Нынешний этап (с начала 80-х) связан со сложной попыткой по расширению понимания субъекта и разработкой новых концепций. В частности, правом определять свою политическую, экономическую, культурную и религиозную судьбу наделяют как этносы и нации, так и отельные части наций, проживающих компактно. Международное сообщество одобряет и поддерживает самоопределение народов, прежде всего, в рамках уже сформировавшихся государств, т.е. признавая целостность границ, и допускает внешнюю форму определения путем отделения только в крайних случаях.
Внешнее самоопределение реализовывается путем проведения референдума о сецессии, по результатам которого народ принимает декларацию о независимости. Основная проблема заключается в том, что институт референдума регулирует конституционное, а не международное право. Только одна конституция мира, Конституция Эфиопии, на данный момент содержит в себе право на выход. Таким образом, превалирующее число конституций признают референдум об отделении неконституционным, а международное сообщество предпочитает оценивать такие референдумы именно с точки зрения конституционных норм. Однако сецессия неконституционна от природы, поскольку является последствием внешнего самоопределения, т.е. носит международно-правовой характер. Конституционный подход международного сообщества связан с попыткой сохранить устоявшиеся границы государств, тем не менее, процесс формирования новых государств неизбежен.
Референдум о независимости Крыма - один из громких спорных случаев применения права народов на самоопределение. Верховный Совет СССР в 1954 году допустил неконституционную передачу Крымской области из РСФСР в состав УССР, последствия этого события существенно повлияли на настоящую ситуацию. Социально-политические изменения в конце ХХ века в Украине и неудачная попытка Крыма отделиться привели сначала к одностороннему неправомерному преобразованию независимой республики в АР Крым, а затем к существенному сужению полномочий автономии. Критически нестабильная ситуация в 2014 году на территории Украины стала причиной, по которой население полуострова реализовало свое международное право на самоопределение путем отделения.
Исследованный прецедент, прежде всего, говорит об актуальности принципа самоопределения, поскольку народы сталкиваются со сложностями в удовлетворении своих социальных, политических и культурных потребностей. Чересчур вольное толкование данного принципа ведет к появлению спорных территорий и вооруженных конфликтов, таким образом, нарушая хрупкие сдерживающие механизмы международного мира и правопорядка.
Крымский прецедент изобличил пробелы в международном праве, требующие устранения для минимизации территориальных споров в дальнейшем. Среди таких проблем: отсутствие нормативного закрепления дефиниции субъекта самоопределения, отсутствие четких условий реализации самоопределения путем отделения, а также легальность выражения воли субъекта, т.к. в Крыму присутствие российских военных сил, официально запрошенных для поддержки в обеспечении мира, поставило под сомнение объективность результатов референдума для международного сообщества.
Таким образом, принцип самоопределения народов и наций нуждается в дополнительной регламентации путем создания отдельного международно-правового акта, изданного компетентным органом. Комиссия международного права ООН на основании международной доктрины и практики Суда ООН сможет кодифицировать и привести к единообразному пониманию право народов на самоопределение.
Библиографический список
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Устав Организации Объединенных Наций принят в г. Сан-Франциско 26 июля 1945 г. // СПС КонсультантПлюс [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=121087&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.45916571583682875#09906681472718695 (дата обращения: 08.03.2020).
2. Статут Международного суда ООН принят 26 июня 1945 г. - Ст. 38, 59. // БД Официальный сайт Международного суда ООН [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://www.icj-cij.org/files/statute-of-the-court/statute-of-the-court-ru.pdf (дата обращения: 13.03.2020).
3. Международный пакт о гражданских и политических правах принят Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. // БД Официальный сайт ООН [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата обращения: 12.03.2020).
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах принят Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. // БД Официальный сайт ООН. [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml (дата обращения: 13.03.2020).
5. Африканская хартия прав человека и народов принята 26 июня 1981 г. // БД Электронная библиотека Университета Миннесоты [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://hrlibrary.umn.edu/russian/instree/Rz1afchar.html (дата обращения: 08.03.2020).
6. Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов принята Резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи от 13 сентября 2007 г. // БД Официальный сайт ООН [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.shtml (дата обращения: 27.03.2020).
7. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН принята Резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 г. // БД Официальный сайт ООН [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml (дата обращения: 13.03.2020).
8. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам принята Резолюцией 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1960 г. // БД Официальный сайт ООН [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/colonial.shtml (дата обращения: 12.03.2020).
9. Декларация независимости Соединенных Штатов Америки от 4 июля 1776 года // БД Электронная библиотека Исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/indpndnc.htm (дата обращения: 02.03.2020).
10. Декларация о независимости Автономной Республики Крым и г. Севастополя утв. Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым и Постановлением Севастопольского городского Совета 11 марта 2014 г. // СПС Гарант [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://base.garant.ru/70619906/#ixzz6L1EoJ9Vb (дата обращения: 20.04.2020).
11. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/68/262 о территориальной целостности Украины // БД Официальный сайт ООН [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://undocs.org/ru/A/RES/68/262 (дата обращения: 20.04.2020).
12. Резолюция Совета Безопасности ООН о ситуации в отношении Западной Сахары S/RES/658 от 27 июня 1990 г. // БД Официальный сайт ООН. [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://undocs.org/ru/S/RES/658(1990) (дата обращения: 06.04.2020).
13. "Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" подп. в г. Москве 18.03.2014 г. // СПС КонсультантПлюс [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160398/ (дата обращения: 20.04.2020).
14. Конституция Автономной Республики Крым: зак. Крыма: принят на второй сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым 21 октября 1998 г. - Симферополь: ИЗД: «Инфолекс», 2002. - Текст: непосредственный.
15. Конституция Республики Крым принята Государственным Советом Республики Крым 11 апреля 2014 г. // БД Конституции РФ [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://constitution.garant.ru/region/cons_krim/ (дата обращения: 20.04.2020).
16. Федеральный Закон от 21 марта 2014 г. № 36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» // БД Официальный интернет-портал правовой информации [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102171896 (дата обращения: 20.04.2020).
17. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ // СПС КонсультантПлюс [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/ (дата обращения: 20.04.2020).
18. Федеральный закон «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ // СПС КонсультантПлюс [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171495/ (дата обращения: 21.04.2020).
19. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 21 мая 1992 г. «О правовой оценке решений высших органов государственной власти РСФСР по изменению статуса Крыма, принятых в 1954 году» // БД Официальный интернет-портал правовой информации [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102016281&rdk=&link_id=1&intelsearch=%EA%EE%ED%F1%F2%E8%F2%F3%F6%E8%FF++ (дата обращения: 03.04.2020).
20. Заявление МИД России от 11 марта 2014 г. "О принятии Декларации о независимости Автономной Республики Крым и г. Севастополя" // СПС Гарант [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://base.garant.ru/70610200/#ixzz6L1J5DxdW (дата обращения: 20.04.2020).
21. Протокол комиссии Автономной Республики Крым по проведению общекрымского референдума о результатах референдума, проведенного 16 марта 2014 года от 17 марта 2014 г. // БД Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://crimea.gov.ru/content/uploads/files/info_dep/protocol.PDF (дата обращения: 20.04.2020).
22. CDL-AD(2014)002-e Opinion on “whether the decision taken by the Supreme Council of the Autonomous Republic of Crimea in Ukraine to organise a referendum on becoming a constituent territory of the Russian Federation or restoring Crimea's 1992 Constitution is compatible with constitutional principles” adopted by the Venice Commission at its 98th Plenary Session (Venice, 21-22 March 2014). // БД Официальный сайт Совета Европы [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD%282014%29002-e (дата обращения: 10.04.2020).
23. CDL-INF(2001)010-e Guidelines for Constitutional Referendums at National Level: Adopted by the Venice Commission at its 47th Plenary Meeting (Venice, 6-7 July 2001). // БД Официальный сайт Совета Европы [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?ref=cdl-inf(2001)010-e&lang=RU (дата обращения: 20.04.2020).
24. Constitution of The Federal Democratic Republic of Ethiopia аdopted 8 Dec 1994. А. 39 // БД Servat.Unibe.Ch. [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://www.servat.unibe.ch/icl/et00000_.html (дата обращения: 10.04.2020).
25. Ustav Republike Hrvatske usvojen 6 srpnja 2010. [Электронный ресурс] // БД Zakon.hr. [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://www.istra-istria.hr/fileadmin/dokumenti/upravna_tijela/UO_za_tal_nac_zaj/Instrumenti_zastite_ljudskih_prava/III.Nacionalno-unutarnje_zakonodavstvoRH/1.Ustav%2Czakoni/III-1.1.Ustav%20Republike%20Hrvatske.pdf (дата обращения: 12.04.2020).
26. Конституція України: зак. України: прийнят на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р.: в ред. зак. України вiд 1 грудня 2011 р. № 2952-17. - Х.: Одиссей, 2013. - Ст. 2. - Текст: непосредственный.
27. Закон України від 21 вересня 1994 р. № 171/94-ВР «Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного Закону) України» // БД Лiга Закон. Головний правовий портал України [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/Z017100.html (дата обращения: 08.04.2020).
28. Закон України від 17 березня 1995 р. № 92/95-ВР «Про скасування Конституції і деяких законів Автономної Республіки Крим» // БД Законодавство України. [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/92/95-%D0%B2%D1%80 (дата обращения: 08.04.2020).
29. Указ Президента України від 31 березня 1995 р. № 278/95 «Про деякі питання взаємовідносин між центральними органами державної виконавчої влади і органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим» // БД Лiга Закон. Головний правовий портал України [сайт]. - Текст: электронный. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/U278_95.html (дата обращения: 08.04.2020).
30. Закон України від 3 липня 2012 р. № 5029-VI «Про засади державної мовної політики» // БД Законодавство України [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5029-17 (дата обращения: 05.04.2020).
31. Закон України вiд 12 серпня 2014 р. «Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України» № 1636-VII // БД Законодавство України. [сайт]. - Текст: электронный. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1636-18 (дата обращения: 05.04.2020)
НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ И УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА
32. Батырев, О. Этнос, народ, нация, национальность. разница понятий и опасность их смешения. 11 июля 2017 г. / О. Батырев // Геополитика.ру. - Текст: электронный. URL: https://www.geopolitica.ru/article/etnos-narod-naciya-nacionalnost-raznica-ponyatiy-i-opasnost-ih-smesheniya (дата обращения: 27.03.2020).
33. Вишняков, В.Г. Крым: право и политика: монография / В.Г. Вишняков - М.: Юркомпани, 2011. - 619с. - ISBN 5916770782. - Текст: электронный. URL: https://coollib.com/b/272419-viktor-grigorevich-vishnyakov-kryim-pravo-i-politika/read (дата обращения: 03.04.2020).
34. Гайстлингер, М. Крымский референдум: международно-правовой аспект. / М. Гайстлингер // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. - 2014. - № 4. - С. 16. - Текст: электронный. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/krymskiy-referendum-mezhdunarodno-pravovoy-aspekt/viewer (дата обращения: 10.04.2020).
35. Ганюшкина, Е.Б. Международно-правовые аспекты спора между Великобританией и Аргентиной о Фолклендских (Мальвинских) островах. / Е.Б. Ганюшкина // Международное право и международные организации. -2013. - №1. - С. 7. - Текст: электронный. URL: http://en.nbpublish.com/library_get_pdf.php?id=23607 (дата обращения: 27.03.2020).
36. Гранин, Ю.Д. Национальное государство и самоопределение наций / Ю.Д. Гранин // Свободная мысль. - 2003. - №9. - Текст: электронный. URL: https://www.researchgate.net/publication/329171829_State_in_the_global_world_Problems_and_prospects (дата обращения: 27.03.2020).
37. Дюличев, В.П. Крым. История в очерках. / В.П. Дюличев - Симферополь: «РуБин», ЧП Бинькин, 2008. - С. 185. - ISBN: - Текст: электронный. - Текст: непосредственный.