Состав сведений: наименование части туши или отруба; описание границ отруба; наличие лицензии.
Документы: технологические инструкции, заключение эксперта (акт экспертизы) или сертификат анализа товара или протоколы испытания.
Все виды рыб, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных в живом, охлажденном, замороженном состояниях, соленые или в рассоле, копченые, сушеные, а также мука, пригодная для употребления в пищу, включены в группу 03 «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные».
Товарные позиции группы 03 выделены с учетом состояния, способа обработки, назначения.
Однако некоторые товары, на первый взгляд, классифицируемые в группе 03, включены в другие группы ТН ВЭД. Например: мясо морских млекопитающих классифицируется в товарной позиции 0208 или 0210 (примечание 1 б) к группе 03); икра осетровых или ее заменители из икринок рыбы (пробойная) классифицируется в группе 16; рыба и беспозвоночные, непригодные для употребления в пищу, классифицируется в группе 05 «Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные» (примечание 1 в) к группе 03).
Рыбное филе представляет собой 2 полоски мяса рыбы, нарезанные параллельно хребту, причем голова, внутренности, плавники и кости удалены, а две половинки не соединены между собой. В филе допускается наличие кожи, а также мелких костей, удалить которые полностью невозможно. Филе рыбное и рыбный фарш в свежем, охлажденном или мороженом видах представлены в товарной позиции 0304.
Икра рыбы, не освобожденная от яичниковой пленки (ястыков), приготовленная или консервированная способами, предусмотренными для группы 03, классифицируется в данной группе. Однако икра, приготовленная из икринок (пробойная) осетровых и других видов рыб, независимо от того, упакована она в герметичные емкости или нет, классифицируется в группе 16.
Ракообразные, относящиеся к товарной позиции 0306, могут быть в панцире или без него, в живом, свежем, охлажденном, мороженом, сушеном, соленом состояниях или в рассоле. Моллюски (гребешки, мидии, устрицы, собственно моллюски, каракатицы, кальмары, спруты и улитки) и прочие водные беспозвоночные (морские ежи, голотурии и медузы) включены в товарную позицию 0307. Они могут поставляться в раковинах или без них, в живом, охлажденном, замороженном, сушеном, соленом состояниях или в рассоле.
Товары групп 02 и 03 могут быть нарублены, нарезаны, измельчены в фарш и приправлены только солью или сахаром для временной консервации, но без изменения их отличительных признаков.
Состав сведений, подтверждающих классификационный код по ТН ВЭД, и документы, подтверждающие такие сведения, для товаров группы 03 зависят от вида товара.
Пример 0304: Филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежее, охлажденное или мороженое.
Состав сведений: наименование рыбы и ее вид (латинское наименование); вид разделки (например, филе, кусочки); вид обработки (например, свежее, охлажденное, мороженое); наличие специй, прочих ингредиентов.
Документы: технологические инструкции, заключение эксперта (акт экспертизы) или сертификат анализа товара или протоколы испытания.
Если приправа видна невооруженным глазом или явно определяется на вкус, а также кулинарно-обработанные (тушеные, жареные, сваренные, печеные, колбасы и аналогичные продукты, консервы и пресервы, экстракты и соки из мяса и рыбы) товары групп 02 и 03 классифицируют в группе 16 «Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных».
Товарные позиции группы 16 выделены с учетом вида продукта, вида сырья, способа обработки.
К данной группе относятся также мясные и рыбные товары, обработанные способами, не предусмотренными в группах 02 и 03 (обваленные в сухарях, выдержанные в маринаде, с добавлением пряностей).
Так называемая «готовая еда», включающая более 20 масс. % изделий из мяса и рыбы, также классифицируется в товарных позициях группы 16 по компоненту или компонентам, преобладающим по массе (примечание 2 к группе 16).
Однако, некоторые товары, на первый взгляд, классифицируемые в группе 16, включены в другие группы ТН ВЭД, например: мясо, мясные субпродукты, рыба, ракообразные, моллюски, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 02 или 03 или товарной позиции 0504 (примечание 1 к группе 16).
Некоторые термины, примененные в наименованиях товарных позиций группы 16, имеют специфическое значение. Например, в субпозиции 1602 10 под термином «гомогенизированные готовые продукты» понимаются приготовленные изделия из мяса, мясных субпродуктов или крови, тонко измельченные, расфасованные для розничной продажи в качестве детского или диетического питания в упаковках с нетто-массой не более 250 г.
.2 Соблюдение требований безопасности пищевой продукции при идентификации товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС
С 1 июля 2013 года в странах Таможенного союза (Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации) введен в действие Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880. С 01 августа 2013 решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 июня 2013 г. № 129 введено в действие изменение в Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880, касающееся распространения ТР ТС 021/2011: - до дня вступления в силу технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к молоку и молочной продукции, мясу и мясной продукции и связанным с ними процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении такой продукции и процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации действуют положения нормативных правовых актов Таможенного союза или законодательства государства - члена Таможенного союза; - до 1 июля 2014 г. продукцию, не подлежавшую ранее подтверждению соответствия требованиям ТР ТС 021/2011, разрешается производить и выпускать в обращение (в течение срока годности) без документов об обязательной оценке и маркировки национальным знаком соответствия . С 1 мая 2014 года вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, являющийся продолжением уже принятого Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011. ТР ТС 034/2013 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.
Ст. 1 «Область применения» определяет: - цель разработки технического регламента - защита жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей продуктов убоя и мясной продукции относительно их назначения и безопасности; - область распространения - продукты убоя и мясная продукция, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации; - объекты технического регулирования - продукты убоя и процессы производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации продуктов убоя и мясной продукции.
Ст. 2 «Основные понятия» определяет понятийный аппарат, используемый в техническом регламенте. Согласно положениям этой статьи, происходит выделение мясного продукта, мясорастительного продукта, мясосодержащего продукта и растительно-мясного продукта, основное отличие которых заключается не только в использование растительных и немясных ингредиентов, но и в массовой доле мясных ингредиентов свыше 60 %, от 30 до 60 %, от 5 до 60 % и от 5 до 30 % соответственно. Такое большое варьирование содержания мясных ингредиентов от 30 до 60 %, от 5 до 60 % и от 5 до 30 % вызывает обоснованное опасение - необходимость изготовления производителем мясорастительного, мясосодержащего или растительно-мясного продукта с повышенной массовой долей мясных ингредиентов, при отсутствии таких требований со стороны законодательства. Большое варьирование процентного содержания мясных ингредиентов прослеживается и с консервами для детского питания - мясные консервы для детского питания с массовой долей мясных ингредиентов более 40 %, мясорастительные консервы для детского питания с массовой долей мясных ингредиентов от 18 до 40 %, мясосодержащие консервы для детского питания с массовой долей мясных ингредиентов от 5 до 40 % и растительно-мясные консервы для детского питания с массовой долей мясных ингредиентов от 5 до 18 % включительно.
Ст. 3 «Правила идентификация продуктов убоя и мясной продукции» определяет методы идентификации продукции (визуальный, органолептический и аналитический), а также закрепляет права заявителя, органов государственного контроля (надзора), органов, осуществляющих таможенный контроль, органов по оценке (подтверждению) соответствия, а также других заинтересованных лиц осуществлять идентификацию с целью отнесения продукции к объектам технического регулирования.
Ст. 4 «Правила обращения продуктов убоя и мясной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства» устанавливает требования к перемещению продукции на территории ТС.
Ст. 5 «Требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции» предусматривает безопасность продукции, соответствующей требованиям нормативов и показателей, приведенных в Приложениях к техническому регламенту. Данная статья в части контроля содержания ветеринарных препаратов, стимуляторов роста животных, лекарственных средств на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем продуктов убоя, вступает в силу после разработки соответствующих межгосударственных (региональных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов.
Ст. 6 «Требования к процессам производства продуктов убоя и мясной продукции», ст. 7 «Требования к продуктам убоя и процессам их производства» и ст. 8 «Требования к мясной продукции и процессам ее производства» устанавливает требования к производственным объектам, животным, поступившим на производственный объект, продуктам убоя, используемым при производстве мясной продукции, а также порядок проведения процесса производства с указанием температурных и временных режимов и санитарных требований. Описываемые процессы развивают положения ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Ст. 8 в части использования при изготовлении мясной продукции нитрита натрия (калия) в виде нитритно-посолочных (посолочно-нитритных) смесей с массовой долей нитрита натрия (калия) не более 0,9 % вступает в силу с 15 февраля 2015 года. Ст. 9 «Требования к процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации продуктов убоя и мясной продукции» определяет правила хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции. При этом процессы утилизации осуществляются в соответствии с требованиями ст. 18 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а процессы хранения, перевозки и реализации дополняют положения ТР ТС 021/2011 [3]. Ст. 10 «Требования к упаковке продуктов убоя и мясной продукции» устанавливает обязательность обеспечения упаковкой безопасности и неизменности идентификационных признаков продукции. Требования к упаковке продуктов убоя и мясной продукции содержатся в ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки». Ст. 11 «Требования к маркировке продуктов убоя и мясной продукции» дополняет требования ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
Согласно положениям ТР ТС 034/2013, не допускается маркировка мясной продукции с использованием придуманных названий, которые тождественны или сходны до степени смешения с придуманными названиями мясной продукции, установленными межгосударственными (региональными) стандартами, за исключением мясной продукции, выпускаемой по этим стандартам (например, «Докторская», «Любительская», «Московская», «Зернистая», «Молочная»). Таким образом, всеми любимые колбасные изделия с вышеперечисленными и известными названиями могут производиться только по соответствующим стандартам. Производители, соблюдающие требования ТР ТС 034/2013, лишаются возможности использовать наименования продукции, установленных в стандартах. Ст. 11 в части использования придуманного названия мясной продукции вступает в силу после разработки соответствующих межгосударственных (региональных) стандартов. В наименовании мясной продукции указывается или помещается в непосредственной близости от наименования информация о группе мясной продукции (например, «мясной», «мясосодержащий», «мясорастительный», «растительно-мясной»). Информация о процентном содержании мясных ингредиентов, отраженная в определении понятий групп мясной продукции, указываться не будет. Это означает, что мясосодержащие продукты с 5 %-ным и 60 %-ным фактическим содержанием мясных ингредиентов будут принадлежать к одной группе мясной продукции и маркироваться одинаково.
Ст. 11 в части обязательного указания в маркировке мясной продукции информации о группе мясной продукции вступает в силу после разработки соответствующих межгосударственных (региональных) стандартов, содержащих правила и методы отнесения мясной продукции к группам (мясной, мясосодержащей, мясорастительной, растительно-мясной). Ст. 12 «Обеспечение соответствия продуктов убоя и мясной продукции требованиям безопасности» определяет соответствие продукции требованиям безопасности как соответствие продукции требованиям настоящего технического регламента. Методы испытаний и измерений устанавливаются в соответствующих стандартах согласно перечню стандартов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. Ст. 13 «Оценка (подтверждение) соответствия продуктов убоя и мясной продукции» предусматривает четко прослеживаемую взаимосвязь с ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в части декларирования соответствия мясной продукции и осуществления ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя.
Декларирование соответствия мясной продукции осуществляется по схемам 3д, 4 д и 6д. Проведение и оформление ветеринарно-санитарной экспертизы, которой подлежат продукты убоя, регламентируется положениями ТР ТС 021/2011. Ст. 14 «Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза» предусматривает способы нанесения маркировки на неупакованные и упакованные продукты убоя и мясную продукцию, прошедших оценку (подтверждение) соответствия требованиям технического регламента.
Ст. 15 «Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента» говорит о том, что соблюдение требований технического регламента осуществляется в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза.
Ст. 16 «Защитительная оговорка» устанавливает обязанность соответствующих органов государств-членов Таможенного союза предпринимать меры для ограничения и запрета выпуска в обращение на территории Таможенного союза продукции, которая не соответствует требованиям технического регламента. Приложения к техническому регламенту содержат допустимые уровни микробиологических, физико-химических показателей и показателей безопасности, а также максимальные допустимые уровни остатков антимикробных, антипротозойных средств, инсектицидов в зависимости от наименования продукции. Таким образом, исходя из структуры и содержания технического регламента, очевидна необходимость доработки отдельных положений документа, а также разработки соответствующих стандартов, поясняющих и дополняющих отдельные моменты технического регламента. Возможность реализации технического регламента на предприятиях мясной промышленности, качество выпускаемой продукции и защита интересов потребителей прояснятся только после введения Технического регламента в действие, а также его практического применения. Очевидно, что предприятиям мясной промышленности предстоит нелегкий период перехода на производство продукции в соответствии с требованиями Технического регламента.