Книга / учебник: Предпосылки возникновения проектного менеджмента. Градостроительный кодекс РФ

Примечание

Настоящий паспорт инвестиционного строительного проекта гостиницы на 20 номеров следует доработать с учетом характеристик конкретного участка земли, его местонахождения и т.д.

Все требования и пожелания к проекту гостиницы целесообразно предварительно максимально тщательно и подробно сформулировать в техническом задании на этапе разработки его эскизного проекта.

На заметку

В Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» дано определение инвестиционного проекта: Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план)».

План строительства: Укрупненные этапы строительства трехэтажной гостиницы на 20 номеров с энергосберегающими технологиями.

Примечание

Стоимость монтажа и ввода в эксплуатацию энергосберегающих систем (ветрогенераторы, панели солнечных батарей и геотермальное отопление) рассчитываются отдельно.

Средняя стоимость одного кв.м. в данном проекте, с учетом отделки и монтажа всех коммуникаций, около _____ руб.

Стоимость комплектации гостиницы мебелью, оргтехникой и т.п. не учитывалась.

Стоимость комплектации административного здания оргтехникой, столами, стульями и т.п. не учитывалась.

Все требования и пожелания к проекту гостиницы целесообразно предварительно максимально тщательно и подробно сформулировать в техническом задании на этапе разработки ее эскизного проекта.

Комментарий

Срок окупаемости энергосберегающих систем зависит от местонахождения гостиницы и стоимости выбранных энергосберегающих систем.

В тех случаях, когда подключение, например, электричества, газа и горячего центрального отопления не представляется возможным, или велики затраты, например, на систему кондиционирования, вентиляции и т.п., именно энергосберегающие системы оказываются наиболее эффективны с экономической точки зрения.

Строительный паспорт и разрешение на строительство трехэтажной гостиницы на 20 номеров.

Процедура получения строительного паспорта и разрешение на строительство гостиницы в РФ

Приобретается участок земли.

Разрабатывается эскизный проект гостиницы.

Или покупается готовый проект гостиницы. При необходимости дорабатывается под пожелания заказчика.

У нотариуса заверяются документы (в трех экземплярах каждый):

свидетельство о Государственной регистрации права собственности на земельный участок;

кадастровый план земельного участка.

Подается обращение в местную администрацию с заявлением (в свободной форме) на имя главы администрации (примерный текст: «Прошу вас разрешить мне строительство гостиницы на 20 мест на земельном участке, принадлежащем мне по праву собственности»). В течение примерно двух недель местная администрация выдает документы:

разрешение на строительство;

Примечание: Это пока еще не окончательный документ, который дает вам право на строительство гостиницы.

справку об отсутствии арестов и запретов на земельный участок;

ситуационный план, заверенный в местной администрации;

Вместе со всеми полученными документами подается заявление в местное, например, районное Управление архитектуры и градостроительства (УАИГ), на имя главного архитектора. Получаем направление на проведение топографической съемки участка, либо поднимаем из кадастровой палаты чертеж участка.

Получаем технический паспорт БТИ. На полученном чертеже (схема планировочной организации земельного участка) делается согласование со всеми службами, от которых предполагается получение энергоресурсов, воды и т.д.

В случае использования альтернативных источников энергии время, силы и деньги для получения разрешения на строительство гостиницы и последующее введение ее в эксплуатации можно значительно сократить.

прикладываются копию документа, удостоверяющего личность;

при нарушении строительных норм (если расстояние между домами менее 15 метров) получаем письменное согласие владельцев соседних участков, заверенное в местной администрации или нотариально.

Получаем строительный паспорт на проект гостиницы, в котором содержится документация:

пояснительная записка (включает сведения о местоположении объекта, архитектурно-строительном и конструктивном решении здания; описание электрооборудования, систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, очистных сооружений (при их наличии); перечень противопожарных мероприятий, мер по охране окружающей среды; технико-экономические показатели по проекту);

схема планировочного решения земельного участка;

эскизный проект гостиницы.

На основании строительного паспорта (проекта гостиницы) выдается «разрешение на строительство гостиницы».

Разрешение на строительство оформляется в трех экземплярах. Два из них выдаются застройщику, третий остается в архиве органа, выдавшего разрешение.

Примечание

Если площадь дома больше 500 кв.м. его строительство обязано выполняться в соответствии с АПЗ (архитектурно-планировочным заданием), который можно получить в местном комитете по архитектуре. АПЗ состоит из:

утвержденной градостроительной документации;

требований предоставленных санитарной, пожарной, экологической службой к архитектурным объектам;

требования по охране памятников архитектуры;

требования по охране прав физических и юридических лиц, которые прямым или косвенным способом могут быть затронуты в ходе строительного процесса.

Чтобы получить АПЗ надо подать заявку и документы на землю.

Перед началом строительных работ, сразу после оформления всех необходимых разрешительных документов, надо получить разрешения на проведение земляных работ, строительно-монтажных работ, разрешение на строительство от межведомственной комиссии (МВК), которая будет осматривать готовый дом после завершения строительства.

Срок действия полученной документации действителен только лишь на период в 2 года.

Любые изменения в проекте, затрагивающие более 10% всего здания должны быть согласованы с районным архитектором.

Без разрешения местной администрации и согласования строительства с главным архитектором размещение в плане участка других строений не допускается.

5. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ

Статья 51. Разрешение на строительство

. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В случае, если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ иными исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, чем органы, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 51 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ), такое разрешение признается действительным. В этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство.

. Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции: 1) объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в границах особой экономической зоны, - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление особыми экономическими зонами; 2) объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), - федеральным органом управления государственным фондом недр; 3) объекта использования атомной энергии - уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения; 4) гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, аэропортов или иных объектов авиационной инфраструктуры, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, объектов обороны и безопасности, объектов космической инфраструктуры, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации, - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; 5) объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, - исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; 6) объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В случае, если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ иными исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, чем органы, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 51 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ), такое разрешение признается действительным. В этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство.

. Разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи и другими федеральными законами, выдается: 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного объекта - на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного объекта, расположенного на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации; 2) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов); 3) органом местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района. 6.1. Прием от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство, документов, необходимых для получения разрешения на строительство, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача разрешения на строительство могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: