- вымогательство взятки;
- получение взятки в крупном размере (крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тысяч рублей).
- получение взятки в особо крупном размере (особо крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 1 миллион рублей).
Самым мягким наказанием за получение взятки является штраф, а самым суровым - лишение свободы на срок до 15 лет. Кроме того, за получение взятки лишают права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (по ч. 1 ст. 290 УК РФ на срок до трех лет, по ч. 6 ст. 290 УК РФ на срок до 15 лет).
Таким образом, попытка получить блага, преимущества, избежать неприятностей при помощи взятки имеет своим последствием уголовное преследование и наказание.
1.2 Методические подходы к созданию программы противодействия коррупционной деятельности на предприятии
Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ)[7].
Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ установлена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры, рекомендуемые к применению в организациях, содержатся в части 2 указанной статьи.
Антикоррупционная политика организации - это комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности конкретной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике необходимо закрепить в едином документе с одноименным названием - «Антикоррупционная политика (наименование организации)»[8, с. 5].
Антикоррупционная политика и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, принимается в форме локальных нормативных актов, например, приказов.
Разработчиком антикоррупционной политики может выступать должностное лицо или структурное подразделение организации, на которое планируется возложить функции по профилактике и противодействию коррупции. Организациями крупного и среднего бизнеса, располагающими достаточными финансовыми ресурсами, к разработке и последующей реализации антикоррупционной политики могут привлекаться внешние эксперты.
Утвержденная антикоррупционная политика организации доводится до сведения всех работников организации, в том числе посредством оповещения по электронной почте. Рекомендуется организовать ознакомление с политикой работников, принимаемых на работу в организацию, под роспись. Также следует обеспечить возможность беспрепятственного доступа работников к тексту политики, например, разместить его на корпоративном сайте организации.
Рекомендуется осуществлять регулярный мониторинг хода и эффективности реализации антикоррупционной политики. В частности, должностное лицо или структурное подразделение организации, на которое возложены функции по профилактике и противодействию коррупции, может ежегодно представлять руководству организации соответствующий отчет. Если по результатам мониторинга возникают сомнения в эффективности реализуемых антикоррупционных мероприятий, необходимо внести в антикоррупционную политику изменения и дополнения.
Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется спецификой этой организации и особенностями условий, в которых она функционирует. Рекомендуется отразить в антикоррупционной политике следующие вопросы[13]:
- цели и задачи внедрения антикоррупционной политики;
- используемые в политике понятия и определения;
- основные принципы антикоррупционной деятельности организации;
- область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие;
- определение должностных лиц организации, ответственных за реализацию антикоррупционной политики;
- определение и закрепление обязанностей работников и организации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
- установление перечня реализуемых организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения);
- ответственность сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционной политики;
- порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику организации.
Обязанности работников организации в связи с предупреждением и противодействием коррупции могут быть общими для всех сотрудников организации или специальными, то есть устанавливаться для отдельных категорий работников.
Примерами общих обязанностей работников в связи с предупреждением и противодействием коррупции могут быть следующие:
- воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени организации;
- воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации;
- незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики/руководство организации о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
- незамедлительно информировать непосредственного начальника/лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики/руководство организации о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами;
- сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.
2. Исследование проблем экономики и организации производства на режимных объектах на примере ОАО «Электросигнал»
2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия
ОАО «Электросигнал» учреждено в 1931 году для выпуска изделий железнодорожной сигнализации и блокировки как государственное предприятие - завод напольного оборудования (СЦБ) «Красный сигналист»[20].
В 1932 году завод переименован в «Электросигнал» на основании решения Совета Труда и Обороны при Совете Народных Комиссаров СССР о передаче имени и оборудования Московского завода «Электросигнал» Воронежскому заводу напольного оборудования (СЦБ) «Красный сигналист» и начал работать в отрасли промышленности средств связи различного назначения. В 1966 году завод награжден высшей государственной наградой - орденом Ленина.
18 февраля 1993 года, на основании Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», завод «Электросигнал» приватизирован и зарегистрирован как акционерное обще-ство. Учредителем общества был Комитет по управлению государственным иму-ществом Воронежской области. На момент приватизации в ОАО «Электросигнал» работало 16 905 чел.
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) Общества 1023601610504 присвоен 26 августа 2002 г. инспекцией МНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа. ИНН - 3650001159.
ОАО «Электросигнал» является ведущим российским производителем средств радиосвязи специального и профессионального назначения КВ, УКВ и СДВ-диапазонов»[20].
Основными видами деятельности организации являются:
- разработка, производство и ремонт средств связи общего, специального и гражданского назначения;
- разработка и производство товаров широкого применения.
Предприятие включает в себя 15 видов производств (в том числе гальваническое, керамическое, гравировальное и литье под давлением).
Система менеджмента качества ОАО «Электросигнал» сертифицирована на соответствие международному стандарту качества ISO 9001.
ОАО «Электросигнал» специализируется на серийном производстве средств связи специального и профессионального назначения. В серийном производстве находятся изделия КВ, УКВ и СДВ-диапазонов, аппаратура внутренней связи и коммутации (АВСКУ), командно-штабные машины, а также средства связи производственно-технического назначения, прежде всего, радиостанции для железнодорожного транспорта.
Организовано серийное изготовление многофункционального комплекса связи «АРГОН». Комплекс «АРГОН» нашел применение в структурах МВД РФ и в ФСО РФ. Происходит расширение круга потребителей средств связи комплекса «АКВЕДУК» по кооперационным поставкам.
Собственными силами, с использованием современ-ных автоматизированных средств разработки, проводится проектирование оснащения новых командно-штабных машин. По согласованию с заинтересованными организациями, Общество в сжатые сроки разрабатывает проектную документацию на оснащение средствами связи и управления подвижных наземных объектов. Собственными транспортными средствами Общество осуществляет доставку подвижных объектов на оснащение другим предприятиям и готовых объектов потребителям. Имеющиеся производственные мощности и технологические процессы позволяют работать с самыми сложными транспортными базами. Испытательные средства и испытательный полигон позволяют проводить трассовые проверки объектов и отдельных изделий на дальность, качество радиосвязи и передачи данных.
Ввиду перевода УКВ технологической радиосвязи в АО «РЖД» на цифро-вой стандарт DMR, проводится модернизация серийно выпускаемой радиостанции «Транспорт РВ-1.2МК» для работы как в цифровом режиме, так и с аналоговым сигналом. Заключен договор с АО «МИЛАНДР» на разработку базовой радио-станции стандарта DMR для АО «РЖД»
Совместно с АО «Концерн «Созвездие» предприятие по контракту на ОКР с Минпромторгом РФ планирует изготавливать и проводить испытания опытных образцов системы профессиональной радиосвязи стандарта DMR для широкого применения.
Общество способно быстро адаптироваться к изменению условий рынка и добиваться высоких эксплуатационных характеристик изделий. Система менедж-мента качества ОАО «Электросигнал» сертифицирована и соответствует требова-ниям ГОСТ Р ИСО 9001-2015 и дополнительным требованиям ГОСТ РВ 0015-002-2012, стандартов СРПП ВТ, ГОСТ Р ЕН 9100-2011, ОСТ 134-1028-2012 с из-менением 1, Положений РК-98, РК-98-КТ, РК-11 и РК-11-КТ Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 г. № 1226-р ОАО «Электросигнал» включено в перечень стратегических организаций.
В рамках осуществления основных видов деятельности организацией были получены следующие лицензии»[20]:
- № 301466 от 21.04.2016 г. от Министерства обороны РФ на выполнение работ в области создания средств защиты;
-№ 0084279 от 01.08.2017 г. от УФСБ России по Воронежской области на оказание услуг по защите гостайны;
-№ 000299 от 18.02.2019 г. от ГК по космической деятельности «РОСКОСМОС» на осуществление космической деятельности.
Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федера-ции от 23.07.2015 г. № 1828 ОАО «Электросигнал» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 03.09.2015 г. № 2607 ОАО «Электросигнал» включено в перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли России.
Приоритетными направлениями деятельности ОАО «Электросигнал» являются:
1. Продолжить техническое перевооружение и реконструкцию Общества за счет собственных средств с целью расширения выпуска многофункциональных систем и средств связи 5 и 6 поколений и создания условий для диверсификации производственной деятельности.
2. Укреплять производственно-техническое сотрудничество с ОАО «Концерн «Созвездие».
Среднесписочная численность работников составляет 2 360 чел.
Согласно Устава ОАО «Электросигнал» высшим органом управления Обществом является Общее собрание акционеров. Совет директоров Общества осуществляет общее руководство деятельностью Общества, за исключением решения вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров. Состав Совета директоров Общества составляет 11 человек.
Совет директоров Общества в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, Уставом Общества, Положением о Совете директоров (Приложение 1), утвержденном протоколом годового общего собрания акционеров № 21 от 28.06.2010 (с изменениями и дополнениями, утвержденными протоколом № 29 от 26.06.2017).