трудового. 18 мая 1918 года был принят Декрет Совета Народного комиссариата РСФСР «Об инспекции труда» , который создает инспекцию труда, осуществляющую контроль за исполнением законов о труде. Начинает свое распространение коллективный договор.
«В декабре 1918 года был принят Кодекс законов о труде - первый относительно широкий и комплексный по содержанию акт советского трудового законодательства, своего рода конституция труда, положившая начало череде последующих кодификаций этого законодательства и заложившая основу дальнейшего развития советского трудового права» .
Следует заметить, что КЗоТ 1918 года не содержал института индивидуальных трудовых споров. Существовали лишь отдельные положения, регулирующие порядок обращения граждан за защитой своих трудовых прав. Такие споры разрешались в административном порядке.
«Как видно из КЗоТ 1918 года, индивидуальные трудовые споры подлежали рассмотрению административными органами либо профсоюзами. Рассмотрение и разрешение конфликтов в административном порядке являлось основной формой защиты прав трудящихся» .
Далее 14 ноября 1919 году был принят еще один Декрет Совета Народных комиссаров РСФСР «О рабочих дисциплинарных товарищеских судах» , который создал товарищеские суды.
«Декрет СНК от 14 ноября 1919 года предусматривал создание рабочих дисциплинарных товарищеских судов из представителей органов управления, профсоюзов и фабрично-заводских комитетов, призванных рассматривать дела о нарушениях трудовой дисциплины. Эти суды наделялись правом применять к нарушителям самые суровые наказания» .
В марте 1921 года в Москве состоялся X съезд РКП (б). Он ознаменовал переход к новой экономической политике (НЭП). За данным событием последовало принятие нового законодательного акта о труде - КЗоТ РСФСР 1922 года9, который был принят Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) от 09 ноября 1922 года. Новый КЗоТ создал основные нормативные институты трудового права и установил порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров, дополнив уже существовавшие акты СНК и НКТ.
«В 1923 - 1926 годы была сформирована так называемая трудовая прокуратура, к функциям которой относились, в частности, возбуждение судебного преследования против должностных и частных лиц за нарушение законов о труде; надзор за производством дознаний и следствий по трудовым делам; возбуждение вопроса о пересмотре трудовых дел; общий надзор за законностью действий и распоряжений государственных учреждений и должностных лиц, включая отделы труда и инспекции труда» .
В период с 1922 по 1928 годы было принято множество нормативных актов, которые дополняли КЗоТ РСФСР 1922 года, тем самым были внесены изменения в порядок рассмотрения трудовых споров. Одним из таких актов стали «Правила о примирительно-третейском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов» от 29 августа 1928 года , которые были утверждены Постановлением ЦИК и СНК СССР. В данных правилах были закреплены виды трудовых разбирательств: судебные, примирительно-третейские и административные. Также, для исполнения данного постановления существовали «Положение о расценочно-конфликтных комиссиях» , «Положение о примирительных камерах и третейских судах для разрешения трудовых конфликтов» . Но данные правила содержали общие положения организации и деятельности трудовых сессий народного суда. В конце 20-х годов XX столетия КЗоТ 1922 года утратил свою актуальность, так как экономика принимала уже другие обороты. Политика НЭПа уже закончила своё развитие. Новый этап развития трудового законодательства начинается в конце
50-х годов XX века. Отныне рассмотрение трудовых споров регулировалось Указом ПВС СССР от 31 января 1957 года . Данное положение вносило некоторые изменения в систему индивидуальных трудовых споров. В частности для предприятий, учреждений и организаций вводились комиссии по трудовым спорам, совместно с фабрично-заводскими местными комитетами.
«На всех предприятиях (в учреждениях и организациях) должны были создаваться комиссии по трудовым спорам (КТС) из равного числа представителей администрации и ФЗМК. КТС были первичными органами по рассмотрению исковых споров между работниками и администрацией (по вопросам увольнений и перевода на другую работу, установления норм выработки, оплаты сверхурочных работ, брака, простоя и т. п.). Решения КТС могли быть обжалованы в ФЗМК, а постановления последнего - в народный суд. Как и в прежнем законодательстве, трудовые споры работников, занимавших должности, указанные в особом перечне, рассматривались вышестоящими в порядке подчиненности органами» .
«Органами, уполномоченными рассматривать трудовые споры, являются комиссии по трудовым спорам; профсоюзный комитет предприятия, учреждения, организации; народный суд» .
В период с 1960 по 1980 год был принят уже третий законодательный акт, касающийся трудовой деятельности - Закон «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» от 15 июля 1970 года , который был одобрен Верховным Советов СССР. Данный закон стал первым за все советское время, кодифицированным общесоюзным актом о труде, который включал в себя все основополагающие принципы и нормы регулирования труда рабочих и служащих. Он вступил в силу с 01 января 1971 года, сформировав при этом систему советского трудового законодательства, которая обеспечивала единство и развитие трудовых норм на территории всего СССР. Было внесено множество изменений, которые улучшали положение работников и предоставляли массу правовых гарантий трудящимся. Новое трудовое законодательство 1970 года было более совершенным и далее перешло в основу современного ТК РФ. На сессии Верховного Совета РСФСР, которая состоялась 09 декабря 1971 года, был принят Кодекс законов о труде, вступивший в силу с 01 апреля 1972 года. КЗоТ дополнил и конкретизировал положения Основ законодательства о труде. Данный кодекс действовал в течение трёх десятилетий до принятия Трудового Кодекса РФ и впоследствии изменялся внесением поправок и дополнений.
КЗоТ РСФСР 1971 года содержал Главу XIV «Трудовые споры» и предусматривал следующий порядок рассмотрения трудовых споров.
Органами, рассматривающими трудовые споры, в соответствии со статьей 201 КЗоТ РСФСР 1971 года являлись комиссии по трудовым спорам (далее - КТС); фабричные, заводские, местные комитеты профессиональных союзов (далее - ФЗМК); районные (городские) народные суды (далее - суды). Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС и ФЗМК, помимо КЗоТ РСФСР 1971 года, регулировался Положением «о порядке рассмотрения трудовых споров», утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 года и содержавшим нормы, определяющие порядок создания и компетенцию КТС, порядок рассмотрения трудовых споров в КТС, порядок исполнения решений и другие; а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах - Положением о порядке рассмотрения трудовых споров и Гражданским процессуальным кодексом РСФСР от 11 июня 1964 года .
«Еще до распада Советского Союзав марте 1991 года был принят Закон СССР «О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров» , заменивший Положение о порядке рассмотрения трудовых споров 1974 года. По сравнению с Положением 1974 года в Законе 1991 года появились следующие новшества. Изменился порядок формирования КТС на предприятиях: они стали рассматриваться как органы трудового коллектива и избираться общим собранием трудового коллектива предприятия, учреждения, организации (подразделения) с числом работающих не менее 15 человек. Для обращения в КТС был установлен срок давности - три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (в Положении 1974 года давностный срок отсутствовал). Максимальная оплата за вынужденный прогул в связи с незаконным увольнением увеличилась с трехмесячного до годового среднего заработка.
Были ликвидированы перечни категорий работников, трудовые споры которых рассматривались в порядке подчиненности, однако предусматривалось, что споры руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной власти и управления СССР, рассматриваются вышестоящими органами государственной власти и управления» .
Изменения, которые произошли в экономике и политическом строе российского общества, повлекли за собой необходимость внесения существенных изменений в КЗоТ РСФСР 1971 года. За этим последовало принятие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»23, который поменял почти треть статей КЗоТ. Но постсоветское время требовало создания нового трудового законодательства, которое не препятствовало бы развитию современного общества.