Дипломная работа: Пределы и возможности развития торгово-экономического сотрудничества между США и Китаем в условиях торгового конфликта

При изучении потенциальных сценариев развития дальнейших отношений автором было замечено, что возникают две основные группы сценариев. Однако для начала необходимо прояснить суть первого пакета торговых соглашений. Первая часть соглашения включает в себя 8 глав, которые охватывают семь секторов Текст первой части ПТС между США и Китаем [Электронныйисточник] // URL: https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/phase%20one%20agreement/Economic_And_Trade_Agreement_Between_The_United_States_And_China_Text.pdf:

· интеллектуальная собственность

· передача технологий

· торговля продуктами питания и сельскохозяйственной продукцией

· финансовые услуги

· макроэкономическая политика и вопросы обменного курса и транспарентности

· расширение торговли

· двусторонняя оценка и разрешение споров

В рамках соглашения Китай обязан исполнить следующие обязательства:

Увеличить объемы экспорта товаров и услуг из США в денежном эквиваленте на 200 млрддолл в следующих секторах:

· промышленных товаров, включая транспортные средства и промышленное оборудование на 78 млрддолл

· энергетических продуктов, включая сырую нефть и сжиженный природный газ (СПГ) на 52 млрддолл

· на сельскохозяйственную и пищевую продукцию на 32 млрддолл

· финансовых и деловых услуг на 38 млрддолл

Китай также обязан открыть доступ к своему финансовому сектору и разрешить доступ к рынку для американских ценных бумаг, страховых компаний и компаний по управлению фондами. Касательно передачи технологий, США выразилась свою позициючетко и прямолинейно - Китай должен прекратить требовать у американских компаний передачу технологий взамен на доступ к рынку. В дополнение ко всему, КНР обязуются принять более ужесточенный план по защите интеллектуальной собственности США и внедрить новый механизм решения споров на двустороннем уровне.

В свою очередь, США обязуются не вводить дополнительные запланированные тарифы на одежду, которые в денежном эквиваленте должны были составить 156 млрддолл и снизить уже существующие тарифы на данный сектор с 15% до 7,5%. В рамках соглашения США сохраняют 25% тарифы на 250 млрддолл в отношении китайских товаров и 10% тариф на дополнительные 300 млрд доллна китайские потребительские товары.

Если сравнивать данное китайско-американское преференциальное торговое соглашение (ПТС) с предыдущими американскими соглашениями, то сразу бросаются в глаза качественные отличия. Например, в основном ПТС направлены на снижение или полное устранение тарифов и других пошлин в отношении практически всех торговых статей, что определено правилами ВТО. В случае с китайско-американским ПТС речь не идет о либерализации тарифов, основная часть внимания обращена на регулирование ряда торгово-политических областей. Для достижения целевых результатов тарифы могут быть снижены, но это не имеет первостепенного значения. Еще одним отличием служит количество регулируемых сфер, обычно американские ПТС охватывают 19 сфер, в случае Китая их 7, есть вероятность, что оставшаяся часть будет рассмотрена во второй части, однако никаких 100% гарантий, что ее подписание состоится - нет.

Теперь можно переходить к рассмотрению возможных сценариев развития событий.

Первая группа состоит из 3 сценариев:

Первый сценарий. Подписание второго пакета торговых соглашений между США и Китаем состоится.

Первый пакет рассматривается, как кульминация торгового конфликта и теперь основные усилия направлен на ратифицирование второй части ПТС. Хотя основной объем введенных ранее тарифов остается в силе, можно предположить, что их отмена придется на вторую фазу, к тому времени американские компании должны успеть нарастить экспортную долю в Китай, что в итоге приведет к более сбалансированной торговле.

Второй сценарий. США и КНР продолжают вести переговоры о подписании второго пакета торговых соглашений, но не могут достигнуть соглашения.

Подписание первого пакета не гарантирует 100% подписание второго, а затяжные переговоры только усиливают неопределённость и напряженность в китайско-американских отношениях.

Основные факторы, которые могут привести к торможению принятия второго пакета торговых соглашений, включают в себя:

· Внесение дополнительных мер контроля за капиталом и инвестициями американского частного сектора в КНР

· расширение контроля за потенциальными китайскими инвестициями в США в целях нац. безопасности

Факторы, которые могут замедлить процесс достижения соглашения Фазы 2, включают различные угрозы со стороны администрации Трампа:

· нарушение потока капитала между Гонконгом и материковым Китаем

· все эти меры, могут заставить Китай принять ответные меры и развернуть не просто торговую, но политическую войну.

На этапе самих переговоров по второй части соглашения камнями преткновения могут стать следующие китайские обязательства:

· усиление информационной безопасности для трансграничных потоков данных американских компаний, которые ведут бизнес в Китае

· обязательство Китая снизить субсидирование государственных компаний

Третий сценарий. Китай и США не в состоянии договориться по второй части соглашения, что приводит к серьезной эскалации торгового конфликта.

В случае, если у Китая и США не получится урегулировать споры по поводу второй части соглашения в 2020 году, велика вероятность, что переговоры будут прерваны и каждая из стран начнет проводить враждебную политику, что может привести к следующим результатам:

· торговая война перерастет в серьезный спор, по масштабам эквивалентный холодной войне, который будет подразумевать под собой геополитические споры, вопросы торговли и безопасности.

· США расширит ограничения в отношении Китая, ограничив государственные и частные инвестиции в Китай, ужесточив экспортный контроль, ограничив китайские инвестиции в США.

Вторая группа состоит из двух сценариев, только в данном случае они будут оцениваться не качественно, а количественно и зависеть от китайского вектора.

В соглашении не указано, каким образом должны быть достигнуты импортные цели Китаем, поэтому существует три основные траектории.

Первый сценарий. Китай прибегает к управляемой торговой политике и субсидирует американский импорт товаров и услуг.

При таком сценарии основными бенефициарами выступают США, увеличивая общую прибыль на 0,9%, а общий экспорт на 3% в 2021 году, однако весь остальной мир серьезно страдает. Китай теряет 0,4% дохода в 2021 году из-за неэффективной реструктуризации торговли, хотя экспорт Китая может расти ввиду роста экономики США. Наибольшие потери приходятся на Азиатско-Тихоокеанский регион (исключая Китай) доходы снижаются на -0,32%, а экспорт на -0,5% в 2021 году. За ними следует Латинская Америка, чьи убытки по экспорту составят 0,7%. Бразилия и Аргентина терпят убытки в сельскохозяйственном секторе, страдает российский и эквадорский экспорт морепродуктов. Япония и Германия теряют доли на рынке обрабатывающей промышленности. В энергетических секторе убытки несут: Саудовская Аравия, Австралия, Россия и Корея. Тем не менее, такой сценарий лучше, чем если произойдет эскалация торговой войны.

Второй сценарий. Для достижения целевых показателей по американскому импорту товару и услуг Китай использует многостороннюю либерализацию.

Снижение Китаем тарифных и нетарифных барьеров на 15% приведет Китай к целевым показателям по импорту с США. Соединенным Штатам выгодны такие условия, однако не на столько, как в случае с Китайской управляемой экономикой. В случае многосторонней либерализацией США не получит преференциальный доступ на китайский рынок. Все страны, включая Китай, чувствуют себя в условиях многосторонней торговли более уверенно и являются основным бенефициарами. Глобальный доход увеличивается в диапазоне 1%-2% When Elephants Make Peace. The Impact of the China-U.S. Trade Agreement on Developing Countries [Электронныйисточник] // URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/925591583252308139/pdf/When-Elephants-Make-Peace-The-Impact-of-the-China-U-S-Trade-Agreement-on-Developing-Countries.pdf Нельзя однозначно предположить, как будут дальше развиваться экономики, однако из рассмотренных выше потенциальных сценариев можно сделать вывод, что в большей части, ответственность за последствия соглашения для третьих стран и для Китая в основном лежит на самом Китае и на том, какой выбор он сделает.

3.2 Влияние китайско-американского вектора сотрудничества на российский внешний торгово-экономический климат.

Экономические разногласия между думая лидирующими экономиками мира не могут не сказаться на экономиках отдельных стран. Когда Администрация Дональда Трампа в 2018 году инициировала обострение торгового конфликта между США и Китаем, КНР стал прикрывать тылы и начал поиски новых или хорошо забытых старых рынков сбыта. В этом свете ценность России для КНР существенно выросла, что принесло ей некоторые выгоды. В 2018 году произошёл произошел положительный торговый скачек между Китаем и Россией. (Рисунок 8)

Рис 8. Торговые потоки между Китаем и Россией млрд долл(2001г. - 2019г.)

Источник: составлено автором по даннымTradeMapeТоварооборот между Китаем и Россией [Электронный источник] // URL: https://www.trademap.org/Country_SelProductCountry_TS.aspx?nvpm=1%7c643%7c%7c%7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c2%7c2%7c1%7c2%7c1%7c1

В 2017 году экспорт России в Китай увеличился на 39% и достиг 38,9 млрддолл, прирост китайского импорта в Россию в 2017 году составил 26%, что в денежном эквиваленте соответствует 48 млрд. Основными экспортными статьями стали топливно-энергетические продукты, мороженая рыба, турбодвигатели, пиломатериалы,б/у авиатехника, удобрения, ферросплавы, алюминии? Главные точки роста российского экспорта [Электронный источник] // URL:https://www.exportcenter.ru/international_markets/russian_exports/

Товарная динамика США и России также имеет положительный тренд, хотя и менее ярко выраженный (Рисунок 9)

Рис 9. Торговые потоки между США и Россией (2001г. - 2019г.)

Источник: составлено автором по даннымTradeMapeТоварооборот между Китаем и Россией [Электронный источник] // URL: https://www.trademap.org/Country_SelProductCountry_TS.aspx?nvpm=1%7c643%7c%7c%7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c2%7c2%7c1%7c2%7c1%7c1

Российский экспорт в США в 2017 году увеличился на 13,9%, что является первым экспортным приростом, начиная с 2012 года, прирост импорта из США в этом же году составил 14,4%, что в денежном эквиваленте равняется 13 млрд долл.

Очевидно, что китайско-американская война создала больше возможностей для развития китайско-российских и американо-российских торгово-экономических отношений.

Одним из косвенных положительных эффектов от торговой войны на китайско-российские отношения для России можно считать ускорение переговоров относительно платежей в китайских и российских валютах, которые происходили на протяжении длительного периода, но благодаря, возможно, торговой войне соглашение было подписано в кратчайшие сроки и в 2019 году Базы данных Центрального Банка [Электронный источник] // URL:https://www.cbr.ru/hd_base/платежи в долларах между Китаем и Россией снизились с 75,8% в 2018 до 54% в первой половине 2019 года, в то время как платежи в юанях и рублях увеличились с 16,9% до 22,5% за аналогичные периоды.

Возвращаясь к товарообороту, то необходимо отметить, что в первом квартале 2018 года Китай нарастил объемы по несырьевому российскому экспорту (НЭ) и вышел в первые строчки, увеличившись на 19%, что в денежном выражении составляет 923 млндолл и вошел в число стран-лидеров, импортирующих российскую несырьевую продукцию. Российский экспортный центр. Тенденции общего и несырьевого экспорта России в 2018 г.

[Электронный источник] // URL: https://www.exportcenter.ru/international_markets/russian_exports/Совокупный объем НЭ в Китай в начале 2018 года составил 5,099 млн, долл. В основном он представлен такими отраслями, как структуру составили такие отрасли как химическая промышленность, деревообрабатывающая, продукция машиностроения и пищевая промышленность. (См.Таблица 12)

В рамках торговой войны серьезно пострадал китайский энергетический сектор. В 2018 году Китай импортировал 54 млн тонн сжиженного природного газа (СПГ), что на 38% больше, чем в прошлом году. В сентябре Китай ввел сначала 10% пошлины в отношении американского СПГ, а затем с июня 2019 года повысил тариф до 25% в результате экспорт СПГ из США в 2019 году сократился до 0,3 млн тонн. Диверсифицировав свой импорт, Китай нашел надежного поставщика СПГ в лице России. Тем не менее, США не собираются хранить непроданный Китаю СПГ в запасах, они могут также заняться диверсификацией экспорта и начать поставлять СПГ на рынке, где присутствует Россия, что представит серьезную угрозу для российского экспорта по данной статье.

Таблица 12. Структура несырьевого экспорта России в Китай в первой половине 2018 года, %