Так, к таким надзорам автор отнес надзор за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности и за исполнением законов в досудебном производстве, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, надзор за законностью судебных решений.
Одновременно с изложенным, диссертантом установлено, что органы прокуратуры контролируют деятельность самих иностранных граждан в части соблюдения ими установленных пределов ограничений на реализацию ими своих прав и свобод.
При этом автором отмечено, что прямой нормы, регламентирующей осуществление органами прокуратуры надзора непосредственно за физическими лицами, т.е. в нашем случае за соблюдением пределов ограничений иностранными гражданами, законодателем не установлено. Хотя практика показывает, что прокуратура вправе провести проверку и в отношении самих иностранных граждан, если в рамках рассмотрения обращений заявителей или при проведении иных проверок будут выявлены факты превышения ими установленных законодательством пределов ограничений их прав и свобод.
При этом автор выделил, что основными надзорами, в рамках которых органы прокуратуры обеспечивают соблюдение иностранными гражданами установленных пределов ограничений их прав и свобод, являются надзор за исполнением законов и надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Изучение деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации позволило сделать вывод, что в силу действующего законодательства его деятельность распространяется на защиту прав исключительно собственных граждан, что само по себе уже противоречит названию данного правового института, подразумевающего защиту прав не только собственных граждан, но и всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации. Более того, указанные положения расходятся с содержанием ст. 15 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», в силу которой установлено, что «Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», а также противоречат ст. 45 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому государственную защиту прав и свобод.
Проведенное исследование порядка обращения иностранных граждан в Конституционный Суд для защиты нарушенных прав позволило установить, что правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают только граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе (Генеральный прокурор Российской Федерации и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации)3.
В заключении автором подведены итоги исследования, в концентрированном виде излагаются основные положения и выводы проведенного диссертационного исследования, классифицированы выявленные пробелы и противоречия законодательства в сфере установления пределов ограничений прав и свобод иностранных граждан и предложены пути их устранения.
3. См.: ч. 4 ст. 125 Конституции Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2001. - 32 с.; ч. 3 ст. 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. - 25.07.1994. - № 13. - Ст. 1447; ч. 6 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. - 20.11.1995. - № 47. - Ст. 4472; п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 03.03.1997. - № 9. - Ст. 1011.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации:
Маковецкая, М.Г. Понятие конституционно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации [Текст] / М.Г. Маковецкая. Российская юстиция. - 2012. - № 6. - С. 23-24. - 0,2 п.л.
Маковецкая, М.Г. Понятие правовых ограничений прав и свобод человека [Текст] / М.Г. Маковецкая. // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2012. - № 6(1). - С. 233-237. - 0,4 п.л. 3. Маковецкая, М.Г. Пределы ограничений права на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства иностранных граждан в Российской Федерации [Текст] / М.Г. Маковецкая. // Закон и право. - 2012. - № 9. - С. 40-43. - 0,3 п.л.
Маковецкая, М.Г. Европейский суд по правам человека как средство защиты нарушенных прав иностранных граждан [Текст] / М.Г. Маковецкая. Образование. Наука. Научные кадры. - 2014. - № 6. - С. 50-51. - 0,2 п.л.
Статьи, опубликованные в иных изданиях:
Маковецкая, М.Г. Правовое регулирование ограничения прав и свобод иностранных граждан и пределов таких ограничений [Текст] М.Г. Маковецкая. // Политика и право в социально-экономической системе. Материалы III международной научно-практической конференции 2-3 июля 2012 года, М. - 2012. - С. 130-136. - 0,3 п.л.
Маковецкая, М.Г. Пределы ограничений политических прав иностранных граждан [Текст] / М.Г. Маковецкая. // Экономика, социология и право: журнал научных публикаций. № 7 (июль), 2012 г.: материалы IX международной научно-практической конференции «Экономика, социология и право: новые вызовы и перспективы», г. Москва, 9-10 июля 2012 года./ Научн.-инф. Издат. Центр «Институт стратегических исследований». - М. - 2012. - С. 100-103. - 0,3 п.л.
Маковецкая, М.Г. Роль Российской прокуратуры в обеспечении прав иностранных граждан в Российской Федерации [Текст] / М.Г. Маковецкая. Экономика, социология и право: журнал научных публикаций. 2012. - № 12. Спецвыпуск. - С. 251 - 259. - 0,7 п.л.
Маковецкая, М.Г. Понятие правовой дефиниции «пределы ограничений прав и свобод» [Текст] / М.Г. Маковецкая. // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения: материалы III международной научно-практической конференции (г. Уфа, 8 февраля 2013 года) / под общ. ред. А.В. Рагулина, М.С. Шайхуллина; Евразийский научно-исследовательский институт проблем права. Уфа. - 2013. - С. 58-61. - 0,2 п.л.
Маковецкая, М.Г. Специальные пределы ограничений конституционно-правового статуса иностранных граждан [Текст] / М.Г. Маковецкая. // Сборник тезисов международной научной конференции: «Суверенитет государства и права». Санкт - Петербург. - 15 марта 2014 года - С. 25-29. - 0,2 п.л.
Маковецкая, М.Г. Содержание конституционных категорий «правовые ограничения» и «пределы ограничений» [Текст] / М.Г. Маковецкая. // Сборник тезисов международной научной конференции: «Суверенитет государства и права». Санкт - Петербург. - 15 марта 2014 года - С. 29-32. - 0,2 п.л.