1.1 Государственная поддержка в трудоустройстве людей с ограниченными возможностями.
В соответствии с ст. 7 Конституции, РФ социальное государство, котором политика направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека.
Структура современного общества противоречит интересам мужчин и женщин, детей и взрослых, имеющих ограниченные возможности. Барьеры, которые выстраивает общество, сломать гораздо труднее, чем физические препятствия. Необходимо развитие культурных ценностей общества, как уважение, толерантность человеческого достоинства, равенство прав, гуманизм.
Согласно Федеральному Закону РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - это «лицо, имеющее нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, которое обусловливается заболеваниями, последствиями травм или дефектами, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и вызывает необходимость его социальной защиты».
Снижение численности работающих инвалидов по сравнению
1 января 2016 года обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», предусматривающих неиндексацию пенсий работающим пенсионерам.
Определяется делением работающих инвалидов на общую численность инвалидов, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации. Расчет произведен на основе данных Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно ст. 1 ФЗ Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - ограничение способностей жизнедеятельности это частичная или полная утрата человеком способности самостоятельно передвигаться, осуществлять самообслуживание, ориентироваться, контролировать свое поведение, общаться, заниматься трудовой деятельностью и обучаться.
Согласно ст. 2 ФЗ Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита людей с
ограниченными возможностями -- это система правовых, экономических и социальных мер , которые обеспечивают людям с ограниченными возможностями условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, которые направленны на обеспечение им возможностей участия в жизни общества таких же как у обычных граждан.
Признание лица инвалидом осуществляется при помощи медицинской социальной экспертизы. Она осуществляется при проведении комплексной оценки состояния организма человека на основе анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, клинико-функциональных, психологических данных, с использованием критериев, которые разработаны и утверждены в порядке, определяемом Правительством РФ.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1013н утверждены классификации
критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, установления степени ограничения способности к трудовой деятельности и критерии установления групп инвалидности. Сам же порядок признания инвалидом утвержден Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Существует I, II и III группа инвалидности, группа зависит от степени ограничения жизни, которое обуславливается расстройством некоторых функций организма, которые возникают в результате заболеваний, дефектов и травм. Так же существует категория «ребенок-инвалид», она устанавливается детям до 18 лет.
Когда устанавливается группа инвалидности человеку, устанавливается и степень ограничения его способностей к труду. В некоторых случаях при инвалидности трудовая деятельность не ограничивается.
Ограничение функций разделяется по критериям: *Нарушение двигательной функций; *Нарушение функций дыхания, кровообращения, пищеварения, обмена веществ, выделения; *Нарушение функций обоняния, слуха, зрения;
* Нарушение психических функций;
ограничений существует своя классификация степени выражения:
I степень - способность выполнять работу в обычных условиях труда при снижении напряженности и тяжести труда, а так же уменьшении объема работы, учитывая профессиональную пригодность
уровень профессиональной подготовки;
степень - выполнение работы в специальных условиях труда, в которых используется помощь других лиц или вспомогательные технические средства для упрощения труда;
III степень - противопоказание или отсутствие возможности выполнения работ по основной профессии;
Медицинская социальная экспертиза человека проводится в бюро по месту жительства, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации или по месту пребывания.
Экспертиза может проводиться дома в том случае , если человек не может появится в бюро по состоянию здоровья, это подтверждает заключение организации, которая оказывает лечебно-профилактическую помощь. Так же экспертиза может проводиться и в стационаре, где человек проходит лечение.
Медицинская социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина или его представителя. Она проводится специалистами бюро при проведении обследования заявителя. Изучаются представленные им документы, анализы социальных, бытовых, профессиональных, трудовых, психологических и других данных человека.
При проведении данной экспертизы ведется протокол. Решение о признании либо об отказе признания гражданина инвалидом принимается большинством голосов специалистов, которые проводят экспертизу, основываясь на обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.
Решение объявляется гражданину, в присутствии всех специалистов, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.
По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.
Гражданину данной категории, выдаётся справка, которая является подтверждением факта установления инвалидности. В справке указывается группа инвалидности, степень ограничения способности к труду, а также индивидуальная программа профессиональной реабилитации.
В индивидуальную программу реабилитации входят:
Данные о противопоказанных и доступных видах и условиях труда;
Профессиональные информирование, ориентация и консультирование, необходимое для инвалида, в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы;
Информация о профессиональном обучении или переобучении;
Данные о помощи в трудоустройстве, необходимой инвалиду в соответствии заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы;
Трудоустройство - это система экономических, правовых и организационных мероприятий, которые направленны на обеспечение трудовой занятости населения.
В более широком смысле трудоустройство объединяет все формы трудовой деятельности, не противоречащие закону, включая самостоятельное обеспечение себя работой (индивидуальную трудовую деятельность, фермерство, предпринимательство и т.п).
В узком значении трудоустройство это формы трудовой
деятельности, устанавливаемые при содействии органов государственной власти или негосударственных организаций на основе лицензирования.
Проблемы, которые возникают при трудоустройстве людей с ограниченными возможностями, принято делить на две составляющие.
Первый случай - это понимание инвалидности, как личной проблемы.
этом случае ограниченные возможности понимаются как взаимосвязь отдельного человека и его болезни. Инвалидность в этом случае понимают, как медицинскую патологию, только этим инвалидов отличают от здоровых граждан. Человеку необходимо приспосабливаться к социуму здоровых людей, а главной задачей специалистов является оказание помощи инвалидам в их адаптации.
Специалисты очень долгое время анализировали проблему трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, исходя из биологических предпосылок недуга, расценивая его появление, как результат некачественного лечения.
Основная задача экспертных медицинских комиссий состоит в определении возможностей выполнения некой деятельности. Это определяется основываясь на субъективных биологических критериях.
первом случае такое понятие как «инвалид» приравнивают к понятию «неизлечимо больной». В связи с этим трудоустройство лиц с ограниченными возможностями уходит задний план, уступая биологическим факторам.
торой случай рассматривает проблему трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, как социальную проблему. В этом случае акцент делается на взаимосвязи человека с окружающей средой, социумом. Ограниченные возможности разумеются как следствие социальных условий сужения возможностей самореализации инвалидов. Иначе говоря, людей с ограниченными возможностями рассматривают как притесняемую группа, чем как аномальную.
Государственная власть должна оказывать помощь в трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями. Так же в их задачу входит стимулирование создания специальных новых рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Органы государственной власти проводят политику поддержки реализации прав инвалидов на свободно выбранную, полную занятость. Власть обеспечивает гарантии лицам, которые испытывают сложности в поисках работы, при помощи реализации и разработки программ помощи занятости, создания новых рабочих мест, определения квоты для устройства на работу людей с ограниченными возможностями, также с помощью организации специальных программ обучения.
Процессы модернизации создают условия для возникновения социальных движений людей с ограниченными возможностями.
результате этого изменятся статус инвалидов, люди с ограниченными возможностями начинают усиленно искать решения правовых и социальных проблем. Помимо этого постепенно изменяется отношение к инвалидам.
Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями определяется группой факторов. Один из этих факторов это социальная политика государственных властей в отношении инвалидов. Налоговые
финансовые льготы, целевое финансирование, субсидии, гранты, которые имеют в Западных странах главное значение, на данном этапе развития российского социума пока не соответствуют заявленной роли социального государства.
1.2 Система реабилитации инвалидов
Одной из основ политики в отношении инвалидов является их реабилитация, которая позволяет инвалидам поддерживать и достигать оптимальный уровень их жизнедеятельности и самостоятельности. Под реабилитацией подразумевается процесс, у которого цель - помогать людям с ограниченными возможностями достигать оптимального интеллектуального, физического , социального и психического уровня жизни. Реабилитация включает в себя меры по восстановлению и обеспечению функционального ограничения.
Присутствие ограничений у людей с ограниченными возможностями может привести к социальному ущербу. Реабилитация должна обеспечивать восстановление или уменьшение ограничений с целью компенсации последствий инвалидности для гражданина. Особое значение имеет подход к инвалиду, который учитывает все его проблемы, образ поведения, мышления, социальный фон, надежды, индивидуальные потребности и интересы.
Содержание, принципы задачи и цель реабилитации. Реабилитация людей с ограниченными возможностями - это система психологических, медицинских, социально-экономических, педагогических мероприятий, которые направленны на устранение или возможную компенсацию ограничений деятельности, которые вызваны нарушением здоровья..
Цель реабилитации - восстановление социального статуса человека с ограниченными возможностями , достижение его социальной адаптации и материальной независимости.
Основные задачи реабилитации людей с ограниченными возможностями:
определение реабилитационного потенциала людей с ограниченными возможностями;
создание индивидуальных программ реабилитации людей с ограниченными возможностями;
реализация мероприятий по осуществлению реабилитационного потенциала людей с ограниченными возможностями в рамках индивидуальных программ реабилитации;
контроль над процессом реабилитации людей с ограниченными возможностями;
подготовки специалистов по реабилитологии. Реабилитация инвалидов является довольно сложным процессом,
основными его этапами являются:
реабилитационная экспертная диагностика;
разработка и реализация на основе диагностики реабилитационных программ;
корректировка и контроль за ходом проводимых