реабилитационных программ.
Главные принципы реабилитации инвалидов:
государственный характер гарантий соблюдения прав инвалидов в области профессиональной, социальной и медицинской реабилитации;
приоритет интересов людей с ограниченными
возможностями во время реабилитационных мероприятий;
доступность системы реабилитации на основе учета психофизиологических, социальных и физических особенностей людей с ограниченными возможностями;
вмешательство на возможно ранней стадии, когда должны быть приняты все меры для снижения уровня масштабов и последствий инвалидности до минимального, а непредотвратимые последствия компенсированы самым эффективным и лучшим способом;
оказание индивидуальной помощи для каждого инвалида в частности средствами, соответствующими его потребностям;
различие методов и форм реабилитации людей с ограниченными возможностями;
государственный характер управления системой реабилитации людей с ограниченными возможностями;
Реализация этих принципов гарантируется путем:
закрепления обязанностей и прав всех участников реабилитации;
учета системы потребностей, круга интересов людей с ограниченными возможностями;
Виды реабилитации.
Медицинская социальная реабилитация людей с ограниченными возможностями включает в себя следующие виды: социальную, профессиональную, медицинскую.
Медицинская реабилитация людей с ограниченными возможностями реализуется с целью восстановления или компенсации нарушенных физиологических способностей гражданина до социально значимого уровня. Медицинская реабилитация включает в себя:
восстановительную терапию;
реконструктивную хирургию;
протезирование;
ортезирование.
Процесс медицинской реабилитации пересекается с лечением болезней, т.к. оба мероприятия сосредоточены на исключение обострений и сведение инвалидности к минимальному уровню. Желательно использование методики перехода (без перерыва) от лечения обострения к реабилитации.
Профессиональная реабилитация людей с ограниченными возможностями - это система и процесс.
Социальная реабилитация людей с ограниченными возможностями - это механизм восстановления способностей к общественной, самостоятельной, бытовой и семейной деятельности. Данный вид реабилитации проводится в специальных реабилитационно-социальных учреждениях, которые осуществляют социально-бытовую адаптацию и социально-средовую ориентацию.
инвалидов с физическими недугами социально-бытовая адаптация может позволить достичь социальной и психической самостоятельности.
Правовое, организационное, финансовое, научное и информационное обеспечение реабилитации людей с ограниченными возможностями.
Проблема реабилитации людей с ограниченными возможностями становится все более сложной и актуальной, это определяет большое увеличение численности этой категории людей, большие показатели заболеваемости и инвалидности в обществе. Решение данной проблемы заложено в разработке и закреплении гарантий прав людей с ограниченными возможностями на меры социальной защиты, которые направленны на профилактику инвалидности и заболеваний.
Процесс реабилитации людей с ограниченными возможностями состоит из:
реабилитационных программ и стандартов разной направленности;
реабилитационных организаций разных типов и видов, которые реализуют программы реабилитации;
органов управления, которые занимаются реабилитацией инвалидов.
Согласно законодательству РФ в России формируется Государственная служба реабилитации инвалидов.
Данная служба представляет собой совокупность органов власти независимо от ведомственной принадлежности органов местного самоуправления и учреждений различного уровня.
Структурами, которые реализуют задачи государственной службы, являются территориальные , местные и федеральные органы управления разной ведомственной подчиненности. В их системах осуществляются мероприятия по профессиональной, социальной и медицинской реабилитации, производству технических средств реабилитации, а так же развитию услуг.
Результаты практики реабилитации людей с ограниченными возможностями в регионах РФ показывают, что учреждения государственной службы реализовывают реабилитацию как людей с ограниченными возможностями, так и лиц, не имеющих недугов, но нуждающихся в помощи.
Механизм реабилитации людей с ограниченными возможностями должен включать реабилитационные учреждения и органы управления.
Органами регионального управления механизма реабилитации людей с ограниченными возможностями являются: управления, здравоохранения, социальной защиты населения образования, занятости и труда, культуры, спорта и физической культуры.
Органы регионального управления имеют ряд общих функций:
осуществление федеральной политики в области реабилитации людей с ограниченными возможностями;
разработка региональной политики в области реабилитации людей с ограниченными возможностями;
создание проектов региональных целевых программ по реабилитации людей с ограниченными возможностями;
разработка территориальных реабилитационных стандартов;
разработка территориального компонента базовой программы реабилитации людей с ограниченными возможностями.
Система медико-социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями должна закрепляться Федеральным законом о реабилитации инвалидов и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законодательными актами, а также законами, законодательными и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области реабилитации инвалидов, принимаемыми в соответствии с федеральными законодательными актами и действующими на их территориях.
Таким образом, вопрос идет о дальнейшем совершенствовании законодательства о медико-социальной реабилитации инвалидов и о формировании в стране с помощью этого законодательства целостной системы в указанной области с согласованными между собой элементами и обоснованными этапами перехода к ней отныне действующей системы социальной помощи.
Финансирование системы медико-социальной реабилитации инвалидов осуществляется из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также бюджетов предприятии, учреждений и организаций независимо от форм собственности в соответствии с действующим законодательством. Ежегодно федеральный бюджет обеспечивает расходы на содержание федеральных реабилитационных учреждений, разработку и реализацию базовых программ реабилитации, подготовку кадров, на фундаментальные и прикладные научно-исследовательские разработки.
Механизм финансирования системы реабилитации инвалидов может быть обеспечен ( кроме федерального, регионального и местного бюджетов) из фондов медицинского и социального страхования, пенсионного фонда, фонда занятости.
Целью информатизации системы реабилитации инвалидов является создание ее информационно-технологической базы и обеспечение эффективной информационной поддержкой планирования и проведения реабилитации.
Информационные учреждения системы реабилитации инвалидов могут быть следующих видов: информационно-статистические; информационно-консультативные; информационно-исследовательские.
Реализация концепции реабилитации инвалидов определяет необходимость дальнейшего проведения исследований, направленных на углубленную научную разработку основных ее положений и обеспечивающих ее реализацию в практике. Научное обеспечение реабилитации инвалидов должно предусматривать проведение фундаментальных и прикладных исследований.
Для успешного функционирования системы реабилитации инвалидов необходима дальнейшая разработка теоретических,
организационных, медико-социальных, психологических, экономических и правовых аспектов реабилитации инвалидов; разработка базовых программ реабилитации; разработка моделей центров реабилитации общего профиля и многопрофильных научная разработка психофизиологических критериев оценки профессиональных возможностей инвалидов и их потребностей в различных формах обучения, методика адаптации базовых программ профессионального обучения применительно к инвалида
2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
2.1 Предложения по совершенствованию государственной и муниципальной поддержки людей с ограниченными возможностями
России, в настоящее время проводятся работы по социальной защите людей с ограниченными возможностями. Работы направленны на повышение уровня их жизни, социального положения в обществе и увеличения доходов.
На сегодняшний день, рост инвалидизации населения остановился на уровне примерно 13 200 000 человек, сократилось число людей, впервые признанных инвалидами, и снизился уровень инвалидности в еще трудоспособном возрасте.
С некоторыми проблемами и трудностями, человек с ограниченными возможностями начинает сталкиваться на этапе получения профессионального образования.
Большинство учебных заведений не могут принять человека с ограниченными возможностями, только по причине, отсутствия специально оборудованных учебных и санитарно-бытовых помещений.
связи с формированием и реализацией системы поддержки занятости выпускникам образовательных учреждений профобразования из числа инвалидов, для данных учреждений актуальными мерами могут стать:
*следует создавать центры повышения квалификации учителей, преподавателей, представителей служб занятости. Для того чтобы обучить их организации использования инновационных технологий профессионального образования и трудоустройства людей с ограниченными возможностями;
*создание доступных образовательных электронных ресурсов для разных уровней образования людей с ограниченными возможностями;
* повышение грамотности инвалидов в области защиты прав и интересов в сфере трудоустройства и занятости, дать уверенность людям с ограниченными возможностями в том, что их права под защитой государства и действительно реализовываются.
предложение по введению курсов по подготовке специалистов по делам трудоустройства людей с ограниченными возможностями в программы высших и средне-специальных учебных заведений.
Эти специалисты могли бы работать с личными потребностями инвалидов, с работодателями и предпринимателями по смене их стереотипов и организации особых условий труда для людей с ограниченными возможностями, также по формированию и осуществлению государственных методов, решающих эти вопросы.
Следует ужесточить ответственность за немотивированный отказ
прием на работу людей с ограниченными возможностями. Сегодня наказание предусматривает административные наказания, а Уголовный кодекс обходит стороной эту проблему.
Предложения по действиям стимулирования работодателей:
ервоочередным и самой эффективным подходом является понижение налогов для предприятий, которые используют труд людей с ограниченными возможностями;
Помогать создавать и обеспечивать необходимым оборудованием рабочие места для людей с ограниченными возможностями должно государство;
Создать дополнительный фонд оплаты труда людей с ограниченными возможностями;
Поощрять и стимулировать работодателей при помощи СМИ. Для повышения доступности программных мероприятий для
людей с ограниченными возможностями, необходимо формировать единый поселенческий «банк вакансий».
дополнение, необходимо создать актуальную поддержку данного банка для людей с ограниченными возможностями в Интернете, где будет информация о профессиях и специальностях для людей с ограниченными возможностями.
Учебные центры при службах занятости и труда должны работать
ориентацией на вакансии. Данные центры должны вовлекаться в программы профессионального обучения повышения уровня квалификации безработных людей с ограниченными возможностями.
Следует изменить психологию наших соотечественников. Необходимо , что бы они различали в правах инвалидов и здоровых людей, не воспринимали их неполноценными. Этому может поспособствовать социальная реклама, пропагандированное в обществе толерантного отношения людей к инвалидам.
По причине неблагоприятной экономической обстановки, государственные органы не могут выделять необходимые денежные средства на формирование специальных рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. В России еще долго будет к инвалидам отношение, как к неполноценным, к людям, которые приносят мало пользы и много хлопот. Эти устарелые взгляды противоречат принятым нормам цивилизованного общества.
2.2 Эффективность предлагаемых мер
На сегодняшний день, в Российской Федерации проживает около 13 000 000 людей с ограниченными возможностями, из них около 4 000