Старший судебный пристав, который возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу подразделения, координирует действия судебных приставов, утверждает некоторые постановления судебного пристава – исполнителя. Ведомственный контроль осуществляют также стороны исполнительного производства, представители сторон, органы государственного управления и местного самоуправления. Указанные лица имеют право подавать жалобы на действия или же бездействия судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов и предъявлять иски по различным обстоятельствам, возникающим в отношениях по принудительному исполнению.
Исходя из вышесказанного, можно с уверенностью обратить внимание на то, что судебные приставы очень важны и имеют высокую востребованность в государственной системе Российской Федерации. У них есть свои права и обязанности, есть основополагающие нормативные акты, которыми они подчиняются и стараются соблюдать все законные аспекты в ходе своей деятельности.
Но судебные приставы – это в первую очередь люди, а людям свойственно делать ошибки на бессознательном уровне или же с прямым умыслом[23, с.13]. Именно для поддержания правильногофункционирования всех механизмов системы, которой подведомствены судебные приставы, были созданы судебный контроль и прокурорский надзор.
Судебный контроль и прокурорский надзор способен
поддерживать высокий уровень законности в деятельности судебных приставов, но
все имеет свои недостатки. Всегда можно что-либо дополнить, изменить или же
улучшить. Как указывалось ранее, по мнению некоторых авторов, существует
некоторые проблемы, решение которых позволит сделать вышеуказанный контроль и
надзор еще более практичным и весьма эффективным.
Судебный акт — это акт, составляемый судом в соответствии с требованиями гражданско-процессуального кодекса и направленный на разрешение дела по существу, либо решение вопросов, возникающих в ходе судопроизводственной деятельности[30, с.45].
Действующее законодательство выделяет три вида судебных актов:
1. Судебное решение по гражданскому делу — это постановление суда, которым подтверждается наличие или отсутствие спорного правоотношения, в результате которого оно из спорного превращается в бесспорное, подлежащее в необходимых случаях принудительному исполнению. Это акт, которым гражданское дело разрешается по существу[31, с. 527].
2. Судебное определение представляет собой постановление суда, выносимое при решении вопросов, возникающих в ходе судопроизводственной деятельности.
3. Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом[2].
Структура основных судебных документов предполагает деление их на части, с тем, чтобы обеспечить полное изложение необходимой информации и в то же время гарантировать эффективное ее усвоение теми, кому она адресована.
Структура судебного решения и судебного приговора практически однотипны. Это связано с тем, что судьи проводят аналогичную интеллектуальную работу при рассмотрении юридических дел, относящихся к разным их категориям. Однако в законодательстве обозначена некоторая разница в структуре решения и приговора.
Согласно статье 198 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации структура судебного решения состоит из четырех частей:
1. Вводная.
2. Описательная.
3. Мотивировочная.
4. Резолютивная.
1. Вводная.
2. Описательно – мотивировочная.
3. Резолютивная.
Эта разница вызвана скорее тем, что над проектами процессуальных кодексов работали разные команды, научные взгляды и пристрастия которых отразились на содержании этих кодексов в части структуры основных судебных актов.
Структура судебного решения более корректна, поскольку в ней более четко разграничиваются отдельные виды мыслительной работы, проводимые судом: описательная и оценочная. Собственно, в описательно-мотивировочной части приговора можно без труда выделить описательную часть, где речь идет о том, что суд установил, и мотивировочную, где суд «преломляет» все установленное через имеющиеся доказательства и анализирует с точки зрения связи установленного с предметом доказывания статьи, по которой предполагается квалифицировать деяние, — одним словом, мотивирует квалификацию деяния.
Поскольку «наполнение» частей судебного решения и приговора разное, обратимся к раздельной характеристике структуры этих главных судебных актов.
Структурно судебное решение, как уже отмечалось выше, состоит из четырех частей. Каждая из них должна содержать информацию, указанную в законе. Вместе с тем ст. 198 ГПК РФ не дает исчерпывающего перечня вопросов, отражаемых в содержании решения. Все это дает суду возможность проявлять усмотрение и отражать в решении вопросы, которые он посчитает необходимыми.
Вводная часть. Судебное решение, которое суд выносит именем Российской Федерации, что обязательно отмечается во вводной части, начинается наименованием постановляемого акта — «решение».
Далее во вводной части указываются:
1. Дата вынесения решения, которой следует считать день подписания решения судьей, его принявшим.
2. Место принятия решения. Оно, как правило, совпадает с местом нахождения суда, но при выездном судебном заседании указывается место нахождения соответствующего населенного пункта.
3. Наименование суда, принявшего решение. Приводится полное название.
4. Судебный состав, рассматривающий дело. Указываются фамилии и инициалы судей. Данные о судебном составе, отраженные в решении, должны совпадать со сведениями в протоколе, в противном случае нарушается неизменность судебного состава и так далее.
Описательная часть. Она включает следующее:
1. Краткое изложение исковых требований. Исковые требования излагаются так, как они приведены в исковом заявлении. Если имело место изменение предмета, основания, цены иска, эти факты должны быть указаны.
2. Позиция ответчика. Позиция ответчика описывается так, как он ее излагал сам. Если ответчик предъявил встречный иск, в описательной части судебного решения излагается его суть, а также возражения истца против встречного иска.
3. Объяснения других лиц, участвующих в деле. Это могут быть объяснения позиции третьего лица, других участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, государственного органа или органа местного самоуправления, выступавших в процессе соответственно в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Мотивировочная часть. Она состоит из важнейших элементов:
1. Изложения фактических обстоятельств дела, установленных судом.
2. Анализа доказательств, на основе которых суд считает факты установленными, а также анализа доводов, исходя из которых, представленные доказательства суд не принимает.
3. Юридической квалификации, состоящей из определения правоотношения, существующего между сторонами, и ссылки на нормы права, которыми регулируется это правоотношение.
Обычно мотивировочная часть судебного заседания начинается выводом суда относительно заявленного требования, в котором излагается, подлежит оно удовлетворению или в нем отказывается.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
Мотивировочная часть судебного решения — это наиболее полное отражение соответствия судебного постановления требованиям, которые предъявляются к нему законом[2].
Из мотивировочной части судебного решения должен быть виден и очевиден окончательный вывод суда.
Резолютивная часть. Здесь содержатся ответы на следующие вопросы:
1. Удовлетворяются ли заявленные исковые требования?
2. Как распределяются судебные расходы?
3. В какой срок и в каком порядке можно обжаловать судебное решение?
По некоторым категориям гражданских дел законом установлены исключения относительно структуры судебного решения.
Все выводы суда, не связанные с разрешением дела по существу, не вносятся в резолютивную часть судебного решения, а оформляются в форме определения.
Жалоба — письменное требование, обращенное к уполномоченному государственному органу об устранении нарушений прав и законных интересов [9].
Деятельность судебных приставов – исполнителей, а также порядок подачи жалобы и нюансы обжалования действий или бездействия, регламентируются ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Составить жалобу на пристава можно, если он превышает полномочия, предоставленные ему законом или, наоборот, уклоняется от выполнения своих обязательств. Обжалованию подлежит:
1. Бездействие судебных приставов, беспричинно затягивающих исполнительное производство.
2. Отказ в ознакомлении с материалами.
3. Постановление СПИ о начале производства.
4. Принудительное взыскание долга до истечения срока добровольного погашения.
5. Действия, нарушающие законные права граждан.
6. Наложение штрафа.
7. Взыскание исполнительного сбора.
8. Незаконные действия по аресту и изъятию имущества.
Защитить свои права можно несколькими способами:
1. Обратиться к непосредственному руководителю должностного лица, допустившего нарушение.
2. Отправить ходатайство в Управление ФССП.
3. Подать жалобу в суд.
4. Обратиться в прокуратуру.
В законодательстве установлен 10-дневный срок обжалования действия или бездействия СПИ с того момента, когда заявитель должен был узнать о нарушении права[5]. Например, при возбуждении исполнительного производства, срок начинает идти со следующего дня после вынесения постановления. Если информация получена гражданином по почте, то заявление об оспаривании постановления можно подать со следующего дня после получения письма. Существуют уважительные причины, по которым можно восстановить пропущенный для обжалования срок. К ним относится:
1. Болезнь.
2. Длительная командировка.
3. Неполучение вовремя письма.
Обжалование действий пристава может происходить:
1. Посредством личного обращения.
2. Через представителя по доверенности.
3. С помощью интернета.
4. Через почтовое отправление.
При личном обращении заявление составляется в письменной форме в двух экземплярах. Один экземпляр передается должностному лицу, а второй с отметкой о принятии и проставленной датой остается у заявителя.
Обжалование действий или же бездействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов производится в соответствии с порядком определенным главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Обжалование действий или бездействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов производится в судебном порядке, предусмотренном законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Таким образом, можно указать на то, что без определенного порядка, который установлен во всеразличных законах, в данном случае в гражданско – процессуальном кодексе не могло бы быть реализовано цивилизованное и правильное, с точки зрения юридических аспектов государство. Контроль и порядок в полной мере поддерживает и осуществляет полное функционирование судебной системы. Именно поэтому, установленный в законе порядок ведения и составления судебного акта весьма важен, так как судебная система – это огромная машина с различными тонкостями и механизмами, без которых вся система будет подвергнута уязвимости и ненадежности.
Государственные служащие, которые работают в судах, в органах прокуратуры или же в ФССП в первую очередь люди, а людям, как и было, указано ранее свойственно делать ошибки. Все сделанные ошибки должны быть пресечены, а виновные наказаны в соответствии установленным законом. Именно из-за этого фактора, практически в любой структуре имеется тот орган, который будет осуществлять контрольную или надзорную деятельность, которая будет одновременно и поддерживать и осуществлять должное развитие всей системы в целом.
Организация государственного контроля в Российской Федерации в современный период основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и составляющими ее республиками.