воздействие на структуру и объемы агропромышленного производства через регулирование аграрного рынка;
приоритет договорных отношений между субъектами агропромышленного комплекса.
Важными формами государственного регулирования сельхозпроизводства являются льготное кредитование и налогообложение. Участие государства в кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется путем выделения бюджетных ссуд, установления льготных процентных ставок за пользование кредитами, предоставления государственных гарантий в погашении льготных процентных ставок за пользование кредитами, предоставления государственных гарантий в погашении кредитов банков, компенсации потерь банков в связи с предоставлением льготных кредитов сельскохозяйственным производителям.
Часть средств, направляемых на финансирование сельского хозяйства, может предоставляться на условиях возвратности и платности, в виде бюджетных ссуд для кредитования сезонных сельскохозяйственных работ, проведения закупочных интервенций и для иных целей в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
В последние годы сложилась практика выделения льготных кредитов с удешевлением банковской ставки в 2 и более раз. Как правило, они имеют целевой характер и предусматривают финансирование капитальных вложений в сельскохозяйственных организациях, строительство производственных и непроизводственных объектов, приобретение сельскохозяйственной техники, формирование основного стада, прирост собственных оборотных средств.
А в период 2012-2017 годы по отдельным программам выделяются льготные кредиты на приобретение минеральных удобрений и ГСМ под 2-3% годовых.
Основными направлениями централизованного финансирования сельхозпроизводства являются: государственные целевые программы; семеноводство, племенное животноводство; мероприятия по воспроизводству и повышению плодородия почв, ведению земельного кадастра, защиты сельскохозяйственных растений, поддержка фермерских хозяйств и др.
Ценообразование на сельскохозяйственную продукцию основывается на рациональном сочетании рыночных и регулируемых цен.
Рыночные (свободные) цены складываются на рынке под влиянием спроса и предложения. Регулируемые цены применяются при: расчетах за сельхозпродукцию, поставляемую для государственных нужд; определении доплат к свободным ценам при реализации сельхозпродукции в пределах установленных квот в случаях, когда свободные цены ниже гарантированных.
Государственный заказ создает гарантированный рынок сбыта агропромышленной продукции. Он призван обеспечить неотложные государственные нужды. Поставки по госзаказу стимулируются ответной ресурсной поддержкой со стороны государства.
Вместе с тем следует отметить, что вопросы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в Беларуси в настоящее время достаточно сложные. Существующее ценообразование не обеспечивает преодоление межотраслевого диспаритета, а действующие закупочные цены не покрывают среднеотраслевых издержек по продукции животноводства.
В Республике Беларусь используется режим льготного налогообложения сельскохозяйственных производителей. Он устанавливается действующим налоговым законодательством. Основная цель льготного налогообложения - защита отечественных производителей.
На сегодняшний день сельхозпроизводители, а также обслуживающие сельское хозяйство организации освобождены от чрезвычайного налога, обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости, сбора на формирование местных целевых, бюджетных жилищно-инвестиционных фондов, сбора в республиканский фонд поддержки сельхозпроизводителей сельхозпродукции, продовольствия и аграрной науки и др.
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь «О введении единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции» от 13 июля 1999 года производители, у которых выручка от реализации собственной сельскохозяйственной продукции составляет не менее 70% от общей выручки, имеют право перейти на уплату единого налога в размере 2% от валовой выручки. И все сельхозорганизации перешли на уплату такого налога. В настоящее время ставка единого налога 1%.
Широкое применение в сельском хозяйстве получил лизинг, способствующий более быстрому обновлению техники. Одним из непременных условий стабильности в экономике сельхозорганизации, где производство постоянно сопряжено с риском в силу непредсказуемости погодно-климатических факторов, является страхование. Начиная с 2008 года, по отдельным видам животных и сельскохозяйственных культур, для сельхозпроизводителей принято обязательное сельскохозяйственное страхование, так как оно признано гарантировать финансовую поддержку производителей сельхозпродукции, осуществляющих страхование имущества, урожая сельскохозяйственных культур, животных и птицы от стихийных бедствий и неблагоприятных погодных условий.
Важным направлением государственного регулирования сельского хозяйства является инвестиционная деятельность. Меры государственного регулирования в этом направлении должны обеспечить активизацию инвестиционной деятельности, для чего необходимо:
повысить роль собственных источников формирования инвестиционных ресурсов, которые в общем объеме инвестиций должны составлять не менее 65-70%;
усилить роль амортизационных отчислений в формировании инвестиционных ресурсов путем использования ускоренной амортизации, свободной амортизации, введения режима специального хранения и расходования амортизационных средств;
сосредоточить централизованные инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях АПК;
развивать вторичный рынок ценных бумаг и специализированные финансовые поступления.
Для аграрного сектора необходимы внешние
инвестиции. Основными формами привлечения иностранных инвестиций являются
иностранные кредиты, прямые иностранные инвестиции, международный лизинг.
.2 Особенности сельскохозяйственного
производства и их влияние на формирование производственного потенциала
сельского хозяйства
Производство в силу своей специфики отличается от других отраслей народного хозяйства рядом особенностей:
. Если во всех отраслях экономики, кроме сельского хозяйства, процесс производства продукции связан с превращением потенциальной энергии в кинетическую (в работу), то в сельскохозяйственном производстве, и особенно в растениеводстве, наоборот. Здесь идет превращение кинетической энергии солнца (световой и тепловой) в потенциальную - в сгустки белка (в урожай).
. Полученная сельскохозяйственная продукция (семена, корма, молодняк животных), в отличие от промышленной (трактора, машины), служит исходным материалом для собственного воспроизводства. Поэтому в сельхозпредприятиях должен быть создан определенный запас исходных материалов.
. Сельхозпродукция создается в процессе производства, следовательно, получаемая продукция в нормальных условиях всегда больше исходного продукта. Пример: посеяли 2 ц/га зерновых, а получили урожайность 42 ц/га зерна.
. Время производства сельхозпродукции всегда больше рабочего времени. Пример: время производства (выращивания) озимой ржи составляет около 300 календарных дней, а время приложения труда на севе, уходе за посевами и уборке урожая колеблется от 30 до 40 рабочих дней.
Несовпадение времени производства с рабочим временем приводит к сезонности труда и необходимости развития разных отраслей с несовпадающими сроками проведения работ (сельскохозяйственные отрасли, промышленное производство и подсобные промыслы).
. В силу различий в механическом составе земель, погодных и других условий в сельском хозяйстве в отличие от промышленности наблюдается сдвиг по срокам выполнения одних и тех же видов работ (сев, уборка и т. д.).
Использование особенностей сельскохозяйственного производства в организации оказывает большое влияние на эффективность производства. Поэтому как наука она больше других экономических дисциплин связана с биологическими и технологическими процессами производства.
В АПК экономический процесс воспроизводства переплетается с естественным, общие экономические законы сочетаются с действием естественных.
Плодородие почвы создается природой, а человек может лишь его поддерживать. В АПК в качестве предметов труда используются растения и животные, которые развиваются по естественным законам. Таким образом, для сельского хозяйства характерен ряд специфических особенностей, отличающих его от других отраслей народного хозяйства и требующих соответствующих подходов к регулированию производственных процессов в отрасли.
Во-первых, неразрывная связь технологии и экономики сельскохозяйственного производства с биологическими процессами во многом предопределяют темпы роста растениеводства и животноводства. Биологический потенциал растений и животных обусловливает развитие селекции, семеноводства, племенную работу, передачу новых сортов растений и пород животных для широкого хозяйственного использования. Особый воспроизводственный цикл сельскохозяйственной продукции требует, чтобы часть ее оставалась в хозяйствах для обеспечения следующего цикла.
Во-вторых, зависимость сельскохозяйственного производства от природно-климатических факторов влияет на устойчивость сельского хозяйства («перепады» валового сбора по годам), и на случай неблагоприятных условий требует создания необходимых резервов готовой продукции, семян, кормов, уборочной техники, хранилищ и т.д.
В-третьих, сезонный характер отдельных видов сельскохозяйственных работ обусловливает своеобразие расчетов потребности сельского хозяйства в орудиях и предметах труда, рабочей силе, трудовых ресурсах, материально-технических средствах производства, обычно они рассчитываются на период максимального разворота работ.
В-четвертых, основным средством производства является земля, качество которой в отдельных регионах и хозяйствах различное. Затраты на поддержание ее плодородия обуславливают рентабельность и не одинаковую себестоимость сельхозпродукции в разных регионах страны, что требует определения рациональных зон специализации.
Пятая особенность связана с формами собственности и многообразием категорий хозяйств: сельскохозяйственные организации (СПК, ОАО, агрофирмы и т.д.), подсобные хозяйства населения, фермерские хозяйства.
В-шестых, к особенностям сельхозпроизводства следует отнести и то, что оно является капиталоемким и энергоемким, и при этом более рисковым, чем другие отрасли народного хозяйства. Оно менее привлекательно для предпринимателей и инвесторов, в него весьма затруднен перелив частного капитала из других отраслей и сфер экономики.
Еще одна особенность аграрного сектора, а также фактор его нестабильности - относительно низкая мобильность сельскохозяйственного труда. Сельскохозяйственный труд довольно специфичен, и сельскохозяйственным производителям не так просто переквалифицироваться, поэтому мобильность трудовых и других ресурсов здесь очень низкая.
Исследования показали, что с увеличением объемов применяемых основных производственных фондов и среднегодовой численности работников в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий наблюдается рост производства валовой продукции, однако эта тенденция сохраняется до определенного момента.
Применение дополнительных ресурсов должно обеспечивать рост экономического эффекта, а не только увеличивать издержки производства хозяйствующего объекта.
Технология производства определяет такие экономические показатели, как общее производство продукции, средний и предельный объем продукции. Увеличение объема производства валовой продукции может быть достигнуто не только за счет снижения затрат, но и посредством рационального использования ресурсов, которое зависит от разработки и соблюдения оптимальных нормативных соотношений различных ресурсов. Примером может служить пропорциональное соотношение численности персонала и сельскохозяйственных технических агрегатов, поголовья молочного стада и численности доярок, площади сельхозугодий и среднегодовых работников и т.д. Нерациональное расходование ресурсов, напротив, ведет к снижению объемов производства и, следовательно, к сокращению производства среднего продукта, а также росту его себестоимости [149-150].
Восстановление ранее имеющейся специализации производства, ее дальнейшее углубление с учетом нынешних экономических условий - один из важнейших факторов подъема эффективности аграрного сектора Брестской области [151].
Перечисленные особенности не исчерпывают всех отличий сельскохозяйственного производства от промышленного или торговой деятельности.
В растениеводстве для основной массы хозяйств основными видами товарной продукции являются зерно, картофель, рапс и одна техническая культура - сахарная свекла или лен-долгунец. С тем, чтобы углубить специализацию и концентрацию производства и улучшить использование производственного потенциала, возобновлена работа по выращиванию семян зерновых культур, льна, картофеля, многолетних трав в каждом районе.
Особенности производства зерна. Основной особенностью производства зерна в России является сочетание озимых и яровых культур. Эта особенность обусловлена двумя факторами. Во-первых, сравнительно невелик вегетационный период, в результате чего урожайность яровых культур примерно вдвое ниже, чем озимых. Во-вторых, сочетание озимых и яровых культур позволяет минимизировать риски, связанные с неблагоприятными условиями - холодная бесснежная зима может привести к потере значительной части озимых посевов, а ранние заморозки - к потере яровых.
Особенности оценки эффективности производства картофеля. Картофель для условий российского сельского хозяйства всегда считался гарантийной (или страховой) культурой. Если урожай озимых зависит от количества осадков и отсутствия заморозков в конце весны - начале лета, яровых - от количества дождей и отсутствия заморозков в августе месяце, то урожай картофеля зависит от осадков в середине лета. Даже для резко континентального климата заморозки в середине лета нехарактерны, а обильные дожди в период с третьей декады июня по вторую декаду июля весьма вероятны. Таким образом, даже при самых неблагоприятных (для зерновых) погодных условиях урожай картофеля получить можно.
Особенности оценки эффективности выращивания овощей. При выращивании овощей следует учитывать особенности, присущие только этой отрасли сельского хозяйства. Так, именно для этой отрасли решающее значение имеют район размещения хозяйства и, соответственно, природно-климатические условия. В отношении овощей это обстоятельство еще более существенно. В отличии от зерновых культур само количество овощных культур и их сортов несоизмеримо больше. Другой особенностью выращивания овощей является то, что, независимо от региона, практикуются две схемы их производства - в открытом грунте и в теплицах. Эти схемы существенно различаются технологически и требуют совершенно различного уровня и характера капитальных и текущих затрат. С другой стороны, организация тепличного хозяйства предполагает реализацию готовой продукции в зимне-весенний период, то есть тогда, когда спрос на нее существенно выше, а значит, и уровень цен может быть установлен на более высоком уровне.