Материал: Правовой статус озера Байкал

.4. Аэродромы, с длиной основной взлетно-посадочной полосы в 2100 метров или более;

.5. Объекты, на которых выполняются работы по утилизации пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению;

.6. Внутренние водные порты, допускающие проход судов водоизмещением 1350 тонн и более.

.7. Морские порты;

.8. Объекты, на которых используется оборудование для:

а) графитизации или производства искусственного графита;

б) для газификации и сжижения угля, битуминозных сланцев, других твердых топлив с номинальной проектной мощностью 20 МВт и более

в) производства обработанных асбестовых волокон, смесей на основе асбеста и изделий из них, изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента;

.9. Склады с проектной мощностью 200 тысяч тонн и более для хранения нефти, продуктов переработки нефти;

.10. Объекты, на которых осуществляется хранение пестицидов и агрохимикатов, с проектной мощностью 50 тонн и более.

. К объектам III категории относятся объекты, которые не относятся к объектам I, II и IV категорий.

. К объектам IV категории относятся объекты, подключенные к централизованным системам водоотведения и отводящие сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, на которых отсутствуют источники сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду и стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых разрабатываются нормативы предельно допустимых выбросов.

Проанализирвав промышленность Забайкальского края, Иркутской области, я вижу, что в этих регионах в основном развита добывающая и химическая промышленность, относящаяся к 1 категории вредности для окружающей среды (что, в свою очередь, влияет и на экосистему Байкала в том числе):

Добыча сырья

Металлургическое производство

Экспорт металлов, металловедение

Обспечение потребности в химических реагентах промышленности (кислоты, щёлочи, смолы, удобрения)

Химическая продукция бытового использования ( фармацевтика, бытовая химия)

Электроэнергетика

Угольная промышленность

Геологическое разведование запасов золота и его добыча.

Общественный контроль.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. То есть является конституционным правом граждан и общественных объединений, вытекающих из ст. 42 Конституции РФ.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

.4 Государственный мониторинг природы озера Байкал

В ст. 20 ФЗ «Об охране озера Байкал» закреплено, что экологический мониторинг озера Байкал является частью государственного экологического мониторинга. Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Осуществляется посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга, а также создания и эксплуатации уполномоченными Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти.

В данный момент имеются данные экологического мониторинга, которые были проведены соответственно в 2012, 2013 и 2014 годах.

Основными параметрами для экологического мониторинга являются:

) Цветность воды, измеряемая в градусах.

) Количество растворимого в воде кислорода

) Измерение Ph воды (определение кислотности, щелочности воды. Норма Ph = 7- это нейтральная среда)

) Массовая доля растворимых сульфат- и- хлорид-ионов

) Измерение уровня взвесей

) Количество растворимых в воде нефтепродуктов.

Ниже будет дана таблица измерений экологического мониторинга состояния воды озера за разные годы.

Гидрохимическая характеристика воды озера Байкал в районе БЦБК в 2012 г.

Если рассматривать основные показатели, то в принципе все показатели 2012 года держатся в допустимой норме. Заметны небольшие колебания pH от нейтральной до слабощелочной среды, максимальный уровень которого достигал в 2011 году pH= 8.5, концентрация растворённого кислорода стала немного ниже, но в пределах нормы, уровень сульфатов, нефтепродуктов и взвесей в воде снижался, что является очень хорошим показателем.

Экологический мониторинг воды Байкала за 2013 год, район ЦБК

По данным показателям мониторинга следует отметить, что идёт колебания по основным показателям. Хорошим моментом является то, что идёт снижение концентрации ароматических веществ, однако, концентрация взвесей стала больше, а уровень хлоридов в воде немного вырос. В целом же сильных и резких изменений не наблюдается.

В этой таблице уже прослеживается уменьшение влияния сточных вод на экологию озера. Например, доля такого опасного вещества как формальдегид (CН2OH) уменьшилась в 30 раз, метанола (CH3OH) более чем в 160 раз, а фенолов (C6H5OH) более чем в 2 раза.

Гидрохимическая характеристика воды озера Байкал в районе БЦБК и на фоновых вертикалях, C (мг/л). Мониторинг 2014 года

Анализируя таблицу этих данных мониторинга, можно сказать, что в озере идёт положительная динамика.

Цветность воды уменьшилась по максимальным показателям с 21 градуса до 9 град., то есть прозрачность воды стала выше. Средние показатели прозрачности тоже стали лучше. С 8 градусов в 2012 году, до 3.4 градусов в 2014 году, хотя для питьевой воды норма составляет не более 20 градусов.

Доля растворённых в воде нефтепродуктов остается на прежнем уровне, а вот доля растворённых сульфатов и хлоридов заметно увеличилась.

Доля растворённого кремния (Si) уменьшилась почти в 7 раз. В 2012 году среднее значение составляло 7.3 мг/л, а в 2014 году эта доля стала 1.2 мг/л. При этом норма растворённого кремния для питьевой воды составляет не более 10 мг/л. В данном случае можно увидеть, что питьевые качества стали высочайшего качества!

Глава 3. Международное регулирование озера Байкал как объекта природного наследия

Вопросы о международном сотрудничестве зафиксированы в 15 главе ФЗ « Об охране окружающей среды», в которой прописаны принципы международного сотрудничества и применение международных договоров. Далее сюда же включается статья 26 Венской конвенции о праве международных договоров

), «Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться». В соответствии со статьей 27 той же Конвенции, «Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».

Самым важным международным нормативно-правовым актом по моей курсовой работе будет являться Конвенция ООН « Об охране окружающей среды», которая была ратифицирована нашей страной в 1988 году.

В 1996 году озеро Байкал попало в список природных объектов всемирного наследия. Что же означает это понятие? В статье 2 данной Конвенции под "природным наследием" понимается:

природные памятники, созданные физическими и биологическими образованиями или группами таких образований, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения эстетики или науки;

геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе уничтожения видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или сохранения;

природные достопримечательные места или строго ограниченные природные зоны, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки, сохранения природной красоты.

Контролирует деятельность Межправительственный комитет по охране всемирного культурного и всемирного природного значения, он образован при комитете ООН по вопросам образования, науки и культуры. Также его называют "Комитетом всемирного наследия". Он состоит из пятнадцати государств - сторон Конвенции, избираемых государствами - сторонами Конвенции, собирающимися на Генеральную Ассамблею во время очередных сессий Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Число государств, входящих в состав Комитета, будет доведено до 2 1, начиная с очередной сессии Генеральной конференции, которая будет проведена после вступления в силу настоя- щей Конвенции для не менее 40 государств.

В функцию данного комитета входит:

Принятие заявок от стран-участниц, ратифицировавших данную конвенцию, на включение в перечень памятников культурного и природного значения объектов, находящихся на территории данных стран.

Принятие заявок от стран участниц на получение финансовой помощи из Фонда охраны Всемирного культурного и международного наследия. Данный фонд образован из средств-взносов стран участниц и может расходоваться ТОЛЬКО на цели сохранения культурных и природных памятников всемирного значения.

Активную правоохранительную деятельность в рамках данной Конвенции осуществляет и организация «Greenpeace», представительство которой есть и на территории Российской Федерации.

Например, широкую огласку приобрело проведение в 2012 году научной конференции «Байкал- всемирное сокровище». На этой конференции заслушивались доклады зарубежных университетов о ценности Байкала, доклады представителей нашей страны о политике и правовом регулировании вопросов, связанных с сохранением нетронутости экосистемы озера. Однако, есть и отрицательные моменты, так как Российская Федерация не передала отчёт по сохранности озера Байкал по решению 39 сессии Комитета Всемирного наследия и снова просит нашу страну:

А) разработать детальную Оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) будущего использования площадки Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и его воздействия на Выдающуюся Универсальную Ценность (ВУЦ) объекта,

Б) Обеспечить, чтобы добыча ископаемых на Холоднинском месторождении оставалась запрещенной и после 31 декабря 2014 г,

В) Предпринять оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) специальных экономических зон (СЭЗ), в частности, по поводу туристического развития объекта и его окрестностей, с целью определения альтернатив, которые не окажут негативного воздействия на ВУЦ объекта,

Г) Ускорить подготовку менеджмент планов для особо охраняемых природных территорий, которые составляют объект, а также объединённого менеджмент плана для объекта в целом в соответствии с параграфом 112 Операционного руководства.

Просит нашу страну предоставить в рамках отчёта о состоянии сохранности объекта специфическую информацию о существующих условиях и правилах водопользования и управлении на озере Байкал и о своих последующих усилиях по управлению гидроэлектростанциями вниз по течению объекта (реки Ангары) для рассмотрения Комитетом всемирного наследия на своей следующей сессии.

Приглашает страны - стороны Конвенции Российскую Федерацию и Монголию продолжить сотрудничество в рамках Межправительственного соглашения и совместно разрабатывать ОВОС для любого будущего проекта строительства ГЭС и использования водных ресурсов, который потенциально может воздействовать на объекты, с учётом любого существующего или планируемого проекта на территории обеих стран;

Просит Российскую Федерацию представить в Центр всемирного наследия к 1 февраля 2016 г., обновлённый отчёт, включающий 1-страничную объяснительную записку, о состоянии сохранности объекта и выполнении вышеизложенных рекомендаций для рассмотрения Комитетом всемирного наследия на своей 40-й сессии в 2016 г.