В Азербайджанской Республике законодательная власть относительно государственной службы охватывает следующие характерные особенности: 1) она, прежде всего, непосредственно участвует в формировании нормативной правовой базы государственной службы; 2) деятельность субъектов законодательной власти является государственной служебной деятельностью; 3) лица, занимающие политические должности в органах законодательной власти, независимы в рамках законодательства в сфере государственной службы.
Государственная служба в органах законодательной власти обладает следующими отличительными признаками: 1) государственные служебные правовые отношения в органах законодательной власти носят двойственный характер; 2) законодательная власть напрямую участвует в формировании нормативной правовой базы в сфере государственной службы; 3) управление в органах законодательной власти и его структурных единицах обеспечивается посредством государственной службы; 4) государственная служба в органах законодательной власти обладает относительной независимостью; 5) в Азербайджанской Республике власть организуется на основе принципа разделения властей, а законодательная власть на основе положений Конституции Азербайджанской Республики взаимодействует с исполнительной и судебной властями и независима в рамках своих полномочий; 6) одна из характерных особенностей государственной службы в органах законодательной власти заключается в том, что лица, осуществляющие деятельность в данной области, должны обладать комплексными теоретическими и практическими знаниями и достаточным профессионализмом.
Основу деятельности каждого лица, занимающего выборную или назначаемую должность в органах законодательной власти, составляют государственные служебные отношения.
В Законе Азербайджанской Республики «О государственной службе» было бы целесообразным закрепить понятия о государственной службе и государственных служебных отношениях в органах законодательной власти следующего содержания:
1) государственную службу в органах закондательной власти следует понимать как профессиональную деятельность в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики и другими законодательными актами для осуществления целей и функций государства в законодательной сфере, а также как средство обеспечения государственного суверенитета, конституционного строя на основе принципа защиты и обеспечения прав и свобод человека и гражданина, принятия новых законов и совершенствования действующего законодательства и их реализации.
2) под государственными служебными отношениями в органах законодательной власти следует понимать общественные отношения по осуществлению в рамках должностных полномочий профессиональной государственной служебной деятельности, обладающей своеобразными особенностями на основе принципа разделения государственной власти, для претворения в жизнь в законодательной сфере целей и функций государства в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики и другими законодательными актами.
Список использованных источников
1. Азербайджанская Демократическая Республика (1918-1920). Законодательные акты (сборник документов). Баку: Азернешр - 1998. - 560 с.
2. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т 1. М.: Изд-во РАГС - 2011. - 464 с.
3. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. М.: Логос - 2001. - 200 с.
4. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. М.: Издательство Юрайт - 2015. - 468 с.
5. Закон Азербайджанской Республики 74-ІГ от 17 мая 1996 г. «Об утверждении Внутреннего Устава Милли Меджлиса Азербайджанской Республики» / Собрание законодательства Азербайджанской Республики - 1997. - № 02 - ст. 107.
6. Закон Азербайджанской Республики № 521-іГ от 10 июля 1998 г «О комитетах Милли Меджлиса Азербайджанской Республики» / Собрание законодательства Азербайджанской Республики - 1998. - №09 - ст. 565.
7. Закон Азербайджанской Республики № 700-ІГ от 2 июля 1999 г. «О Счетной Палате» / Собрание законодательства Азербайджанской Республики - 1999. - №08 - ст. 80.
8. Закон Азербайджанской Республики №926-1Г от 21 июля 2000 года «О государственной службе» / Собрание законодательства Азербайджанской Республики - 2001. - №01 - ст. 1.
9. Иванов В.П. Служение обществу и жизнь в рамках закона // Государственная служба - 2004. - № 4(30) - С. 13-19.
10. Конституция Азербайджанской Республики. Баку: Юридическая литература, - 2016. - 96 с.
11. Кулаков В.Ф. Вопросы реализации федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в законодательных (представительных) органах власти: проблемы и перспективы
12. Мамедов О.Дж. Правовое развитие государственных служебных отношений в период Азербайджанской Демократической Республики // Возрождение XXI век - 2013. - №180 - С. 326-350.
13. Мамедов О.Дж. Публично-правовые и частно-правовые особенности государственных служебных отношений: теория и практика // Науковий вісник Херсонського Державного Університету. Серія: Юридичні науки, Херсон - 2015. - Вип. 2, т. 1 - С. 82-88.
14. Меликова М.Ф. Теория государства и права. Б.Маариф -1988 - 383 с.
15. Мелехин А.В. Теория государства и права: М.: Маркет ДС - 2007. - 640 с.
16. Охотский Е.В. Государственная служба в парламенте: отечественный и зарубежный опыт. М.: Московский государственный институт междунaродных отношений (Университет); Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН) - 2002. - 400 с.
17. Пожитков Н.Ф. Актуальные проблемы нормативного правового обеспечения государственной гражданской службы в законодательных (представительных) и исполнительных органах власти / Актуальные вопросы обеспечения парламентской деятельности в законодательных (представительных) органах государственной власти Российской Федерации.
18. Сулейманов Дж. Конституционное право. Учебное пособие. Баку: Мютерджим - 2014. - 504 с.
19. Хутинаев И.Д. Теория и практика институционализации ветвей государственной власти Российской Федерации. М.: Флинта: Наука - 2006. - 326 с.