Основной особенностью государственного контроля над деятельностью федеральных органов исполнительной власти является то, что основным направлением контроля выступает ведомственный контроль. Особенно важным является обеспечение единообразного понимания и применения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и их должностными лицами законодательства Российской Федерации. На уровне регионов исполнительной власти субъектов РФ наиболее важно обеспечить соответствие принимаемых ими нормативных правовых актов федеральному законодательству.
Согласно п. 4 ст. 19 ФЗ «О судебных приставах Российской Федерации», как и упоминалось ранее, надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Законом о прокуратуре осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
По сути, в настоящее время существует целое направление прокурорского надзора. Согласимся с тем, что объектом данного направления надзора являются общественные отношения, возникающие в процессе исполнительного производства, в первую очередь – законность принимаемых судебными приставами мер и выносимых правовых актов. Но в поле зрения прокуроров должно находиться исполнение судебными приставами и других законодательных актов, нарушение которых возможно в ходе осуществления ими своей деятельности.
Необходимость участия прокурора в исполнительном производстве обосновывается тем, что прокурор может предъявлять иски:
1. для защиты прав лиц, нуждающихся в ней, но не имеющих возможности осуществления самостоятельной защиты (дети, престарелые, физически немощные и др.);
2. для защиты государственных и общественных интересов как представитель государства.
Таким образом, судебный и прокурорский надзор являются важными процессуальными гарантиями охраны прав граждан и организаций в исполнительном производстве. Следует признать тот факт, что именно сочетанием судебно-прокурорского надзора за деятельностью судебного пристава-исполнителя и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, обеспечиваются наибольшие гарантии правильного и четкого исполнения судебных и иных актов.
Нормативно-правовые и другие официальные документы
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 – ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 – ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 – ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ]. –[http://www.consultant.ru]: СПС КонсультантПлюс.
2. Российская Федерация. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [от 14.11.2002 № 138 – ФЗ (ред. от 28.12.2017)]. –[http://www.consultant.ru]: СПС КонсультантПлюс.
3. Российская Федерация. Кодекс Российская Федерация об административных правонарушениях: [30.12.2001 № 195 – ФЗ (ред. от 01.05.2019)]. –[http://www.consultant.ru]: СПС КонсультантПлюс.
4. Об арбитражных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 №1 – ФКЗ.
5. Об исполнительном производстве Российской Федерации: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229 – ФЗ.
6. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202 – 1.
7. О судебных приставах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.1997 № 118 – ФЗ.
8. Об оружии Российской Федерации: Федеральный закон от 13.12.1996 № 150 – ФЗ.
9. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59 – ФЗ.
10. Вопросы Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 (ред. от 29.01.2018).
11. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 28.09.2017).
Литература
12. Блажеев, В.В. Гражданское процессуальное право России / В.В. Блажеев. – М.: Статус, 2018. – 573 с.
13. Беляев, В.П. Контроль и надзор в российском государстве / В.П. Беляев. – М.: Проспект, 2018. – 272 с.
14. Беляев, В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности / В.П. Беляев. – М.: Проспект, 2018. – 436 с.
15. Бурцев, В.В. Концептуальный подход к процедурам государственного контроля / В.В. Бурцев. – М.: Экономический лабиринт, 2018. – 96 с.
16. Быкова, Д.Г. Сущность и содержание понятия «государственный контроль» в его соотношении с понятием «государственный надзор» / Д.Г. Быкова. – М.: Экономический лабиринт, 2018. – 71 с.
17. Воронов, Е.Н. Исполнительное производство / Е.Н. Воронов. –М.: Библиогр, 2016. – 175 с.
18. Викут, М. Л. Гражданский процесс / М.Л. Викут. –М.: Юристъ. – 2017. - 480 с.
19. Гришин, С.П. Проблемы исполнительного производства / С.П. Гришин. –М.: Новгород, 2018. – 148 с.
20. Гуреев, В.А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития Федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации / В.А. Гуреев. – М.: Статут, 2017. – 408 с.
21. Гурин, А.И. Государственный контроль как форма осуществления исполнительной власти / А.И. Гурин. – М.: Экономический лабиринт, 2018. – 217 с.
22. Гречина, Л.А. Административное право РФ/ Л.А. Гречина. – М.: Пресс, 2018. – 112 с.
23. Завалунов, А.З. Виды государственного контроля в сфере исполнительной власти / А.З. Завалунов. – М.: Пресс, 2018. – 80 с.
24. Завалунов, А.З. Правовые основы государственного контроля в сфере исполнительной власти / А.З. Завалунов. – М.: Пресс, 2018. – 182 с.
25. Ламонов, Е. В. Служба судебных приставов: становление и проблемы развития/ Е.В. Ламонов. – М.: Новая Правовая культура, 2017. – 595 с.
26. Морина, И.С. Статус судебного пристава – исполнителя / И.С. Морина.–М.: Экономический лабиринт, 2018. – 75 с.
27. Мельников, А.С. Судебные приставы – это исполнительная власть / А.С. Мельников.–М.: Российская юстиция, 2018. – 120 с.
28. Мамыкин, А.С. Исполнительное производство/ А.С. Мамыкин.–М.: РАП, 2016. – 151 с.
29. Махрова, М.В. Государственный контроль в сфере исполнительной власти Российской Федерации / М.В. Махрова.–М.: Экономический лабиринт, 2018. – 220 с.
30. Палунина, А. С. Статус судебного пристава / А.С. Палунина. –М.: Эж – ЮРИСТ, 2018. – 120 с.
31. Треушникова, М.К. Гражданский процесс / М.К. Треушникова. –М.: Городец, 2017. – 783 с.
32. Филатова, А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / А.В. Филатова. –М.: Научная книга, 2018. – 280 с.