СОДЕРЖАНИЕ
полиция подозреваемый преступление общественный
Введение
. Применение сотрудниками полиции специальных средств
. Тактические приемы и способы действий нарядов по охране общественного порядка и безопасности граждан в экстремальных условиях
.1 Общие положения
.2 Обязанности нарядов полиции по обеспечению общественного порядка и безопасности
.3 Задержание и доставление в полицию лиц, подозреваемых в совершении преступлений
.4 Основные рекомендации по обеспечению выполнения служебных задач по охране общественного порядка и безопасности
.5 Меры личной безопасности при выезде на место происшествия
.6 Осмотр мест возможного укрытия лиц, совершивших преступление или иное правонарушение
.7 Безопасность сотрудников полиции при проверке документов, досмотре автотранспорта и задержании подозреваемых
.8 Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий и чрезвычайных ситуациях
.9 Действия сотрудника ОВД при проникновении на объект посторонних лиц
.10 Некоторые рекомендации сотрудникам органов внутренних дел (полиции) и приданных сил по поведению в толпе при ситуациях, могущих перейти в групповые нарушения общественного порядка (массовые беспорядки)
Заключение
Литература
Введение
Министерством внутренних дел Российской Федерации проведен анализ случаев гибели и ранений личного состава органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей.
Полученные результаты показали, что, несмотря на некоторую тенденцию к ежегодному их сокращению, количество сотрудников, пострадавших при исполнении служебных обязанностей, остается недопустимо высоким.
Изучение материалов служебных расследований, а также практические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств, физической силы и огнестрельного оружия, проведенные с выездом в органы внутренних дел Ставропольского, Краснодарского краев, Воронежской, Иркутской, Кировской, Орловской, Тверской и других областей показали, что сотрудники получают смертельные ранения и увечья в результате тактически неграмотных действий во время задержания правонарушителей, грубейших ошибок при обращении с табельным оружием. Многие из них не могут эффективно применять физическую силу и боевые приемы борьбы при задержании. В ряде случаев, несмотря на явные признаки опасности, пренебрегают мерами личной безопасности, на место происшествия выезжают без средств индивидуальной бронезащиты, имеют слабую профессионально-психологическую подготовленность к применению оружия.
. Применение сотрудниками полиции специальных средств
В целях успешного выполнения полицией задач по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также защиты граждан и собственности от противоправных посягательств, сотрудники полиции наделены широкими правами по применению мер принуждения. Особое место среди них занимает право применения специальных средств.
В статье 21Закона РФ «О полиции» установлены условия, пределы, а также порядок применения полицией специальных средств.
Условия применения специальных средств - это законодательно установленные обстоятельства, от которых зависят конкретные действия сотрудника полиции перед, в момент и после применения им специальных средств.
Пределы применения специальных средств - это законодательно установленные границы применения специальных средств, выход за которые влечет материальную, дисциплинарную либо уголовную ответственность сотрудников полиции.
Порядок применения специальных средств - это предусмотренная законом процедура, которой обязан следовать сотрудник полиции при возникновении условий, наличие которых позволяет ему прибегнуть к применению специальных средств.
Одним из условий применения специальных средств является обязанность сотрудников полиции проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств.
Достаточно важным обстоятельством, предусмотренным в ст. 12 Закона «О полиции», является обязанность сотрудника полиции при применении специальных средств предупредить посягающее или задерживаемое лицо об этом намерении, предоставив достаточно времени для выполнения предъявленных требований, за исключением случаев, когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным.
Российский закон «О полиции» предусматривает возможность применения сотрудниками полиции, силы и оружия первыми. В частности в ч. 3 ст. 12 подчеркнуто, что использовать данные средства без предупреждения можно не только тогда, когда жизни граждан или сотрудников полиции уже угрожает непосредственная опасность, но и когда промедление в их применении создает такую опасность.
К случаям, когда промедление в применении специальных средств создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции, что позволяет последним применять их без предупреждения, следует в частности отнести: внезапное нападение, вооруженное нападение, нападение с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов и т.п.
Непосредственная опасность - это угроза, которая может осуществиться незамедлительно, без каких-либо опосредствующих звеньев или участников (занесенный над головой гражданина или сотрудника полиции металлический прут, попытка вытолкнуть на проезжую часть либо железнодорожные пути перед близко идущим транспортом, удержание под водой и т.д.). Закон позволяет применять специальные средства не только тогда, когда опасный предмет уже занесен над головой, или когда на сотрудника полиции наведен ствол «обреза», но и тогда, когда данный предмет готовится для использования (металлический прут поднят с земли, огнестрельное или холодное оружие выхвачено из-под полы, вынуто из чехла и т.д.). В соответствии с законом предупреждение не делается также тогда, когда промедление в применении специальных средств может повлечь иные тяжкие последствия, например: взрыв, возгорание какого-либо объекта железнодорожную катастрофу, утечку отравляющих веществ и т.п.
Обстановкой, в которой согласно закону предупреждение о намерении применить специальные средства считается неуместным или невозможным, следует считать такие случаи как:
установка специальных окрашивающих средств в организации для выявления лиц, совершивших преступления;
применение светозвуковых средств отвлекающего воздействия;
задержание преступника во время нахождения сотрудников милиции в засаде;
освобождение заложников;
побег из-под стражи лица, имеющего оружие или использующего транспортные средства;
побег содержащегося под стражей лица из транспортного средства во время его движения либо в ночное время, в условиях пониженной видимости, лесистой местности и т.п. случаях.
Предупреждение о намерении применить специальные средства может быть сделано голосом, понятными жестами, письменно или устно через посредника (например, в случае захвата заложников), а на значительном расстоянии через громкоговорящие установки, другие усилители речи либо средства связи с учетом родного языка лиц, против которых данные средства будут применены. Предупреждая о своем намерении применять специальные средства, сотрудник полиции должен также, если это возможно в создавшейся обстановке, дать время посягающему или задерживаемому лицу выполнить его требования, например, остановить транспортное средство, сложить оружие, выйти из укрытия, не приближаться ближе указанного расстояния и т.д. В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона «О полиции» при применении специальных средств сотрудник полиции обязан стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным.
Часть третья ст. 12 Закона «О полиции» прямо возлагает на сотрудников полиции, применявших специальные средства, обязаннНи огнестрельное оружиеость обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников.
Срок, в течение которого уведомляются родственники, не установлен, хотя он должен быть кратчайшим. В любом случае уведомление производится лишь после достоверного установления личности пострадавшего и его родственников.
Часть третья ст. 12 Закона «О полиции» требует от сотрудников полиции уведомления прокурора обо всех случаях смерти или ранения как следствий применения ими специальных средств.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона «О полиции» применение специальных средств с превышением полномочий влечет для сотрудника милиции ответственность, установленную законом. В зависимости от характера правонарушения и тяжести наступивших последствий такая ответственность может быть дисциплинарной или уголовной.
Сотрудник полиции, незаконно, вне какой-либо связи с возложенными на него служебными обязанностями, применивший против кого-либо специальные средства, несет ответственность за содеянное как частное лицо. Следует особо подчеркнуть то, что незаконное применение сотрудником полиции специальных средств при выполнении служебных обязанностей как превышение должностных полномочий будет иметь место тогда, когда он не находился в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или принятия мер к задержанию лица, совершившего преступление.
Незаконное применение сотрудником полиции специальных средств, если он находился в состоянии необходимой обороны или принятия мер к задержанию лица, совершившего преступление, может повлечь уголовную ответственность в случаях превышения пределов необходимой обороны, либо превышения мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление. В тоже время, при непринятии мер сотрудником полиции к пресечению тяжкого преступления (из корыстной или иной личной заинтересованности), в том числе и связанных с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, когда в этом была необходимость, он может понести уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями.
В иных случаях, за нарушение правил применения специальных средств, не повлекшего существенного вреда государственным и общественным интересам сотрудники полиции несут дисциплинарную ответственность.
.Тактические приемы и способы действий нарядов по охране общественного порядка и безопасности граждан в экстремальных условиях
.1 Общие положения
Главными задачами при несении службы полицейскими нарядами являются:
обеспечение личной безопасности граждан;
охрана общественного порядка. и обеспечение общественной безопасности;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.
Правовую основу деятельности патрульно-постовой службы полиции составляют: Конституция РСФСР, Закон РСФСР «О полиции», другие законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренние дел Российской Федерации, Устав патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности Российской Федерации, акты местных органов государственной власти и управления, принятые в пределах их полномочий.
Сотрудники ОВД должны иметь необходимую профессиональную подготовку, быть дисциплинированными и бдительными, при выполнении служебных обязанностей действовать решительно, смело и настойчиво, обладать высокими моральными качествами, стойко переносить все трудности, связанные со службой, не щадить своих сил, а если потребуется - и самой жизни для выполнения служебного долга.
В обращении с окружающими сотрудники полиции обязаны быть внимательным, тактичными и вежливыми, их действия должны быть законными и понятными гражданам.
Для несения службы используются следующие виды нарядов: патруль, патрульная группа, пост, а также наряд сопровождения, контрольно-пропускной пункт, контрольный пост полиции, заслон, резерв и другие.
Сотрудники полиции несут патрульно-постовую службу в установленной форменной одежде. При решении специальных задач им может быть разрешено несение службы в гражданской одежде.
Служебное время при несении патрульно-постовой службы устанавливается нахождением нарядов в оперативном подчинении дежурного по органу внутренних дел или иных должностных лиц, осуществляющих руководство службой. В подчинение сотрудники полиции поступают с начала инструктажа, а выход из подчинения - по команде об окончании службы.
Для сотрудников полиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю.
Непрерывная служба на посту, маршруте патрулирования, как правило, не должна продолжаться свыше 4 часов. В течение смены личному составу предоставляется 1 час перерыва для отдыха и принятия пищи. Из общей продолжительности служебного времени перерыв исключается. В необходимых случаях производится подмена нарядов. Время проведения инструктажей, служебных совещаний, учебных занятий считается служебным временем.
Руководителю органа внутренних дел предоставлено право, в случае необходимости, увеличивать продолжительность рабочего времени нарядов.
Продолжительность непрерывного несения службы нарядами полиции на внешних постах и маршрутах при температуре воздуха 20 градусов и ниже (в случае отсутствия утепленного укрытия), а также при температуре +35 градусов и выше не должна превышать 2 часов. В этих случаях организуется подмена нарядов.
При осложнении оперативной обстановки, возникновении чрезвычайных ситуаций (массовых беспорядков, стихийных бедствий, пожаров, крупных производственных аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии и др.), проведении массовых мероприятий (общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных и пр.) может вводиться усиленный вариант несения патрульно-постовой службы.
Патрульно-постовая служба по усиленному варианту обеспечивается за счет увеличения продолжительности ежесуточного несения службы личным составом до 12 часов и отмены выходных дней на срок не свыше двух недель, а в необходимых случаях и за счет переноса сроков предоставления очередных отпусков и временного запрещения выезда за пределы города, населенного пункта.
Заступающий на службу наряд обязан быть одетым в форменную одежду по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение.
.2Обязанности нарядов полиции по обеспечению общественного порядка и безопасности
Патрульные и постовые наряды обеспечивают общественную безопасность и охрану общественного порядка на своих маршрутах, постах и прилегающей к ним территории, принимают своевременные меры по соблюдению гражданами законов и установленных правил поведения на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений.
Патрульные и постовые наряды обязаны:
предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;
оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящихся в беспомощной либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;