Разработана общая структура технологии управления в таможенных органах на основе контроллинга и методические рекомендации по освоению и внедрению организационно-экономического механизма совершенствования управления.
Опыт реализации модели учета затрат и результатов как составной части разработанного механизма показал, что методология и инструментарий контроллинга являются базой научно обоснованного качественного управления в таможенных органах.
Инструменты контроллинга позволяют
руководителям таможенных органов проводить анализ и оценку деятельности
таможенных подразделений с помощью экономических критериев. Показано, что
контроллинг направлен на реализацию принципов менеджмента качества и позволяет
постоянно улучшать управление в таможенных органах, в том числе на путях
освоения международных стандартов ИСО серии 9000.
В работе доказано, что базовая составляющая контроллинга - система учета затрат и результатов - позволяет производить учет затрат на осуществление таможенных процессов и обеспечивает возможность проведения постоянного мониторинга и анализа распределения ресурсов в таможенных органах Российской Федерации, принимать на этой основе управленческие решения, использовать эту информацию в целях совершенствования управления.
В настоящее время не существует однозначного определения понятия «контроллинг» (англ. control - руководство, регулирование, управление, контроль), но практически никто не отрицает, что это новая концепция управления, порожденная практикой современного менеджмента.
Общая функциональная структура контроллинга деятельности таможенных органов включает:
таможенные органы - объекты управления и контроля как источник ситуаций для анализа;
методологию и технологию контроллинга;
структурированные решения по управлению и соответствующие результаты контроля их исполнения.
Взаимодействие данных компонент осуществляется по прямым и обратным связям. Прямые связи определяют последовательность, условия формирования управляющих решений и контроля их исполнения, верхние обратные связи - совершенствование теоретико-методологического базиса и технологии контроллинг-метода (связи инструмент-контроллинга), а нижние обратные связи - управление таможенными органами, или связи объект-контроллинга.
Контроллинг, являясь концепцией системного управления организуется, как правило, там, где управление находится в кризисе либо хозяйственная деятельность не удовлетворяет современным требованиям и требованиям рынка.
Факторы, являющиеся основанием для создания системы контроллинга в организации: ухудшение (или худшие) в сравнении с подобными предприятиями экономических показателей; появление новых или изменение целей в сложившихся условиях функционирования; отсутствие согласования целей; устаревшие методы планирования, калькуляции и анализа, не удовлетворяющие менеджменту предприятия; отсутствие методик учета и анализа, несоответствие требованиям как основы для отслеживания деятельности и принятия управленческих решений; дублирование или отсутствие некоторых функций, наличие конфликтных ситуаций при их выполнении.
При наличии одного или нескольких вышеперечисленных факторов чаще всего имеет место ряд предпосылок внедрения системы контроллинга по направлениям: организация, продукция, закупки, персонал, оборудование, система информационного обеспечения и отчетность.
Совершенствование управления в таможенных органах на основе контроллинга должно происходить на путях реализации принципов:
. менеджмента качества;
. системного анализа;
. процессно-стоимостного управления;
. управления по отклонениям;
. программно-целевого управления;
. программно-целевого и индикационного планирования.
Инструменты контроллинга позволяют руководителям таможенных
органов проводить анализ и оценку деятельности таможенных подразделений с
помощью экономических критериев.
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17)
. Барамзин С.В. Функции управления в таможенном деле (проблемы качества процессови результатов): Монография. - М.: Изд-во РТА, 2009.
. Гапоненко А.А., Панкрухин А.И. Стратегическое управление: Учебник. - М.:Омега-Л, 2010.-310 с.
. Общий и специальный менеджмент: Учебник / Под ред. А.Л. Гапоненко, А.Р. Петрухина. - М.: ЭкономистЪ, 2011.
. Основы управления таможенными органами России: Учебник / под общей ред. В.А. Черных. - М.: Изд-во РТА, 2010.-485 с.
. Завражных М.Л. Таможенное право России. учеб. пособие / Завражных М.Л. - М.: Омега-Л, 2010. - 207 с
. Колобова И.Н., Кузнецов С.С. Управление таможенными органами на основе процессно-ориентированного подхода: Монография. - М.: Изд-во РТА, 2010.
. Кондаурова А. Таможенное декларирование товаров: практические аспекты. / А. Кондаурова // Таможенный вестник. - 2011. - №2. - С. 36-39.
. Макрусев В.В., Дианова В.Ю. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. - М.:Изд-во РТА, 2009.
. Макрусев В.В. Основы системного анализа и управления в таможенном деле: Учебник. - М.: РИО РТА, 2010. -372 с.
. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела. - М.: МЦФЭР, 2011. - 480 с.
12. Порошин Ю.Б. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО. Учеб. пособие. Волгоград: ВолгГТУ, 2012. - 113 с.
. Сиротский, А.Н. Таможенное дело. Словарь-справочник. /А.Н. Сиротский. - Минск: Белтаможсервис, 2011. - 368 с.
14. Смирнов Э.А. Основы Теории организации / Э.А. Смирнов. - М.: ЮНИТИ, 2010. - 201 с.
. Таможенный кодекс Российской Федерации по состоянию на 11 ноября 2009 года. - М: Инфра - М, 2010. - 177 с
. Федорова, Н.Н. Организационная структура управления предприятием: учебное пособие / Н.Н. Федорова. - М.: ТК Велби, 2011. - С. 122.
. Федоровская М.А. Некоторые особенности системы государственного управления в таможенных органах. // Финансовое право. -2011. - №4
. Чекмарева Р.И. Основы таможенного дела: Краткий курс. - Ростов-н / Дону: Издательский центр «МарТ», 2010. - 208 с.
. Шабанова В.А., Личные качества и стиль руководства // Ученые записки, 2012. - 144 с.
. Шабанова В.А., Особенности управления в системе таможенных органов // Ученые записки, 2011. - 144 с.
. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. - М., 1995.
. Федоровская М.А. Некоторые особенности системы государственного управления в таможенных органах. // Финансовое право. -2009. - №4
. Шабанова В.А., Личные качества и стиль руководства // Ученые записки, 2008, 144 с.
. Экономика таможенного дела: Учебное пособие / Под научной ред. И.А. Малмыгина, А.В. Губина, В.Н. Шаповаловой. - М.: РИО РТА, 2002.
. Bересoв Н.Н. Статья «Черты «слабого» руководителя» на сайте «Элитариум». www.elitarium.ru/2005/07/01/cherty_slabogo_rukovoditelja.html.
. Статья «Организационные структуры управления в системе таможенных органов» на сайте «Бетта» www.nakhodka-betta.ru/
25. Манн Р., Майер Э. Контроллинг для начинающих. М.: Финансы и статистика, 2007. - 208 с.
. Энциклопедический справочник «Право» (раздел «Таможенные органы РФ»), издатель: ООО «Руссобит-Паблишинг», г. Сергиев Посад, 2005 г.
. Андрейчук Е.Л Экономика таможенного дела: учебник / Е.Л. Андрейчук, В.Ю. Дианов и др, Владивосток: ВФ РТА, 2006-304 с.
. Тимошенко И.В. таможенное право России, учебник, Ростов - «Феникс» 2001-512 с.