Решение о прекращении действия предварительного решения заявителю и письмо ФТС России в таможенные органы о прекращении действия предварительного решения регистрируются в Управлении делами ФТС России в соответствии с порядком по делопроизводству в ФТС России.
После отправки первых экземпляров решения о прекращении действия предварительного решения заявителю и письма ФТС России в таможенные органы о прекращении действия предварительного решения визовые экземпляры формируются в дело.
Решение о прекращении действия предварительного решения направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия предварительного решения и вступает в силу со дня принятия предварительного решения.
Предварительное решение, в отношении которого принято решение о прекращении действия, исключается из Сборника предварительных решений, размещенного на сайтах ФТС России и Евразийской экономической комиссии.
Принятие решения о прекращении действия предварительного решения не препятствует повторному обращению заявителя при условии устранения причин, послуживших основанием для прекращения действия предварительного решения.
Решение об отзыве предварительного решения, принятого уполномоченным таможенным органом или Управлением, отзывается в случаях:
внесения изменений в ТН ВЭД ТС, влияющих на классификацию товаров, в отношении которых принято предварительное решение;
принятия Всемирной таможенной организацией решений по классификации товаров, применяемых Российской Федерацией;
принятия Комиссией ЕАЭС (Евразийской экономической комиссией) решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров.
Решение об отзыве предварительного решения принимается Управлением в течение 30 календарных дней после опубликования решений и разъяснений Евразийской экономической комиссии. Решением об отзыве предварительного решения является письмо ФТС России, в котором указываются причины отзыва предварительного решения и направляет решение заявителю и в таможенные органы.
Предварительные решения, в отношении которых Управлением или уполномоченным таможенным органом принято решение об отзыве, исключаются из Сборника предварительных решений, размещенного на сайтах ФТС России и Евразийской экономической комиссии.
Принятие решения об отзыве предварительного решения не препятствует повторному обращению заявителя.
Решение об изменении предварительного решения, принятого уполномоченным таможенным органом, принимается этим таможенным органом или Управлением.
В соответствии со статьей 56 Таможенного кодекса ЕАЭС изменение предварительного решения производится в случаях:
выявления Управлением или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения;
принятия ФТС России нормативного правового акта, содержащего решения или разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Решением об изменении предварительного решения является письмо ФТС России, в котором, помимо изменений предварительного решения, указываются также причины его изменения.
Решение об изменении предварительного решения направляется заявителю и в таможенные органы.
Решение Управления об изменении предварительного решения вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения. Предварительное решение, в отношении которого Управлением принято решение об изменении, исключается из Сборника предварительных решений, размещенного на сайтах ФТС России и Евразийской экономической комиссии. В Сборник предварительных решений включается измененное предварительное решение.
При принятии таможенным органом решения по классификации товаров до их выпуска предварительное решение доводится до сведения декларанта. Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, выпуск товаров не осуществляется до уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа по классификации товаров. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в полном объеме в сроки, определенные статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза для выпуска товара, таможенный орган отказывает в выпуске товара.
Согласно определённому порядку принятия предварительного решения, предусмотренного п.4 ст.53 ТК ТС решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. Это означает, что таможенный орган принимая предварительное решение обязан определить субпозицию для каждого товара и его модификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Такие решения становятся базовыми для дальнейшей классификации особого сложных видов товаров. Таким образом, порядок принятия предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотренный статьей 53 ТК ТС, обуславливает соблюдение основных правил, в соответствии с которыми таможенные органы стран-участниц таможенного союза должны осуществлять предварительную классификацию товара по письменному заявлению декларанта, предоставленное в соответствующей форме, предусмотренной Приказом ФТС России от 25 октября 2010 г. № 1957.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров является универсальной товарной номенклатурой, используемой в более чем 200 странах, территориях и таможенных или экономических союзах в качестве основы для установления таможенных тарифов и сбора статистических данных международной торговли.
У каждой страны-члена ВТамО (СТС) имеется классификационная система, которая организована определенным образом в соответствии с местными условиями. Поскольку местные условия стремительно изменяются, любой стране-члену ВТамО (СТС) может понадобиться изменить структуру всей системы или только некоторые элементы, чтобы совершенствовать систему и не отставать от быстро меняющегося мира.
Классификация товаров представляет собой наиболее важную задачу таможни при исполнении многих таможенных процедур, таких как импорт, экспорт, переработка товаров внутри/вне таможенной территории, допуск на временный ввоз товаров и т. д. Таким образом, выделение необходимых ресурсов на реализацию практических программ наращивания потенциала в рамках классификационной работы стран-членов ВТамО (СТС) становится предусмотрительной и рентабельной инвестицией со стороны правительств.
Одним из важнейших факторов успеха для эффективной реализации программ по наращиванию классификационного потенциала является точная диагностика потребностей в развитии, обусловленных индивидуальными обстоятельствами, условиями деятельности, административной компетенцией, наличием ресурсов и нацеленностью на развитие рассматриваемых таможенных администраций.
Таким образом, тарифная классификация является одной из основных функций всех таможенных администраций. Правильное и единообразное применение ГС, несомненно, содействует международной торговле и инвестициям, а также обеспечивает соблюдение налоговых и торговых правил и законодательства. Следует особо подчеркнуть, что классификация должна быть объективной, предсказуемой и прозрачной, и обеспечивать при этом добровольное соблюдение торговым сообществом и сводить к минимуму собираемость таможенных платежей в результате неправильной классификации, споров по поводу классификации, задержек при реализации комплекса процедур и платежей, необходимых для экспорта и импорта товаров. Для достижения данных целей необходимо установить четко определенные и эффективные процедуры классификации, основанные на хорошо организованной инфраструктуре.
Правильная инфраструктура классификации должна ежедневно обеспечивать следующее:
быстрое реагирование на классификационные запросы со стороны таможни;
оперативное урегулирование классификационных споров;
предоставление компетентных советов тем, кто в них нуждается, при наличии правильных и актуальных справочных материалов;
доступ к самой последней на данный момент информации из источников внутри страны и за ее пределами (например, от ВТамО);
контроль за единообразным применением ГС;
эффективное и действенное противодействие мошенничеству;
ведение учета и получение быстрого доступа к учетным данным;
удовлетворение учебных нужд на объективной основе;
простая внутренняя и внешняя связь с представителями таможни;
при необходимости, подготовка и оперативное внесение поправок в национальные тарифы;
быстрая публикация и распространение таких поправок.
Только выявление проблем, потребностей, возможностей, угроз, слабых и сильных сторон, а также возможных выгод от улучшения инфраструктуры классификации, смогут позволить администрации создать новую или усовершенствовать действующую инфраструктуру классификации.
Глава 2.Порядок идентификации товаров группы 02 по ТН ВЭД ЕАЭС
.1 Идентификация товаров группы 02 по ТН ВЭД ЕАЭС и отграничение их от близких товарных групп
Классификация, определенная Товарной номенклатурой ВЭД ТС, является основным видом классификации объектов фауны и флоры, перемещаемых через таможенную границу как специфического товара животного и растительного происхождения. В соответствии со ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза специфические товары животного и растительного происхождения при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС.
Идентификационная экспертиза объектов фауны и флоры должна ответить на следующие типовые вопросы:
К какому классу, отряду, семейству, виду, подвиду относится перемещаемое либо перемещенное через таможенную границу дикое животное или дикорастущее растение, а также к какой группе однородного товара животного или растительного происхождения согласно ТН ВЭД ЕАЭС относится его часть или дериват.
Является ли предъявленный на исследование объект живым, либо продукцией, изделием, полуфабрикатом (дериватом), материалом или веществом.
Является ли предъявленный на исследование объект скоропортящимся продуктом или готовой продукцией.
Каково назначение исследуемого объекта.
Имеются ли запреты или ограничения на перемещение товара через таможенную границу.
Соответствует ли товар предъявленному наименованию.
В процессе идентификации объектов фауны и флоры осуществляется проверка соответствия заявленного товара данным, содержащимся в предоставленных для таможенных целей документах. Проверке подлежат внешние отличительные признаки объектов фауны и флоры.
К средствам идентификации товаров животного и растительного происхождения относятся нормативные и технические документы (ГОСТы, ОСТы, ТУ, правила и другие документы), регламентирующие показатели качества товара, которые могут влиять на принятие решения на запрет или ограничение на перемещение товара, размеры взимаемых платежей, решение на привлечение к ответственности в соответствии с законодательством. Основополагающим нормативно-техническим документом при проведении идентификационной экспертизы является ГОСТ Р 51293 «Идентификация продукции. Общие положения».
Пункт 2 ст. 138, ст. 102 Таможенного кодекса Таможенного союза и ч. 1 ст. 173 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» допускают проведение таможенной экспертизы не только таможенными экспертами, но и специалистами иных уполномоченных организаций. Таможенный эксперт, которому изначально поручено проведение экспертизы, может заявить мотивированное ходатайство о привлечении эксперта (специалиста) соответствующей специальности или квалификации из иной уполномоченной организации. Ходатайство подается должностному лицу таможенного органа, принявшему решение о назначении экспертизы. В ходатайстве указываются конкретный специалист, основания для его привлечения, квалификация, место работы. После этого оно направляется в таможенный орган, назначивший экспертизу, вместе с сопроводительным письмом таможенного органа (его структурного подразделения), проводящего данную экспертизу. В течение трех рабочих дней с даты получения ходатайства, таможенный орган, назначивший экспертизу, направляет эксперту по факсу или электронной почте с досылкой в бумажном виде ответ, в котором содержится информация об удовлетворении заявленного ходатайства или отказе в его удовлетворении. Если заявленное ходатайство удовлетворено, то в ответе должно быть подтверждено назначение эксперта (специалиста) и указаны сроки, в которые он приступит к проведению экспертизы.
Одной из важных групп однородных товаров в международной торговле являются мясо, рыба и продукты из них. Такие товары, пригодные для употребления в пищу, включаются в группы 02, 03 и 16 ТН ВЭД.
Товарные позиции группы 02 «Мясо и пищевые мясные субпродукты» выделены с учетом вида убойного животного, состояния товара, способа его обработки.
Состояниями и способами обработки товаров 02 группы являются:
свежее или охлажденное (примерно 0 °С без заморозки; может быть добавлена соль в качестве временного консерванта);
замороженное (полностью промерзшее);
соленое или в рассоле (равномерно покрытое или пропитанное солью, соли не менее 1,2 масс. %);
сушеное;
копченое.
В группу 02 входит мясо различных животных: крупного рогатого скота, свиней, овей, коз, лошадей, ослов, мулов, лошаков, домашней птицы, кроликов, зайцев, северных оленей, китов, тюленей и съедобное мясо всех остальных животных в виде туш, полутуш, четвертин, отдельных отрубов, тримминга, фарша и субпродукты указанных видов животных и птиц.
Субпродукты в ТН ВЭД подразделяются на четыре категории в зависимости от назначения: для пищевых целей (головы, включая уши, ноги, хвосты, сердце, языки, толстые и тонкие диафрагмы, пищеводы); для фармацевтической промышленности (желчные пузыри, надпочечники, плацента); для пищевых и медицинских целей (печень, почки, мозги, вымя, поджелудочная железа, семенники и др.); для других целей (например, шкура для выделки кож). Только пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков свежие, охлажденные и мороженые включены в товарную позицию 0206, а соленые, копченые или сушеные - в 0210.
Жир с мясом - обычного вида еда, называемая в сложившейся торговой практике «сало с прослойками мяса», - классифицируется как «мясо», если мясо в нем преобладает в процентном соотношении.
Живые морские млекопитающие классифицируются в товарной позиции 0106, а их мясо - в товарных позициях 0208 или 0210.
Однако некоторые товары, на первый взгляд, классифицируемые в группе 02, включены в другие группы Номенклатуры. Например, мясные товары, непригодные для употребления в пищу, классифицируются в группе 05 «Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные» (примечание 1 к группе 02).
Некоторые термины, примененные в наименованиях товарных позиций группы 02, имеют специфическое значение. Например, в товарной позиции 0207 под термином «ножки» понимаются куски кур домашних, состоящих из бедренной, большеберцовой и малоберцовой костей вместе с прилегающими к ним мышцами. Данный отруб должен быть отделен от тушки по суставам.
Состав сведений, подтверждающих классификационный код ТН ВЭД, и документы, подтверждающие такие сведения, для товаров 02 группы зависят от вида товара.
Пример
: Мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина, козлятина свежие, охлажденные или замороженные.