Статья: Причины исполнения обязательств Группы двадцати: институционализация, доминирование, принцип взаимности или клубный принцип

На уровне саммитов, несмотря на противоречивые свидетельства, большее число встреч министров финансов и глав центральных банков улучшает исполнение обязательств во всех сферах. На уровне обязательств проведение хотя бы одной министерской встречи в определенной области политики до саммита в год его проведения существенно повышает уровень исполнения обязательств в этой области. Более того, катализатор упоминания министра является единственным катализатором, который улучшает исполнение.

Включение катализаторов в обязательства существенно снижает уровень исполнения последних. В частности, такие катализаторы, как наличие многолетних планов исполнения, самомониторинг, отсылки к международным организациям, а также отсылки к странам или регионам, являются статистически значимыми факторами, сдерживающими исполнение обязательств. При этом наблюдаются некоторые вариации в последствиях для разных стран, которые могут отражать разницу в приоритетах или возможностях этих стран. Даже с учетом того, что авторы данного исследования находят некоторые убедительные доказательства против использования катализаторов в обязательствах, результаты могут отличаться для каждой конкретной предметной области. Например, Алисса Ван [Wang, 2018] обнаружила, что результаты работы «Группы двадцати» в области управления экономикой улучшились, когда в обязательствах в области макро- и микроэкономики были указаны определенные сроки и даны ссылки на страны и регионы, к которым они относятся.

Наконец, члены «Группы двадцати» действуют на равных, как члены группы, в основе которой лежит взаимность. Это опровергает гипотезу доминирования. Ни США, ни Китай в отдельности, ни эти две страны вместе не стремятся оказать влияние на исполнение обязательств другими членами. Схожесть в исполнении обязательств «Группы двадцати» особенно высока среди членов ЕС, «Группы семи» и БРИКС. Причины этого сходства, скорее всего, объясняются в большей степени членством в менее крупных клубах, чем схожестью экономического роста или степени демократизации.

Данная работа вносит вклад в развитие научных исследований в сфере механизмов подотчетности, способных улучшить исполнение обязательств «Группы двадцати» [Kirton, Larionova, 2018b; Hilbrich, Schwab, 2018]. Однако результаты базируются на предпосылке о консенсусе стран-членов или о коллективном принятии, которая может быть неверна. На полученные результаты также могут влиять потенциальные искажающие факторы. Требуется дальнейший анализ механизмов подотчетности и прочих потенциальных причин исполнения. В частности, в новых исследованиях следует постараться изолировать каузальное воздействие известных механизмов подотчетности.

Авторы видят несколько перспективных направлений для дальнейших исследований с целью определения того, как интересы отдельных членов влияют на их исполнение обязательств «Группы двадцати» или других саммитов. Во-первых, можно проверить, исполняются ли частичные обязательства, которые исключают США, в большей степени, чем те, которые связывают всех членов. Во-вторых, в будущих исследованиях могут быть учтены приоритеты, установленные странами-членами в период председательства в «Группе двадцати», «Группе семи» или БРИКС, с предположением, что эти приоритеты в значительной степени сохранились на всех саммитах, посещенных лидерами этой страны. В-третьих, в будущих исследованиях можно проверить, улучшается ли исполнение обязательств в случае, когда конкретный вопрос из обязательства определен страной-членом в качестве важного вопроса в национальном политическом обращении, сделанном до саммита (например, в Послании Президента США Конгрессу). Наконец, можно рассмотреть влияние реакции страны-члена на обязательство (ини- циирование/поддержка/согласие/противодействие) в период подготовки к саммиту и переговоров, в случае, когда эту реакцию можно четко определить.

Источники

Cicci A. (2018) G20 Performance on Financial Stability. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 102-104.

Cormier B. (2018) Explaining G8 Compliance: Reciprocity, Ministerial Institutionalization and Accountability. Accountability and Effectiveness in Global Governance / J. Kirton, M. Larionova (eds). Abdingdon: Routledge. P. 183-194.

Freedom House (2018) Freedom in the World 2018: Democracy in Crisis. Режим доступа: https://freedom- house.org/report/freedom-world/freedom-world-2018 (дата обращения: 12.11.2018).

von Furstenberg G., Daniels J. (1992) Can You Trust G-7 Promises? // International Economic Insights. Vol. 3. P. 24-27.

Hallink C. (2018) G20 Performance on Development. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 164-165.

Hilbrich S., Schwab J. (2018) Towards a More Accountable G20? Accountability Mechanisms of the G20 and the New Challenges Posed to Them by the 2030 Agenda // International Organizations Research Journal. Vol. 13. No. 4. P. 7-38.

Ikenberry J. (1993) Salvaging the G7 // Foreign Affairs. Vol. 72. P. 132-139.

Ikenberry J. (2001) After Victory: Institutions, Strategic Restraint, and the Rebuilding of Order after Major Wars. Princeton: Princeton University Press.

Keohane R.O. (1984) After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy. Princeton: Princeton University Press.

Keohane R.O. (2006) Accountability in World Politics // Scandinavian Political Studies. Vol. 29. No. 2. P. 75-87.

Keohane R.O. (2011) Global Governance and Legitimacy // Review of International Political Economy. Vol. 18. No. 1. P. 99-109.

Kirton J. (1989) Contemporary Concert Diplomacy: The Seven-Power Summit and the Management of International Order. Paper presented at the Annual Convention of the International Studies Association. London. 29 March - 1 April. Режим доступа: www.g8.utoronto.ca/scholar/kirton198901 (дата обращения: 12.11.2018).

Kirton J. (2006) Explaining Compliance with G8 Finance Commitments: Agency, Institutionalization and Structure // Open Economies Review. Vol. 17. P. 459-475.

Kirton J., Kokotsis E. (2007) Keeping Faith with Africa's Health: Catalysing G8 Compliance. Governing Global Health: Challenge, Response, Innovation / A. Cooper, J. Kirton, T. Schrecker (eds). Aldershot: Ash- gate. P. 157-180.

Kirton J., Larionova M. (eds) (2018a) Accountability for Effectiveness in Global Governance. Abingdon: Routledge.

Kirton J., Larionova M. (2018b) Accountability for Effectiveness in Global Governance. Accountability and Effectiveness in Global Governance / J. Kirton, M. Larionova (eds). Abingdon: Routledge. P. 3-22.

Kirton J., Roudev N., Sunderland L. (2007) Making Major Powers Deliver: Explaining Compliance with G8 Health Commitments, 1996-2006 // Bulletin of the World Health Organization. Vol. 85. No. 3. P. 192-199.

Kokotsis E. (1999) Keeping International Commitments: Compliance, Credibility, and the G7, 1988-1995. N.Y.: Garland. P. 3-36, 267-289.

Kokotsis E. (2018) G20 Performance on Climate and Energy. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 154-155.

Kulik J. (2018) G20 Performance on Gender Equality. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 130-131.

Larionova M., Rakhmangulov M., Shelepov A. (2018) Explaining G20 and BRICS Compliance. Accountability for Effectiveness in Global Governance / J. Kirton, M. Larionova (eds). L.: Routledge. P. 195-215.

Li Q. (2001) Commitment Compliance in G7 Summit Macroeconomic Policy Coordination // Political Research Quarterly. Vol. 54. P. 355-378.

Marchyshyn M. (2018) G20 Performance on Trade. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 120-121.

Motala M. (2018) G20 Performance on International Taxation. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 114-115.

Putnam R. (1988) Diplomacy and Domestic Politics: The Logic of Two-Level Games // International Organization. Vol. 42. No. 3. P. 427-460.

Rudich D. (2018) G20 Performance on Countering Corruption. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 178-179.

Tops J. (2018) G20 Performance on Infrastructure Development. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 46-47.

Wang A. (2018) G20 Performance on Economic Governance. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 92-93.

Warren B. (2018a) G20 Performance on Climate Change. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 138-139.

Warren B. (2018b) G20 Performance on Food and Agriculture. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 80-81.

Wendt A. (1999) Social Theory of International Politics. Cambridge: Cambridge University Press.

Williams M. (2018) G20 Performance on Labour and Employment. G20 Argentina: The Buenos Aires Summit / J. Kirton, M. Koch (eds). L.: GT Media Group Ltd. P. 58-59.

World Bank (2018) GDP Growth (Annual %). World Development Indicators Database. Режим доступа: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?view=chart (дата обращения: 12.11.2018).

Приложение A

Исполнение, число обязательств и число министерских встреч на каждом саммите

Приложение Б

Исполнение, число обязательств и число министерских встреч по каждой теме

Приложение В1

Общее исполнение

по каждому катализатору, содержащемуся в обязательствах