Косвенным доказательством согласия с вопросами можно считать явку, превысившую 80%, согласно протоколуПротокол комиссии Автономной Республики Крым по проведению общекрымского референдума о результатах референдума, проведенного 16 марта 2014 года от 17 марта 2014 г. / Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым. [Электронный ресурс]. URL: http://crimea.gov.ru/content/uploads/files/info_dep/protocol.PDF (дата обращения: 20.04.2020).. По результатам общекрымского референдума в действие вступила принятая 11 марта 2014 года Декларация о независимости АР Крым и г. Севастополя Декларация о независимости Автономной Республики Крым и г. Севастополя утв. Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым и Постановлением Севастопольского городского Совета 11 марта 2014 г. / СПС Гарант. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70619906/#ixzz6L1EoJ9Vb (дата обращения: 20.04.2020)., в которой правительство полуострова ссылалось на принцип самоопределения народов, а также на нейтральную позицию международного права относительно одностороннего провозглашения независимости. Текст декларации также утверждал об обращении правительства самопровозглашенной Республики Крым и г. Севастополя к РФ с предложением о принятии двух новых субъектов в состав федерации. МИД России, оценив Декларацию, принял решение считать действия крымского парламента правомерными Заявление МИД России от 11 марта 2014 г. "О принятии Декларации о независимости Автономной Республики Крым и г. Севастополя" / СПС Гарант. [Электронный ресурс]. URL:http://base.garant.ru/70610200/#ixzz6L1J5DxdW (дата обращения: 20.04.2020).. МИД Украины, в свою очередь, выразил протест, заявив о неконституционности.
Республика Крым как независимое государство просуществовала два дня, де-факто являясь заведомо временной. 18 марта 2014 года между представителями государств (со стороны России - В.В. Путин, со стороны Крыма - С.В. Аксенов, со стороны Севастополя - А.М. Чалый) был заключен Договор о принятии двух новых субъектов в состав Российской Федерации - Республика Крым и город федерального значения Севастополь "Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" подп. в г. Москве 18.03.2014 г. / СПС Консультант. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_160398/ (дата обращения: 20.04.2020)., а уже 21 марта Договор был ратифицирован Федеральный Закон от 21 марта 2014 г. № 36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» / Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102171896 (дата обращения: 20.04.2020)..
На 80-м пленарном заседании ГА ООН приняла резолюцию Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/68/262 о территориальной целостности Украины / Официальный сайт ООН. [Электронный ресурс]. URL: https://undocs.org/ru/A/RES/68/262 (дата обращения: 20.04.2020)., согласно тексту которой ГА ООН не признает законности проведения референдума на полуострове и изменение его правового статуса. Генеральная Ассамблея также призывает всех членов ООН не признавать случившееся. Текст резолюции нашел свое отражение не только в деятельности международных организаций (ООН, ИКАО, ЮНЕСКО, УВКПЧ), но и был поддержан большинством стран-членов ООН. В тоже время интересным является факт того, что Международная федерация тенниса (ITF), Европейский шахматный союз (ECU), Немецкая ассоциация ультрамарафонцев (DUV) и Международный олимпийский комитет (МОК) фактически признают присоединение, ведь главы этих организаций либо давали официальные комментарии, либо косвенно подтверждали свое согласие. Например, DUV на своем официальном сайте в 2015 году вывесил объявление о Ялтинском марафоне, обозначив место мероприятия как «Крым (Россия)»Статистика I. Ялтинского горного марафона от 31.10.2015 г. / Deutsche Ultramarathon-Vereinigung e.V. [Электронный ресурс]. URL: http://statistik.d-u-v.org/eventdetail.php?event=27380 (дата обращения: 20.04.2020). .
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, на международном поле Крым остается спорной территорией между Украиной и Россией уже шесть лет. Официально присоединение Крыма признано только 7 странами, фактически признавшими на 2019 год, т.е. голосовавшими против принятия Резолюции 68/262, являются 22 государства (Приложение 4). Кроме этого, референдум Крыма был признан легитимным рядом непризнанных государств, среди них ПМР, ЛНР и ДНР, а также Южная Осетия.
Политики, представляющие государства, которые не признали референдум и его последствия, в официальных заявлениях называет Крым «аннексированной» либо «временно оккупированной» территорией, используя эти термины как синонимы. С нашей точки зрения, это говорит о неверном оперировании терминами, поскольку аннексия и оккупация имеют разный смысл. Прежде всего, аннексия всегда враждебна, она включает в себя насильственное изменение статуса территории, а оккупация - это временное занятие территории вооруженными силами без изменения ее правового статуса. Оккупация не всегда враждебна по своему характеру, ведь дислокация тех же советских войск в ГДР была именно оккупированием. Кроме прочего, нормы международного права регулируют оккупационные действия, аннексия, в свою очередь, всегда является нелегальной. Более того, нам представляется некорректным использование эпитета «временная» в связке с оккупацией, поскольку оккупация по своей сути является временной.
Между тем в апреле 2014 года парламент Крыма, именуемый отныне Государственный Совет Крыма, принял новую Конституцию Конституция Республики Крым принята Государственным Советом Республики Крым 11 апреля 2014 г. / Сайт Конституции РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://constitution.garant.ru/region/cons_krim/ (дата обращения: 20.04.2020).. Согласно этой редакции, территория полуострова представляет собой демократическое государство; разграничивается ведение России и Крыма; на территории полуострова представлены три ветви власти; государственными языками являются русский, украинский и крымско-татарский языки.
Поскольку самопровозглашенная Республика Крым просуществовала всего два дня, на ее территории не было необходимости вводить крымское гражданство, т.е. до присоединения на полуострове действовало украинское гражданство. В результате присоединения крымчане, имеющие гражданство Украины или постоянно проживающие на территории полуострова, получали российское гражданство в порядке оптации, согласно статье 17 Федерального закона «О гражданстве РФ» Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ / СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/ (дата обращения: 20.04.2020).. Крымчанам не требовалось обращаться в территориальные отделения ГМС Украины для отказа от украинского гражданства, согласно статье 5 Договора между Крымом и РФ. Однако двойное гражданство может повлечь некоторые ограничения для граждан, состоящих на государственной или муниципальной службе. Сначала таким гражданам было предложено все-таки обращаться в ГМС Украины с заявлениями об отказе украинского гражданства, затем было предложено обращение в ФМС РФ с заявлением об отказе от иностранного гражданства. Крымчане, которые не обращались в миграционные органы Украины и России с заявлением об отказе украинского гражданства, до сих пор являются бипатридами, что не противоречит нормам российского законодательства. Примечательно, что выданные в Крыму российские загранпаспорта имеют код 23 (Краснодарский край).
В Украине нет понятия множественного гражданства, поэтому присвоение гражданам, проживающим в Крыму, российского гражданства не признается властями Украины. На данный момент на территории полуострова нет работающих отделений ГМС Украины, поэтому официально для крымчан функционируют отделения в Херсонской области, в частности, пгт. Новотроицкое ориентировано именно на крымчанІнформація для громадян, які проживають (зареєстровані) на території Кримського півострова. / Офіційний сайт Державної міграційної служби України. [Электронный ресурс]. URL: https://web.archive.org/web/20150714203721/http://dmsu.gov.ua/informatsiya-dlya-krimchan (дата обращения: 20.04.2020)..
С марта 2014 года на территории Крыма судопроизводство ведется в соответствии с российским законодательством, но в декабре 2014 года неформальное объединение правозащитников опубликовало заявление о несоответствии деятельности крымских судей, поскольку на тот момент судьи:
1) не были назначены на должность в соответствии с нормами законодательства РФ;
2) судьи Крыма не могли осуществлять правосудие, потому что не прошли квалификацию ВККС РФ;
3) законодательство РФ устанавливает запрет на получение статуса судьи лицом, имеющим двойное гражданство Правозащитники: решения крымских судов нелегитимны от 22 декабря 2014 г. / Крым.Реалии. [Электронный ресурс]. URL: https://ru.krymr.com/a/26756155.html (дата обращения: 20.04.2020)..
Относительно въезда (выезда) и пребывания на спорной территории позиции конфликтующих сторон противоположны: Россия полагает, что перемещение на полуострове возможно при условии прохождения через российские пограничные пункты; Украина устанавливает необходимым украинский пограничный контроль. Что касается международного сообщества, то, в целом, отдается предпочтение украинскому законодательству. Так, например, ПАСЕ одобрила наложение санкций на украинских депутатов, посещающих Крым ПАСЕ разрешила Украине накладывать санкции на депутатов, которые ездят в Крым от 26 января 2016 г. / Европейская правда. [Электронный ресурс]. URL: https://www.eurointegration.com.ua/ru s/news/2016/01/26/7043936/ (дата обращения: 20.04.2020).. ЕС, в свою очередь, наложил запрет для европейских самолетов и круизных судов для остановок в Крымских портах и аэропорту, исключая аварийные случаи, однако для граждан ЕС нет запрета на посещение полуострова.
Беларусь рекомендует своим гражданам при поездках в Крым учитывать украинское законодательство, поскольку посещение полуострова транзитом через Украину невозможно, а транзит через Россию может служить в дальнейшем отказом в посещении Украины МИД Беларуси рекомендует гражданам страны учитывать украинское законодательство при поездках в Крым от 17.03.2016 г. / Интерфакс-запад. [Электронный ресурс]. URL: https://interfax.by/news/policy/vneshnyaya_politika/1202794/ (дата обращения: 20.04.2020).. Большинство Европейских стран призывают своих граждан отказаться от туристических поездок в Крым, а для рабочих посещений требуют получение разрешений от украинских уполномоченных органов; некоторые государства закрыли свои консульства на полуострове, в частности, Израиль и Польша.
Независимо друг от друга конфликтующие стороны создали свободную экономическую зону на полуострове: Россия - на 25 лет Федеральный закон «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ / СПС КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171495/ (дата обращения: 21.04.2020)., Украина - на 10 лет Закон України «Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України» вiд 12 серпня 2014 р. № 1636-VII / Законодавство України. [Электронный ресурс]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1636-18 (дата обращения: 21.04.2020).. С 2014 года на территории Крыма также прекращена деятельность украинских банков, по состоянию на 2020 год на территории полуострова также не представлено ни одного крупного российского банка, однако на полуострове действует ряд местных банков, среди которых «РНКБ», «ЧБРР», «Севастопольский Морской банк», «Генбанк» и «АБ Россия».
ЕС и США запрещают экспорт товаров в Крым без украинского таможенного оформления, не рекомендуется вступать в экономические отношения с крымскими юридическим лицами и ИП. КНР и Израиль также рекомендуют своим фирмам воздерживаться от ведения бизнеса с Крымом, в случае несоблюдения рекомендаций просит учитывать законодательство Украины.
Завершая главу, подведем еще раз некоторые итоги. Прежде всего, полуостров Крым был передан вопреки конституционным нормам Советского Союза в 1954 году, что было признано в 1992 году ВС Российской Федерации. В период с 1991 по 1998 годы КрАССР изменяет статус на Республику Крым в составе Украины путем заключения договора, а затем в одностороннем порядке преобразована в АР Крым с существенным сокращением автономных полномочий.
Крымчане, реализовывая до 2014 года, внутреннее самоопределение, с учетом социально-политической ситуации, использовали принцип самоопределения народов путем внешней формы, т.е. провели референдум о независимости. По результатам референдума АР Крым вступил в состав РФ, образуя два новых субъекта - Республику Крым и город федерального значения Севастополь. Большая часть стран-членов ООН не признала легитимность этих событий, конфликт относительного спорного полуострова не утихает уже шесть лет.
Заключение
Принцип самоопределения народов - один из фундаментальных основных начал международного права - берет свои истоки в европейских революциях XVII-XIX вв., а также в трудах философов эпохи Просвещения, разрабатывавших теорию естественных прав человека. Право на самоопределение народов активно изменяло свое существо на протяжении нескольких столетий. Прежде всего, расхождения в толковании и применении данного принципа наглядно различимы при помощи периодизации, составленной Хёрстом Ханнумом.
Первой вехой в истории развития права самоопределения народов является период с конца XIX века до 1945 года. Нациям этого периода характерна, скорее, крайняя внутренняя форма самоопределения - получение автономии. В случаях распада государств, таких как Австро-Венгрия, новообразования воспринимались как искусственные и не способные к государственности территории, что, в частности, привело к аншлюсу Австрии. Народы не были равными, что повлияло на появление Мандатариев и подмандатных территорий. Ярчайшими представителями этой эпохи, продвигающими идею самоопределения народов, считаются Дж. Мадзини, К. Маркс, В.И. Ленин и В. Вильсон.
Второй этап развития - с 1945 по конец 70-х годов - ознаменован закреплением права на самоопределение в Уставе ООН и иных международных актах. Данный принцип необходимо рассматривать через призму остальных основных принципов, поскольку они образуют единую систему. В этот период принцип самоопределения становится инструментом в борьбе с колониальным империализмом, правом на самоопределение наделяются государства-колонии, желающие получить независимость от метрополий. В результате национально-освободительных движений на международной арене появляется более 80 новых государств.