Основные положения, выносимые на защиту:
1. Отдельные религиозные отношения могут являться предметом правового регулирования. В обобщенном виде в качестве религиозных правоотношений следует признать религиозные отношения, урегулированные правом. Более подробно религиозное правоотношение определяются как охраняемая государством индивидуализированная юридическая связь между субъектами религиозных отношений, выражающаяся в их взаимных субъективных правах и юридических обязанностях.
2. Наряду с общими признаками правовых отношений религиозным отношениям свойственны некоторые специфические черты. Специфика религиозных правоотношений проявляется через их элементный состав: строго определенные субъекты, особые объекты отношений, а также их особенное юридическое и фактическое содержание.
3. Автором предлагается развернутая классификация религиозных правоотношений:
а) по функциональной роли (регулятивные и охранительные религиозные правоотношения);
б) по методу правового регулирования (императивные и диспозитивные религиозные правоотношения);
в) по отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих религиозные отношения (конституционно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и иные религиозные правоотношения);
г) по степени определенности субъектов (абсолютные и относительные религиозные правоотношения);
д) по продолжительности (постоянные и временные религиозные правоотношения);
е) по субъектному составу (религиозные правоотношения с участием органов государственной власти, с участием органов местного самоуправления, с участием иных религиозных объединений, с участием общественных объединений, с участием физических лиц);
ж) по сфере осуществления (внешние и внутренние религиозные правоотношения).
4. Религиозные отношения регламентированы значительным объемом различных по юридической силе правовых норм. Система правовых норм, регулирующих религиозные отношения, есть религиозное право в объективном смысле. Религиозное право предлагается считать комплексной отраслью российского права, составной частью отечественной системы права. Субъективный смысл понимания религиозного права включает в себя группу правомочий человека и гражданина в сфере свободы вероисповедания.
5. Называть церковную и каноническую нормативные системы словом «право» видится возможным лишь с позиции широкого правопонимания, отказываясь от позитивизма. В связи с использованием категории «религиозное право» в ранее указанном аспекте в целях оптимизации познавательного процесса в юридической науке предлагается отождествлять церковное право и каноническое, а также заменять в терминах «церковное право» и «каноническое право» слово «право» на слово «нормы» в соответствии с правилами орфографии русского языка.
6. Существование в современном законодательстве института свободы вероисповедания предопределяет его соотношение с религиозным правом как общего и частного. Поскольку религиозное право есть комплексная отрасль права, постольку свобода вероисповедания является институтом данной отрасли. Применительно к соотношению категорий «религиозное право» и «свобода совести» следует учитывать особенность соотношения свободы совести и свободы вероисповедания. Нормы, регламентирующие реализацию свободы совести, будут настолько совпадать с нормами религиозного права, насколько свобода вероисповедания является разновидностью свободы совести.
7. Системный анализ законодательных нормативных установлений обусловливает вывод об административно-правовой природе правового регулирования религиозных отношений в России. Одним из оснований данного тезиса видится отнесение законодателем регулируемых правом религиозных отношений к публично-правовой сфере с последующим приоритетным использованием императивного метода правового регулирования.
8. Наименование Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» является отчасти не соответствующим его содержанию. Логически, лингвистически и юридически грамотным представляется следующее наименование Закона: «О свободе вероисповеданий и о религиозных объединениях» либо «О свободе религии и о религиозных объединениях».
9. В целях повышения эффективности законодательных положений о ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке предлагается новая редакция содержания абзаца 4 части 2 статьи 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»: «противоправное посягательство на личность, права и свободы человека».
Теоретическое значение исследования состоит в том, что сформулированными положениями и выводами представляется возможным дополнить некоторые разделы теории государства и права (система права, правовой статус личности, правовое государство), конституционного права Российской Федерации (основы конституционного строя, институты гражданского общества, основы правового статуса личности в России), а также религиоведения (правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений).
Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы:
- в учебном процессе при чтении курсов лекций по теории государства и права, конституционному праву, административному праву, религиоведению;
- в процессе совершенствования российского законодательства;
- в юридической практике;
- в организационно-научной и в воспитательной деятельности, в частности, Пермского филиала Нижегородской академии МВД России.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в публикациях, а также в выступлениях автора на следующих конференциях: межвузовская научно-практическая конференция «Проблемы терроризма в современном мире: юридический, социально-политический, идеологический аспекты» (г. Пермь, 27 ноября 2003 г.); межвузовская научно-практическая конференция «Познание реальности: прошлое, современность, перспективы» (г. Пермь, 1 марта 2006 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы гражданского и экологического права» (г. Пермь, 19 мая 2006 г.); Третьи краевые Феофановские Православные чтения (г. Пермь, 20 - 24 декабря 2007 г.); региональная научно-практическая конференция «Экономика, управление и право на современном этапе: актуальные проблемы качества подготовки специалистов» (г. Пермь, 24 апреля 2008 г.).
Теоретические разработки, выносимые на защиту, обсуждались на заседаниях кафедр государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России и Пермского филиала Нижегородской академии МВД России. Материалы диссертационного исследования используются при проведении лекционных, семинарских и практических занятий с курсантами и слушателями Пермского филиала Нижегородской академии МВД России.
Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 11 научных публикациях автора общим объемом 2,8 п. л.
Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографии.
правовое регулирование религиозный
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновываются актуальность, степень разработанности избранной темы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его теоретико-методологическая, нормативная и эмпирическая основы, формулируются положения, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость, а также приводятся сведения об апробации и внедрении результатов работы.
Первая глава «Религиозные отношения как вид общественных отношений» состоит из трех параграфов.
В первом параграфе «Особенности общественных отношений в сфере религии» рассматриваются общетеоретические аспекты исследуемой темы, определяются понятия, используемые в работе.
П.А. Рачков определил общественные отношения как связи между людьми, в которых воплощаются (через «механизм» интересов) и посредством которых реализуются, удовлетворяются материальные и духовные потребности людей См.: Общественные отношения. Вопросы общей теории / Под ред. П.А. Рачкова. - М., 1981. - С. 31-32.. Данное определение используется нами в качестве основного для понимания сути рассматриваемого понятия.
Категория «религия» - одна из ключевых в диссертации. Автор нисколько не умаляет значимость существующих подходов к пониманию религии, однако юридическая сфера исследования обусловила выбор в качестве рабочей религиоведческую концепцию. В рамках последней избрано социологическое направление мысли. Иные позиции, например, апологетическая или атеистическая, непременно бы изменили ход исследования, направив его в неюридическое русло.
Таким образом, в рамках данной работы религия определяется как институционализированная форма общественного сознания, основанная на вере в сверхъестественные силы и существа. В контексте исследования нас интересует не столько субстанциональные характеристики религии, сколько ее внешние проявления как социального института.
В целях выявления сущности изучаемого явления автором прослеживается этимология слова «религия». Суть религии мы видим в связи человека (конечного) и Бога (бесконечного). Такое понимание отвечает представлениям наиболее распространенных религий, а также позициям ученых См., например: Гегель. Фрагмент системы 1800 г. // Философия религии: В 2 т. - М., 1976. - Т.1. - С. 201; Назаров В.Н. Введение в теологию. - М., 2004. - С. 18; Шлейермахер Ф. Речи о религии. Монологи. - М.; К., 1994. - С. 149.. Выявляется причинность многообразия толкования термина «религия». Кроме того, приводятся различные варианты типологии религий (теософский, богословский, гегелевская классификация и иные).
Проблема изучения религиозных отношений сводится к неоднозначности толкования термина «религия». Благодаря избранному подходу к пониманию религии в дальнейшем становится возможным эффективно проследить связь религиозных и правовых феноменов.
Складывающиеся на основе и в сфере религии общественные отношения мы называем религиозными отношениями. Исходя из ранее предложенной трактовки религии религиозные отношения предлагается определять как связи между людьми, в которых воплощаются и посредством которых реализуются, удовлетворяются материальные и духовные потребности людей в области сверхъестественного общения с божественным. При этом под категорией «божественное» видится феномен, который можно назвать Первоначалом. Первоначало в зависимости от разновидности религии может быть как кем-то личным (Богом), так и чем-то безличным (состояние «нирвана» в буддизме).
Автором предпринята попытка выявить специфику религиозных отношений путем установления их субъектов, характеристики религиозного сознания, содержания и структуры религиозной деятельности, посредством которой реализуются религиозные потребности.
Предлагается классификации религиозных отношений по различным основаниям. Основной в контексте данного исследования полагается классификация по сфере осуществления на внутренние и внешние религиозные отношения.
Во втором параграфе «Церковь и государство как источники норм, регулирующих общественные отношения в сфере религии» определяются социальные регулятивные системы, нормы которых призваны упорядочивать религиозные отношения.
Религиозные нормы в широком смысле - это социальные нормы, установленные религиозными организациями и распространяющиеся на их членов, а также выступающие основой для предыдущих положения священных текстов. В узком смысле религиозные нормы суть содержание священных текстов той или иной религии. Очевидно, что религиозные нормы в широком смысле слова включают в себя корпоративные нормы, которые в христианских конфессиях принято объединять понятием «церковное право». Религиозные нормы различаются по происхождению, по содержанию, по характеру предписаний и т. д.
Нередко религиозные нормы отождествляются с церковным правом. Разграничим названные понятия посредством выявления их происхождения.
Церковное право берет начало от категории «церковь». Происхождением своим (от греческого - ecclesia - правильно созванное общественное или народное собрание, в отличие от беспорядочного скопления) оно обязано христианству. Снимая противоречия, лаконичное определение церкви предлагает Н.С. Суворов: «Союз людей, исповедующих христианскую религию, в отличие от национальных и политических союзов, называется церковью» Суворов Н.С. Учебник церковного права / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. - М., 2004. - С. 2..
Следовательно, употреблять термин «государственно-церковные отношения» в качестве синонима государственно-конфессиональных отношений неверно. Последний является гораздо более широким, поскольку помимо одной мировой религии (христианство) включает и все иные.
Проблеме соотношения церковного и канонического права около сотни лет. Под каноническим правом принято понимать систему нормативных установлений церкви. Церковным правом называют совокупность различных по происхождению норм, регулирующих как внутренние, так и внешние (в том числе государственно-церковные) церковные отношения. В силу дуализма состава церковного права нередко встречаются сложности восприятия данного феномена См. об этом: Гаранова Е.П. Церковное право в правовой системе российского общества (общетеоретический и исторический аспекты): Дис… канд. юрид. наук. - Кострома, 2004. - С. 27-30..