В третьем параграфе «Сравнительно-правовой анализ регулирования уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, по законодательству зарубежных стран» осуществлен сравнительно-правовой анализ уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Показано, что уголовные кодексы практически всех стран мира содержат уголовно-правовые нормы, в той или иной мере регламентирующие вопросы, связанные с производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Итоги сравнительного анализа законодательства стран ближнего зарубежья (Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Грузии, Республики Беларусь, Республики Узбекистан и Украины), а также дальнего зарубежья (Франции, Голландии, Германии, Норвегии, Республики Болгария, Китайской Народной Республики, Аргентины) позволили сформулировать следующие выводы: 1)дается технически грамотное описание основного, квалифицированного и особо квалифицированного составов и, соответственно, дифференциация ответственности с учетом опасности различных его проявлений; 2) данное преступление законодатели большинства стран относят к хозяйственным; 3) в ч. 4 ст. 186 УК Республики Узбекистан предусмотрен квалифицирующий признак - наступление иных тяжких последствий; 4) законодатели стран дальнего зарубежья зачастую выделяют в качестве квалифицирующих последствий наступление различного вреда здоровью; 5) Уголовный Кодекс Франции устанавливает уголовную ответственность за «посягательство на жизнь другого человека путем использования или назначения веществ, способных повлечь смерть, образует отравление», которое наказывается пожизненным уголовным заключением, если оно совершено в отношении несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста»; 6) законодатель Китайской Народной Республики признает юридическое лицо субъектом данного преступления.
Вторая глава «Юридический анализ состава производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности: проблемы законодательного описания состава» состоит из 4 параграфов. Первый «Особенности характеристики объекта и предмета состава производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности» посвящен раскрытию понятия объекта и предмета в исследуемом составе. На основе анализа нормативно-правовых актов, практики применения ст. 238 УК РФ и теоретических работ были сформулированы следующие выводы: родовым объектом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, является общественная безопасность и общественный порядок; видовым объектом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, является здоровье населения и общественная нравственность, а непосредственным объектом здоровье населения, представляющее собой совокупность охраняемых уголовным законом общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения безопасности и безвредных для здоровья граждан условий их жизнедеятельности; дополнительным непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления материальных прав и интересов физических лиц, которые выступают в качестве потребителей на безопасность приобретаемых товаров, работ и услуг; факультативным объектом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, являются здоровье и жизнь конкретного человека, который выступает в качестве потребителя.
Предметом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, являются товары, продукция, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также официальные документы, удостоверяющие соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности. Проведенное изучение уголовных дел показало, что предметом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, являлись: а) товары, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей в 37 % случаев; б) продукция, не отвечающая требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей в 54 % случаев; в) работы, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей в 0 % случаев; г) услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей в 9 % случаев. Таким образом, в большинстве случаев в качестве предмета рассматриваемого преступления выступала продукция, не отвечающая требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.
Предложено внести изменения в ст. 238 УК РФ, предусмотрев уголовную ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, а равно совершение указанных действий в отношении недоброкачественных товаров, продукции, работ или услуг.
Второй параграф «Объективная сторона состава производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности: дискуссионные аспекты ее содержания» посвящен рассмотрению дискуссионных вопросов характеристики объективной стороны состава. Диспозиция исследуемой ст. 238 УК РФ является бланкетной, так как диспозиция ч. 1 ст. 238 УК РФ формулирует лишь общий запрет, содержание которого можно уяснить, обратившись к нормам других отраслей права. В настоящее время существует ряд действующих федеральных законов и подзаконных актов, которые устанавливают критерии качества товаров и продукции, а также требования к безопасности товаров, продукции и выполнении работ и оказанию услуг, которые содержат обязательные стандарты по качеству и безопасности продукции и услуг. Создание правовой основы предполагает 3 уровня правового регулирования. Первый представлен Конституцией Российской Федерации и федеральными нормативно-правовыми актами. Второй уровень правового регулирования производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, представлен актами субъектов Российской Федерации. Третий уровень составляют подзаконные нормативные акты, принятые центральными и местными органами.
Анализ нормативно-правовых актов, практики применения ст. 238 УК РФ и теоретических работ позволил сделать следующие выводы:
1) под производством товаров и продукции, не отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья (в широком смысле), следует понимать «деятельность» по изготовлению разнообразных товаров и продукции, не отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, осуществляемую различными предприятиями вне зависимости от форм собственности и подтвержденную документами, удостоверяющими соответствие товаров и продукции стандартам безопасности жизни и здоровья потребителей. В изученных уголовных делах, рассмотренных судами Краснодарского края, производство товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, имело место в 8 % случаев;
2) под хранением товаров и продукции, не отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья, следует понимать умышленное содержание товара и продукции, не отвечающим требованиям безопасности, как самим производителем данного товара или продукции, так и другими лицами в тайнике и других местах для дальнейшей реализации данного товара и продукции. Проведенное исследование показало, что хранение товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, имело место в 37 % случаев;
3) под перевозкой товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, следует понимать любые умышленные действия по перемещению в пространстве данных товаров и продукции, независимо от способа транспортировки и пункта назначения, с использованием различного вида транспорта. Проведенное изучение уголовных дел показало, что перевозка товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, имело место в 14 % случаев;
4) под сбытом товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, следует понимать реализацию указанных товаров и продукции как оптом, так и в розницу, возмездную или безвозмездную передачу любым способом либо отчуждение. В изученных уголовных делах сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, имел место в 34 % случаев;
5) под выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, следует понимать осуществление лицом (или несколькими лицами) различных видов работ или услуг на основании договора с потребителем, если эти работы (услуги) не отвечают требованиям безопасности. В изученных уголовных делах случаев выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, выявлено не было, а оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, имело место в 6 % случаев;
6) под неправомерной выдачей официальных документов, удостоверяющих соответствие товаров, продукции, работ или услуг требованиям безопас¬ности жизни и здоровья, понимается составление без должных оснований соответствующих документов (декларация о соответствии и сертификат соответствия) лицами, на то уполномоченными, а также предоставление их заинтересованным лицам (производителям работ и услуг, изготовителям товаров и продукции, представителям торговых организаций) в их деятельности (например, при реализации, поставках и т. д.);
7) под неправомерным использованием официальных документов, удостоверяющих соответствие товаров, продукции, работ или услуг требованиям безопасности жизни и здоровья, понимается использование сертификата соответствия и декларации о соответствии изготовителями, продавцами, посредниками, полученных незаконным путем, либо использование поддельных документов, сертификата, срок действия которого истек, сертификата, действие которого приостановлено или прекращено. В изученных уголовных делах случаев неправомерной выдачи официальных документов, удостоверяющих соответствие товаров, продукции, работ или услуг требованиям безопасности жизни и здоровья, выявлено не было, а неправомерное использование официальных документов, удостоверяющих соответствие товаров, продукции, работ или услуг требованиям безопасности жизни и здоровья, имело место в 1 % случаев.
Третий параграф «Особенности характеристики субъективной стороны и субъекта состава производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности» посвящен содержанию субъективной стороны преступления, которая раскрывается с помощью таких юридических признаков, как вина, мотив, цель и эмоции. Умысел у виновного лица при совершении данного преступления может быть только прямым. Интеллектуальный момент умысла, применительно к анализу изучаемого нами основного состава преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, выражен в осознании лицом, что он осуществляет действия с товарами, продукцией, работами и услугами, не отвечающими требованиям безопасности жизни и здоровья, и желает осуществлять такую деятельность. Волевой момент прямого умысла для анализируемого нами преступления выражается в желании лица совершить определенные действия, невзирая на понимание (осознание) их общественной опасности. Виновный целенаправленно стремится к их исполнению.
Целью производства, хранения или перевозки товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, выступающей в роли обязательного признака субъективной стороны преступления, является сбыт. Соответственно, в сбыте товаров и продукции, в выполнении работ или оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а равно в неправомерных выдаче или использовании официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, цель преступления законодателем не указана, но, по мнению автора, - она корыстная.
Специфика общественно опасной деятельности, указанной в диспозиции ст. 238 УК РФ, предопределила различный подход в теории уголовного права к пониманию субъекта данного преступления (общий или специальный). Первая группа ученых считает, что субъект преступления специальный, которым являются исключительно лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью (Р.Л. Габдрахманов, А.Е. Шалагин, З.А. Незнамова, В.В. Воронин и др.). Вторая группа ученых к субъектам данного преступления относят и граждан (физических лиц), являющихся изготовителями товаров либо их продавцами, оказывающими услуги или выполняющими работы, и должностных лиц, и собственников организаций (А.И. Рарог, Е.Н. Федик, В.Н. Курченко, Г.А. Пысина и др.).
По мнению автора, данные позиции ученых недостаточно полны, что обусловлено спецификой рассматриваемого преступления. Субъектом преступления за совершение одного из действий, указанных в диспозиции ст. 238 УК РФ, признается: 1) физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, занимающееся производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукцией, не отвечающей требованиям безопасности, а также выполнением работ и оказанием услуг, не отвечающими требованиям безопасности (общий субъект);
2) руководители предприятий и организаций любой организационно-правовой формы, должностные лица этих предприятий и организаций, а также индивидуальные предприниматели (с регистрацией или без таковой), занимающиеся производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, а также выполнением работ и оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности (специальный субъект); 3) сотрудники контролирующих органов, выдающих официальные документы, которые удостоверяют безопасность товаров, продукции, работ и услуг, не соответствующих действительности (специальный субъект).