- создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.
В структуру данного национального проекта заложено четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Рассказывая о планах по благоустройству российских городов, Президент РФ отметил, что за ближайшие шесть лет будут обновлены свыше 30 тыс. общественных пространств (парков, скверов, набережных, прогулочных зон и др.), и призвал учитывать мнение граждан о благоустройстве при реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды Путин рассказал о планах по благоустройству городов в России. - https://iz.ru/845057/video/putin-rasskazal-o-planakh-po-blagoustroistvu-gorodov-v-rossii. В Федеральной программе «Формирование комфортной городской среды» распределяются приоритеты внутри городов, в частности, предусматривается, что две трети выделенных субсидий должны быть направлены на развитие дворовых территорий, и лишь одна треть - на парки, скверы, пешеходные зоны и т.д. Костин Василий. 25 мая 2017. Федеральная программа «Формирование комфортной городской среды»: взгляд проектировщика. - https://ardexpert.ru/article/9578
Еще одной особенностью программы является высокий уровень вовлеченности городских жителей в процесс выбора проектов. Для того, чтобы получить субсидию, претенденты должны будут предоставить отчеты о проведенных собраниях горожан, о работе общественных комиссий, в ходе которых определялись основные направления деятельности по формированию общественных пространств. Открытый диалог между градостроителями и обществом - это перспективный способ выделения приоритетов в программах по развитию городской среды.
Среди наиболее ярких проектов Совета по развитию общественных пространств в Москве, предпринятых за последнее десятилетие, можно отметить реконструкцию парка Горького, а также перестройку Триумфальной, Театральной площадей и площади Революции в столице; комплексные площадки «Дивный город», «Лахта», «Новая Голландия» и др. в Санкт-Петербурге, где горожане не только отдыхают семьями, но и имеют возможность приводить детей на развивающие мероприятия. Кроме того, это различные арт-центры, музеи под открытым небом и т.п. в крупных городах России, таких, как Самара, Казань, Пермь и др. В целом становится вполне очевидным, что общественные пространства, являясь центрами притяжения городских жителей, дают не только финансовый результат, но и становятся факторами декриминализации и культурного оздоровления городской атмосферы.
Проектирование на основе территориально-средового подхода позволяет расширить радиус проектной деятельности за счет единого подхода субъектов (носителей) и структурных элементов социокультурной системы: учреждений культуры, спорта, образования и воспитания, здравоохранения, общественных организаций и объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и т.д. В Тюменской области сформированы организационные и финансовые механизмы по реализации комплексного подхода к благоустройству территорий, последовательно совершенствуется и развивается направление по созданию комфортной городской среды для повышения качества проживания граждан, создания условий функциональности, безопасности и эстетики общественных пространств.
За последние десять лет в регионе на системной основе реализованы мероприятия как по благоустройству общественных пространств (площадей, пешеходных зон, скверов, парков, набережных и иных территорий), так и дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным домам. Наиболее значимыми и масштабными проектами в области организации общественных пространств являются благоустройство набережной реки Тура, строительство которой ведется поэтапно с 2010 г., благоустройство лесопарка «Гилевская роща» в г. Тюмени и благоустройство «Площади 400-летия Тюмени».
Формирование комфортной городской среды стало одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Тюменской области, особое внимание уделяется вопросам благоустройства и озеленения территорий населенных пунктов региона. Вместе с тем, нельзя не отметить наличие проблем, требующих решения и дальнейшего совершенствования подходов, среди которых наиболее актуальными являются вопросы обустройства дворовых территорий. Также требуется дальнейшее обустройство комфортных, современных скверов, пространств, предназначенных для организации досуга. При этом все большую актуальность приобретает необходимость современных подходов в дизайне при разработке концепций пространств и проектировании работ по благоустройству мест массового отдыха населения. Еще одной важной проблемой в сфере благоустройства является отсутствие архитектурно-художественной концепции облика улиц, магистралей и территорий муниципальных образований Тюменской области.
Накопленный за последние десятилетия опыт взаимодействия органов власти Тюменской области с органами территориального общественного самоуправления (ТОС) и другими общественными объединениями граждан рекомендуется использовать в других регионах России. Многолетний опыт позволил Тюменской области сформировать комплексный подход к благоустройству территорий, благодаря чему стало возможным реализовать масштабные проекты не только в столице региона, но и в муниципальных образованиях.
Один из критериев, на основе которых реализуются программы благоустройства, - вовлеченность населения: граждане участвуют в отборе объектов, обсуждении дизайн-проектов благоустройства и приеме работ. Так, в Тюменской области прошло рейтинговое голосование по выбору объектов строительства и благоустройства в городах Ишиме, Ялуторовске, Заводоуковске, Тобольске и Тюменском муниципальном районе. Регион вошел в тройку лидеров по количеству принявших участие в голосовании - 78,6 %, заняв второе место по России Комфортная городская среда Тюменской области. - http://tobinfo.ru/novosti/2125-komfortnuyu-gorodskaya-sreda-tyumenskoj-oblasti. При проведении работ по благоустройству дворовых территорий, исходя из минимального перечня работ, в рамках реализации муниципальных программ заинтересованные лица могут обеспечить свое трудовое участие в форме выполнения неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации (уборка территории, высадка деревьев, цветочных насаждений и т.п.). Подготовка проектов общественных пространств, площадей, парков, скверов также осуществляется при максимальном вовлечении жителей, с учетом их мнения и потребностей.
Формирование современной городской среды, несомненно, нуждается в синхронизации усилий органов власти, жителей, профильных специалистов и экспертов производственной сферы. При проектировании новых или реконструкции существующих общественных пространств необходима тщательная проработка концепции рассматриваемой территории, при определении акцентов необходимо учитывать исторические аспекты, привычки населения, ориентированность на возрастные группы и другие факторы. Неотъемлемым условием успешного совершенствования практик в сфере благоустройства, создания интеллектуальной базы для дальнейшего развития данных направлений является системное участие в таких проектах местных архитекторов и дизайнеров, в особенности молодых специалистов, студентов профильных вузов. Для раскрытия творческого потенциала возможно проведение конкурсов на лучшие проекты комплексного обустройства, а также на лучший дизайн отдельных элементов благоустройства, малых архитектурных форм, которые можно впоследствии рекомендовать к применению в качестве типовых. Наряду с этим требуется непрерывное повышение компетенции, изучение лучших зарубежных и российских практик в данной сфере, проведение на постоянной основе семинаров, мастер-классов и тренингов.
Особенно важным является участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий местного бизнеса, производителей малых архитектурных форм, изделий и элементов городской среды, которые будут разрабатываться с учетом современных требований в дизайне и гармонично применяться в благоустройстве территорий Комфортная среда: стране нужна «тюменская система». - Тюменские известия. 2018. - № 197 (7030), 15 ноября.. ·Появились совершенно новые для региона формы и направления, которые внедряются в практику Тюменской области: это активное участие самих граждан в благоустройстве и внедрении элементов «умного города» («умные» городские технологии участвуют во многих сферах жизни областной столицы -- от безопасности до обращения с отходами). Проведение выездного заседания комиссии Совета Федерации в Тюмени -- высокая оценка работы по благоустройству, которая проводится в регионе.
Мероприятия по созданию комфортной среды и активному участию в этом процессе всех граждан в Тюменской области подкреплены серьезной нормативно-правовой базой, которая формировалась на протяжении многих лет: это законы, регламентирующие земельные отношения, вопросы благоустройства, строительства, обращения с отходами, обеспечения потребителей водой и теплом, поддержки гражданских инициатив и гражданского общества, обеспечения участия людей в принятии управленческих решений. Большое значение приобрели партийные проекты «Единой России», такие, как «Городская среда», «Детский спорт», «Здоровое будущее» и др. Тюменский опыт благоустройства вошел в тройку передовых. - http://gorodsreda.ru/news/tyumenskiy-opyt-blagoustroystva-voshel-v-troyku-peredovykh/
Значительный вклад в благоустройство города вносит Благотворительный фонд развития города Тюмени (далее БФРГТ), который создавался учредителями как фонд местного сообщества (соmmunitу foundation), главной целью которого является привлечение средств и распределение их на конкурсной основе на поддержку общественно значимых инициатив граждан. «Соmmunitу foundation» является сегодня наиболее перспективной моделью развития в России отечественных грантодающих фондов, оказывающих регулярную финансовую поддержку благотворительным проектам. Деятельность в городе такого института, как БФРГТ, говорит об уровне развитости гражданских основ в общественной сфере города. Фонд оказывает влияние на городскую жизнь, поскольку стал одним из инструментов решения проблем, возникающих у городского сообщества.
Следует отметить, что на основе данных Росстата и социологического исследования мнений граждан по 38 крупным и средним городам России, город Тюмень по итогам 2015 г. был признан самым комфортным для проживания российским городом (рейтинг Департамента социологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации). В 2018 г. Финансовый университет при правительстве РФ вновь подвел итоги исследования качества жизни населения в городах России, и по итоговому индексу в этом рейтинге Тюмень получила первое место. В десятку городов с самым высоким качеством жизни также вошли Грозный, Москва, Казань, Сочи, Екатеринбург, Санкт-Петербург, Череповец, Тула и Сургут. В основу оценки были положены результаты социологических исследований, проведенных в течение 2018 г. в 78 городах России с населением более 250 тыс. человек.
При исследовании учитывались такие показатели, как качество медицинского обслуживания, состояние дорожного хозяйства, развитие культуры и образования, работа ЖКХ и объем жилищного строительства. Кроме того, эксперты принимали во внимание работу городских властей, оценку населением своего уровня дохода и удобство города для жизни, а также миграционные настроения Хорошо жить в Тюмени // АиФ. 2018. - № 48.. Партийный проект «Единой России» «Городская среда», рассчитанный до 2022 г., занимается благоустройством дворов и мест массового отдыха в регионах и муниципалитетах, координирует работу между органами федеральной, региональной и местной власти. В 2018 г. на территории Тюменской области проводился XI конкурс социальных проектов «Наш регион - 2018». Программа «Наш регион» утверждена ПАО «Запсибкомбанк» (далее ЗСКБ) в партнерстве с благотворительным фондом развития города Тюмени в 2008 г. в целях поддержки на конкурсной основе гражданских инициатив, направленных на развитие социальной сферы муниципальных образований территорий присутствия банка ЗСКБ. В качестве направлений конкурсных проектов были заявлены следующие:
- «Добрый город», целью которого является организация активной общественно-полезной деятельности и содействие росту общественного участия в жизни местного сообщества, в сохранении и создании новой среды для жизни; привлечение добровольцев всех возрастов к деятельности общественных объединений, некоммерческих учреждений. - «Объединяя усилия» - поддержка деятельности общественных объединений, некоммерческих учреждений в интересах социально-незащищенных граждан;
- «Развитие и успех» - мероприятия в области культуры и искусства, спорта для различных категорий населения;
- «Активное поколение» - социальная и профессиональная адаптация пожилых людей, обучение и переподготовка граждан пожилого возраста Благотворительный фонд развития города Тюмени. - http://www.cftyumen.ru .
Действительно, можно реально видеть, как успешно развивается г. Тюмень: постоянно идет строительство новых жилых комплексов, районов, в которых создается своя собственная инфраструктура, в том числе и креативные пространства. Заслуживает особого внимания проект ивент-парка «Алебашево», который учитывает мнения жителей Тюмени, представителей бизнеса и властных структур. Целью проекта является преобразование пространства таким образом, чтобы жители города могли использовать данную территорию для активного отдыха в течение всего года, независимо от сезона. В рамках проекта предлагается сформировать принципиально новое городское пространство, где планируется размещение целого ряда семейных зон отдыха, отдельное место для проведения городских массовых мероприятий и оборудование его современной техникой, строительство спортивных сооружений с целью проведения спортивных состязаний различного уровня. Территория озера обогатится уникальной площадкой не только для региона, здесь появятся места для активного отдыха, экстремального спорта, прогулочные зоны, гастрономическая аллея, плавучая сцена и пр. Главная особенность проекта заключается в том, что он будет разработан на основе предложений активных горожан и лидеров городских сообществ.
В связи с благоустройством городов меняется информационное обеспечение, меняются отдельные элементы архитектурного декора, сами городские здания, создаются новые творческие пространства. В городе творческие пространства создают с целью обеспечить подрастающему поколению творческую среду, разные возможности для обучения или место для самообучения. По мнению Д.Н. Суховской, реализация творческого потенциала населения через креативные пространства города: лофты, зоны коворкинга, арт-территории, арт-кварталы, дизайнерские ритейл-стрит, центры современного искусства и др. содействуют поддержанию и развитию творческой активности при условии проектирования «духа сотрудничества», который в полной мере позволяют создать современные многоструктурные креативные городские пространства Суховская Д. Н. Реализация творческого потенциала населения через креативные пространства города: лофты, зоны коворкинга, арт-территории // Молодой ученый. 2013. - № 10. - С. 650-652. - https://moluch.ru/archive/57/7762.