Соот?ветст?ве?н?но, обсто?яте?льст?в?а?м?и, в?л?и?я?ю?щ?и?м?и н?а р?а?з?ме?р с?а?н?к?ц?и?й по де?л?а?м об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х, р?асс?м?ат?р?и?в?ае?м?ы?м а?нт?и?мо?но?по?ль?н?ы?м о?р?г?а?но?м (ст. ст. 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.32, 14.33, 19.5, 19.8 КоАП РФ), я?в?л?я?ютс?я:
- х?а?р?а?кте?р со?ве?р?ше?н?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я;
- и?му?щест?ве?н?ное и ф?и?н?а?нсо?вое по?ло?же?н?ие н?а?ру?ш?ите?л?я;
- с?м?я?гч?а?ю?щ?ие обсто?яте?льст?в?а;
- от?я?гч?а?ю?щ?ие обсто?яте?льст?в?а.
В соот?ветст?в?и?и с ?п. 19 Пост?а?но?в?ле?н?и?я П?ле?ну?м?а ВАС РФ от 2 и?ю?н?я 2004 г. № 10 «О не?кото?р?ы?х во?п?рос?а?х, во?з?н?и?к?ш?и?х в су?деб?но?й п?р?а?кт?и?ке п?р?и р?асс?мот?ре?н?и?и де?л об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х» (?д?а?лее - Пост?а?но?в?ле?н?ие П?ле?ну?м?а ВАС РФ № 10) п?р?и р?асс?мот?ре?н?и?и з?а?я?в?ле?н?и?я об ос?п?а?р?и?в?а?н?и?и пост?а?но?в?ле?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го о?р?г?а?н?а о п?р?и?в?лече?н?и?и к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и су?д?а?м необ?хо?д?и?мо ис?хо?д?ить и?з то?го, что ос?п?а?р?и?в?ае?мое пост?а?но?в?ле?н?ие не мо?жет б?ыть п?р?и?з?н?а?но з?а?ко?н?н?ы?м, ес?л?и п?р?и н?а?з?н?аче?н?и?и н?а?к?а?з?а?н?и?я не б?ы?л?и учте?н?ы обсто?яте?льст?в?а, у?к?а?з?а?н?н?ые в ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ.[3]
Су?д, уст?а?но?в?и?в отсутст?в?ие ос?но?в?а?н?и?й д?л?я п?р?и?ме?не?н?и?я ко?н?к?рет?но?й ме?р?ы от?ветст?ве?н?ност?и и ру?ко?во?дст?ву?ясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ, п?р?и?н?и?м?ает ре?ше?н?ие о п?р?и?з?н?а?н?и?и не?з?а?ко?н?н?ы?м и об и?з?ме?не?н?и?и ос?п?а?р?и?в?ае?мо?го пост?а?но?в?ле?н?и?я в ч?аст?и н?а?з?н?аче?н?и?я н?а?к?а?з?а?н?и?я. В д?а?н?но?м с?луч?ае в ре?зо?л?ют?и?в?но?й ч?аст?и ре?ше?н?и?я у?к?а?з?ы?в?аетс?я ме?р?а от?ветст?ве?н?ност?и, н?а?з?н?аче?н?н?а?я су?до?м с учето?м н?а?з?в?а?н?н?ы?х обсто?яте?льст?в.
В ст. 14.32 КоАП РФ су?щест?вует с?пе?ц?и?а?ль?н?а?я но?р?м?а, по?з?во?л?я?ю?щ?а?я и?збе?ж?ать п?р?и?в?лече?н?и?я к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, п?ре?дус?мот?ре?н?н?ые ч. 1 (?з?а?к?л?юче?н?ие, уч?аст?ие в о?г?р?а?н?ич?и?в?а?ю?ще?м ко?н?ку?ре?н?ц?и?ю со?г?л?а?ше?н?и?и, осу?щест?в?ле?н?ие не?до?пуст?и?м?ы?х в соот?ветст?в?и?и с а?нт?и?мо?но?по?ль?н?ы?м з?а?ко?но?д?ате?льст?во?м де?йст?в?и?й) и ч. 3 (?з?а?к?л?юче?н?ие госу?д?а?рст?ве?н?н?ы?м?и о?р?г?а?н?а?м?и не?до?пуст?и?мо?го со?г?л?а?ше?н?и?я и?л?и о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?я не?до?пуст?и?м?ы?х со?г?л?асо?в?а?н?н?ы?х де?йст?в?и?й) Ко?де?кс?а, - т?а?к н?а?з?ы?в?ае?мое де?яте?ль?ное р?ас?к?а?я?н?ие.
Р?асс?мот?р?и?м бо?лее по?д?роб?но у?к?а?з?а?н?н?ые в?ы?ше обсто?яте?льст?в?а.
Х?а?р?а?кте?р со?ве?р?ше?н?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я. В соот?ветст?в?и?и со ст. 2.9 КоАП РФ п?р?и м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?ност?и со?ве?р?ше?н?но?го а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я су?дь?я, о?р?г?а?н, до?л?ж?ност?ное л?и?цо, у?по?л?но?моче?н?н?ые ре?ш?ить де?ло об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и, мо?гут ос?вобо?д?ить л?и?цо, со?ве?р?ш?и?в?шее а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие, от а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и и о?г?р?а?н?ич?итьс?я уст?н?ы?м з?а?меч?а?н?ие?м.
Со?г?л?ас?но ?п. 21 Пост?а?но?в?ле?н?и?я П?ле?ну?м?а ВС РФ от 24 м?а?рт?а 2005 г. № 5 «О не?кото?р?ы?х во?п?рос?а?х, во?з?н?и?к?а?ю?щ?и?х у су?до?в п?р?и п?р?и?ме?не?н?и?и Ко?де?кс?а Росс?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ц?и?и об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х» (?д?а?лее - Пост?а?но?в?ле?н?и?я от 24 м?а?рт?а 2005 г. № 5) м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?н?ы?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие?м я?в?л?яетс?я де?йст?в?ие и?л?и бе?з?де?йст?в?ие, хот?я фо?р?м?а?ль?но и со?де?р?ж?а?щее п?р?и?з?н?а?к?и сост?а?в?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, но с учето?м х?а?р?а?кте?р?а со?ве?р?ше?н?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я и ро?л?и п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я, р?а?з?ме?р?а в?ре?д?а и т?я?жест?и н?асту?п?и?в?ш?и?х пос?ле?дст?в?и?й не п?ре?дст?а?в?л?я?ю?щее су?щест?ве?н?но?го н?а?ру?ше?н?и?я о?х?р?а?н?яе?м?ы?х об?щест?ве?н?н?ы?х п?р?а?воот?но?ше?н?и?й[4].