А.В. Ростокинский отмечает несколько особенностей профилактики экстремизма,а именно:
· если основную массу преступлений с элементами экстремизма составляют неправомерное ограничение прав представителей различных общин и социальных групп по признаку принадлежности к данным общинам и группам, то лучшей их профилактикой являются общесоциальные меры, направленные на снижение преступности в целом, а также воспитательные меры по укреплению толерантности, патриотизма, гражданского мира и т.п.;
· если основную массу преступлений экстремистской направленности, квалифицирующихся по признаку специфических экстремистских мотивов (вражды и ненависти к некоторым группам граждан) составляют насильственные преступления, то и профилактика данных преступлений должна осуществляться именно в рамках профилактики хулиганской, насильственной и групповой преступности;
· если профилактика организованных форм экстремистской деятельности представляет собой противодействие специфической криминальной кооперации, то это -- профилактика организованной преступности, пресечение создания преступных сообществ и организаций с межрегиональными и международными связями, легализации преступной деятельности путем создания подконтрольных общественных объединений и других юридических лиц, введения в преступный оборот и финансирования преступлений незаконно полученными доходами Курс лекций по теме «Экстремизм». А.В.Ростокинский.Москва,2015..
Говоря о проблемах профилактики экстремизма стоит отметить роль семьи и уличной группы. Семья - малая зкрытая гурппа связанныхмежду собой родственными узами людей. Воспитание детей и формирование у них ценностей толерантного взаимодействия, уважения других и общественно-полезных ориентиров прежде всего осуществляются родителями, родственниками и уже потом школой, обществом, государством. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей, экстремистские лозунги брошенные ими между слов и отсутствие контроля за поведением детей приводят к их ранней криминализации. Экстремитское деивантное поведение подростков отчасти является продуктом самовоспитания или следствием негативного влияния социальной среды индивида. Чаще всего это компания сверстников на улице. Контроль со стороны взрослых за уличной жизнью подростка на практике трудно осуществим. При общении в подобных кругах подростки часто прибегают к употреблению спиртных напитков, наркотических и токсических препаратов. Самовоспитание подростков в этих группах приводит к извращенному, агрессивному восприятию окружающего мира. Формируется неверная шкала ценностей. Таким образом, «уличная» общность молодых людей является одним из самых серьезных факторов десоциализации личности и деструкции мышления. Единственной возможностью пресечь негативное влияние уличной контркультуры является создание ей положительной альтернативы.
Таким образом, для эффективной превенции экстремистских проявлений в молодежной среде необходима совокупноссть действий, средств и факторов, а именно:
· консолидация усилий всех заинтересованных субъектов;
· массовое применение технологий управления и контроля процессов формирования культуры гражданской солидарности и толерантности обучающихся со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного сампоуправления;
· создание и развитие системы площадок для включения молодежи в социально позитивные виды внеучебной деятельности;
· повышение доступности и привлекательности для школьников и студентов экскурсионно-туристической деятельности с целью углубления их знаний о стране и ее народах;
· проведение акций в школах, колледжах и вузах против расизма и этнической нетерпимости, проведение фестивалей и мероприятий с участием представителей диаспор, школьников, студентов и их родителей разных национальностей как нашей страны, так и зарубежных стран;
· формирование поликультурного мировозрения;
· создание и развитие таких служб для работы с детьми и подростками, специалисты которых смогли бы осуществлять профилактическую деятельность непосредственно среди дворовых компаний и групп;
· работники сферы ЖКХ должны уделять повышенное внимание поддержанию чистоты в подъездах, а так же на всей уличной инфраструктуре, своевременное удаление с нее расистских лозунгов и символов( Теория разбитых окон);
· представляется крайне важным проведения специальных курсов, лекций, образования программ подготовки для родителей по вопросам профилактики экстремизма и ксенофобии среди детей, подростков и молодежи, оказание помощи семьям в формировании установок толерантного сознания;
· повышение ответственности СМИ в работе по профилактике экстремизма, делать акцент на положительном опыте в противодействии экстремизму, исключить любую героизацию радикалов;
· размещение на государственных интернет-страницах информации, направленной на формирование у подростков и молодежи чувства патриотизма, гражданственности, любви к культуре и традициям всех народов России.
Подытожим. Решение проблем, связанных с профилактикой молодежного экстремизма - важнейшая задача современного российского общества и государства. Поэтому необходимо проводить целенаправленную государственную политику, которая бы способствовала объединению усилий семьи, школы, общественных организаций, правоохранительных органов, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Важнейшими составляющими этой политики наряду, с решением социально-экономических проблем, должны являться: устранение социально-психологических причин и условий, способствующих возникновению экстремистских проявлений; внимательное отношение к подросткам и их проблемам в семье и школе; организация трудоустройства и досуга молодежи; предоставление подросткам и молодежи возможности проявить свою активность и самоутвердиться в социально-позитивных видах деятельности. конституционный экстремистcкий молодёжь
Таким образом, не существует одного фактора, катализирующего экстремистские установки, поэтому нет и не может быть какого-то одного, универсального способа профилактики этого негативного явления.
Заключение
Молодежным экстремизмом - это система взглядов, идей и поведенческих установок у молодых людей, основанных на радикальных идеологиях и экстремистских ценностях. Как негативный социально - правовой феномен он требует эффективных мер по противодействию ему.
Проведенный анализ показывает, что в системе мер борьбы с экстремизмом основная роль отводится мерам специального, уголовно- правового характера, направленных на ликвидацию общественно - опасных последствий, наказание виновных субъектов и т.д. Меры профилактического характера в свою очередь шире и эффективнее, так как направлены на недопущение экстремистских действий, независимо от того уголовно или административно наказуемо данное деяние, обеспечивая тем самым поддержание правопорядка, общественной стабильности и безопасности граждан.
Для эффективного противодействия экстремизму необходимо постоянное изучение состояния, структуры и динамики преступлений экстремистского характера, анализ причин и условий, способствующих их возникновению, разработку и реализацию эффективных мер профилактики, а также изучение свойств личности и психологию лиц с экстремистским типом поведения.
Особенностью молодежного экстремизма является специфика его субъектного состава. Молодые люди наиболее уязвимы перед неблагоприятными условиями социальной среды и другими негативными факторами, влияющими на формирование радикального мировоззрения. В силу специфики своего возраста они весьма уязвимы перед внешним влиянием, наиболее легко усваивают экстремистские идеи. Важным представляются и индивидуальные социально-психологические характеристики человека, такие как агрессивность, маргинальность, конформизм, которые так же являются факторами, способствующими формированию экстремистской личности.
1) Борьба с групповым молодежным экстремизмом предполагает дальнейшее целенаправленное совершенствование законодательной базы, постоянное внимание к проблеме криминализации и декриминализации соответствующих проявлений и составов данного негативного социально-правового явления.
2) Необходимо дальнейшее совершенствование антиэкстремистского законодательства, особенно это касается Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», который необходимо дополнить лаконичными терминами «экстремизм», разграничив его с понятием «экстремистская деятельность», ввести в закон понятия «молодежный экстремизм» и «экстремист».
3) Эффективным способом противодействия распространению экстремистских идей является запрет на свободную продажу литературы, содержащей теории расового, национального или иного превосходства и нетерпимости, а также содержащие призывы к геноциду и этническим чисткам. Особенно это касается интернет - ресурсов, контроль за которыми необходимо существенно ужесточить. Однако меры такого рода должны быть четко регламентированы в соответствующем законе, во избежание возможных перегибов и тотальной цензуры. Хотелось бы отметить понимание государством этой проблемы, а именно принятие федерального закона, ужесточающего ответственность за экстремистские призывы в сети- интернет.
4) Значительное внимание должно быть уделено деятельности СМИ и деятельности общественных организаций по контрпропаганде, дискредитации, дегероизации и деромантизации экстремизма.
5) Необходимо своевременно выявлять и контролировать неформальные общественными организациями, субкультуры
6) Мониторинг деятельности неформальных общественных объединений для подготовки описаний субкультуры или выявления их динамики.
7) Необходимо повсеместное вовлечение молодёжи в социально позитивную деятельность и создание условий для саморазвития; обеспечение государственной поддержки научной, творческой иной активности молодежи.
8) Повышение уровня взаимодействия и консолидации государственных органов всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций в борьбе с экстремизмом.
9) Представляется желательным, в свете стремительного роста экстремизма, создание профильного государственного комитета, в чью компетенцию были бы включены вопросы превенции и профилактики экстремистских проявлении на всей территории всей страны.
Список источников и литературы
1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) © КонсультантПлюс, 1992-2015
2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О противодействии экстремистской деятельности" (25 июля 2002 г.) © КонсультантПлюс, 1992-2015
3. Федеральный закон от 28.06.2014 № 179-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" Официальный портал правовой информации. http://pravo.gov.ru:8080/Document/ View/0001201406300024?index=1&rang eSize=1
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (действующая редакция от 02.05.2015). © КонсультантПлюс, 1992-2015
5. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15.06.2001)
6. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности"
7. Указ Президента №168. 31 марта 2015 года.
8. Указ Президента РФ от 23.03.1995 N 310 (ред. от 03.11.2004) "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации"© КонсультантПлюс, 1992-2015
9. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537©Консультант Плюс, 1992-2015
10.Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утверждена Президентом РФ 28.11.2014 г., Пр-2753). Сайт совета безопасности РФ. http://www.scrf.gov.ru/documents/16/130.html
2. Научная и учебная литература.
1. Авдеев Ю. И., Арсеньев В. В., Найденко В. Н. экстремизм в современной России: истоки, содержание, типология (часть вторая).2013 г., стр. 80.
2. Авнесов Г.А. Криминология. Учебник 2-е изд, перераб. и доп. - М., 1984. 500 с
3. Бааль Н.Б. Социально-философский анализ развития молодежных экстремистских организаций в постсоветской России // История государства и права. 2008. № 18. С. 21.
4. Берковец Л. Агрессия: причины, последствия, контроль. М., Олма-пресс. 2009. С. 207.
5. Бурлаков В.Н. Криминология Уч. пособие.- Изд-во Питер, 2013. 304 с.
6. Верещагин В . Ю ., Лабунец М . И . Политический экстремизм : этнонациональная институционализация и регионализация . Ростов н / Д , 2002
7. Вишневский Ю.Р., Шапко В.Т. Парадоксальный молодой человек // Социс. 2006. № 6. С. 26 - 35.
8. Кузнецова Н.Ф., Лунеев В.В. Криминология. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2004. 640 с.
9. Курс лекций по теме «Экстремизм». А.В.Ростокинский.Москва,2015. 10.Молодежный экстремизм в современной России Баева Л . В . , г Астрахань 11.Политическая психология Стр. «108--115» Илья Вергазов Специфика притязаний на признание молодежи, входящей в общественно- политические объединения современной России.
12 .Ростокинский А.В. Современный экстремизм: криминолог. и уголовно-правовые проблемы квалификации и противодействия. М.: Наука, 2007.
13 .Сергеев А.С. Контркультурная оппозиция в современной России. М., Норма. 2006. С. 254.
14 .Социология молодежи. Лисовский В.Т. Учебник. Санкт-Петербург. 1996 г. Электронная версия. http://www.usbeta.ru/cgyjm/sociologija_molodezhi_-_lisovskij_3.html
15 .Сущность и особенности проявления молодежного экстремизма. Юркин И.Н.Вестник №2.УДК 35.08:331.01
16 .Узденов Р.М. Экстремизм: Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия: автореф. дис. …канд. юрид. наук. М., 2008. 29 с.