Южноуральский государственный университет
Научно-исследовательский университет
South Ural state university (research universities)
Рабочее время в трудовом праве
Working hours in labor law
Орешкина В.Н., Лошкарёва А.Ф.
V.N. Oreshkinа, A.F. Loshkareva
г. Миасс. Miass
Введение
Актуальность исследования определяется тем, что рациональное использование рабочего времени приобретает большое значение именно в условиях развития рыночных отношений и усложнения хозяйственных связей при необходимости увеличения масштабов производства. Повышается значение каждого часа, каждой минуты рабочего времени, строгого соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.
В современных условиях радикальные перемены в российском трудовом законодательстве, связанные с социально-экономическими преобразованиями, переходом к рыночной экономике и становлением новых демократических институтов и ценностей в области прав человека, не могут не отражаться на развитии трудового законодательства и его принципах.
Теоретическое изучение и разработки всегда были важны в дальнейшем при развитии законодательства о рабочем времени и его режиме. Но, несмотря на то, что так много ученых посвятили свои работы исследованию и изучению данных проблем, все же их нельзя считать завершенными, поскольку под влиянием развития общественного производства законодательство о рабочем времени постоянно совершенствуется.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере регулирования рабочего времени.
Предмет исследования - правовое регулирование рабочего времени.
Целью данного исследования является анализ правового обеспечения рабочего времени и его режима.
При исследовании темы настоящей работы были поставлены следующие задачи:
– раскрыть понятие рабочего времени и его правовое регулирование;
– рассмотреть понятие режима рабочего времени и его правовое регулирование;
– исследовать особенности режима неполного рабочего дня;
– охарактеризовать особенности работы в режиме гибкого рабочего времени.
Правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, законы Российской Федерации, постановления Правительства и другие нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие рабочее время.
Методологической основой исследования являются общенаучный, частно-научный, сравнительно-правовой и историко-правовой методы в сочетании с комплексным и системным анализом исследуемых отношений.
Теоретическую основу настоящего исследования составили труды таких ученых, как М.Э. Дзарасов, Ю.П. Орловский, П.Т. Подвысоцкий, Е.В. Романова, О.В. Смирнов и др.
Научная новизна исследования предопределена самой постановкой проблемы и состоит в том, что в работе проведено всестороннее исследование института рабочего времени по российскому законодательству.
Практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что в нем содержится анализ, выводы и положения, характеризующие актуальные проблемы института рабочего времени по российскому законодательству.
Настоящая работа состоит из введения, двух глав, состоящих из четырех параграфов, заключения и библиографического списка. Во введение обосновывается актуальность темы, цель и задачи, предмет и объект исследования.
Первая глава посвящена понятию и правовому регулированию рабочего времени и его режиму. Вторая глава раскрывает отдельные виды режима рабочего времени. В заключение подводятся итоги в целом по работе, а также формулируются предложения в действующее законодательство с целью его совершенствования.
Глава 1. Понятие и правовое регулирование рабочего времени и его режима
1.1 Понятие рабочего времени и его правовое регулирование
В соответствии с частью 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря года №197-ФЗ // Российская газета. 2001. №256. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СПС КонсультантПлюс. (далее по тексту - ТК РФ) рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Возникает вопрос: Могут ли стороны трудовых отношений и (или) иных непосредственно связанных с ними отношений определять в установленном законом порядке иные периоды времени, включаемые в рабочее время?
В статье 6 ТК РФ, определяя полномочия федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, законодатель говорит о принятии обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
В пункте 1 части 1 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» названы признаки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: нормативный характер; издание на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
Статья 2 ТК РФ в качестве основного принципа регулирования отношений в сфере труда формулирует «социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений». Статья 24 ТК РФ основным принципом социального партнерства называет свободу выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда.
В статье 6 ТК РФ вопросы рабочего времени не названы среди полномочий исключительно федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации допускается, но в случаях, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 57 ТК РФ работник и работодатель вправе определить в трудовом договоре режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) Мун О. Судебная практика по вопросам сокращения рабочего времени // Трудовое право. 2015. №6. С. 67. . Статья 41 ТК РФ допускает включение в коллективный договор обязательств работодателя по вопросам рабочего времени и времени отдыха. Также в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Общие правила оплаты иных периодов, включаемых в рабочее время, законодатель не урегулировал, но определил их применительно к конкретной ситуации. Согласно части 4 статьи 258 ТК РФ «Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка», который определяется с учетом положений статьи 139 ТК РФ. В тоже время статья 109 ТК РФ, устанавливая право работников на специальные перерывы для обогревания и отдыха, ничего не говорит об особенностях их оплаты Комментарий к Трудовому кодексу РФ / под ред. В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. М.: Юрайт, 2014. С. 129 Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Н.Г. Гладкова, И.О. Снигиревой. Изд. 2-е. М., 2014. С.159. .
Следует заметить, что многие вопросы в сфере труда разрешаются ТК РФ с учетом среднего заработка, например, гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст. 39), оплата времени простоя (ст. 157), определение размера выходного пособия (ст.178), гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (ст.187), гарантии руководителю организации в случае прекращения трудового договора (ст.279), отстранение работников, занятых на подземных работах (ст.330.4), оплата периода прохождения медицинского осмотра спортсменом (ст.348.3), гарантии освобожденным профсоюзным работникам (ст.375), определение размера заработка за время вынужденного прогула (ст.394) и др.
Системный анализ правовых норм позволил сделать некоторые выводы и сформулировать предложения по совершенствованию трудового законодательства. При определенных условиях органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать нормативные акты, определяющие иные периоды времени, включаемые в рабочее время.
Такие особенности метода трудового права как договорный и локальный способ регулирования распространяются и на вопросы, касающиеся иных периодов, включаемых в рабочее время. Часть 1 статьи 91 ТК РФ изложить в следующей редакции: «1. Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права относятся к рабочему времени и подлежат оплате в размере среднего заработка в случаях предусмотренных коллективным договором, трудовым договором.».
1.2 Понятие режима рабочего времени и его правовое регулирование
Режим рабочего времени регламентируется главой 16 ТК РФ. Под режимом рабочего времени в трудовом праве понимается распределение нормы рабочего времени для данной категории работников в рамках определенного календарного периода.
Согласно статье 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику; поденный и суммированный учет рабочего времени); работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников; продолжительность ежедневной работы (смены); время начала и окончания работы; время перерывов в работе; число смен в сутки; чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации Акопов Д. Проблемы ненормированного рабочего дня // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2012. №1. С. 12. .
Для некоторых категорий работников режим рабочего времени определяется федеральными органами исполнительной власти.
В настоящее время очень часто нарушаются права работников в области установления рабочего времени. Так, используя ненормированный рабочий день для работников торговых отраслей, работодатели не соблюдают данный режим работы:
1) несоблюдение рабочего времени: фактически почти повсеместно у продавцов, имеющих нормированный рабочий день, наблюдаются часы переработок, причем, зачастую неоплачиваемые;
2) отсутствие на предприятиях профсоюзов, принижение их роли и даже запрет на их создание, что чаще встречается в работе крупных ритейлеров с зарубежными учредителями, привыкшими бояться силы этой общественной организации. И, несмотря на признание российским судом такой практики незаконной, она все же продолжается;
3) нежелание подчас работодателя заключать письменный трудовой договор, особенно на неопределенный срок, как это предусмотрено ТК РФ. Ему проще заключить срочный договор, при котором возникает больше возможностей воздействия на работника. Стали появляться новые формы трудового найма в том числе аутсорсинг и аутстаффинг, пока не предусмотренные в стране законодательно и не имеющие мер защиты для работника;
4) используется своеобразная практика испытательного срока, на время которого для работника устанавливается меньшая сумма вознаграждения, например, 2/3 должностного оклада работника, работающего на постоянной основе. Нередки случаи, когда после прохождения испытательного срока (или во время его) работник увольняется по незначительной или надуманной причине, что позволяет работодателю присваивать результаты его труда при экономии фонда заработной платы;