Квинтэссенция внешнеполитических взглядов второй администрации Дж. Буша-младшего представлена в обновленной версии «Стратегии национальной безопасности», обнародованной весной 2006 г. Первая редакция данного документа, принятая спустя год после террористических акций в Нью-Йорке и Вашингтоне, отличалась эмоциональным стилем изложения установок и принципов внешней политики Соединенных Штатов. Текст нового документа был более сдержанным. В нем были конкретизированы концептуальные положения, содержавшиеся в прошлой редакции; подтверждено стремление Белого дома продолжить борьбу против международного терроризма; был сделан акцент на поддержке «эффективных демократий». В отличие от документа 2002 г., который поощрял демократическое развитие в общих чертах, Стратегия 2006 г. приветствовала «цветные» революции в Украине, Грузии и Кыргызстане. Особый акцент был сделан на диалоге с союзниками США, подчеркивалось значение дипломатии в налаживании эффективного взаимодействия с ведущими державами, способными оказать Вашингтону поддержку в борьбе против международного терроризма. В качестве одного из приоритетов было обозначено и сотрудничество с крупными региональными державами, такими как Китай.
Благодаря всему этому стал возможным прогресс в американо-китайских отношениях. КНР также осознала, что гораздо проще стать частью международной системы, созданной при активнейшем участии Соединенных Штатов (чтобы затем содействовать ее эволюции в выгодном Пекину направлении), нежели ставить себя вне рамок сложившегося миропорядка, тем самым замедляя процесс воплощения в жизнь собственных политических проектов. В дополнение к этому все более очевидным становилось и то, что решение тайваньской проблемы, как и многих других, было невозможным без благожелательных отношений с Белым домом. Все это и послужило основой для повышения эффективности американо-китайского диалога в обозначенный период.
3. Экономическая составляющая отношений между двумя странами
Раздел 3.1 «Влияние политики реформ КНР на американо-китайские отношения». За последние три десятилетия КНР многого добилась на пути экономических реформ, превратившись в одну из ведущих держав мира и в один из основных объектов изучения для международного экспертного сообщества. Однако, несмотря на усилия интеллектуалов, многие аспекты «китайского чуда» по-прежнему остаются недостаточно изученными. В особенной степени это касается предпосылок стремительного возвышения Китая и его возможных последствий как для внутреннего развития страны, так и для международного сообщества.
Суммируя наиболее характерные точки зрения на этот счет, можно предположить, что будущее место Китая в мире зависит от нескольких основных факторов. Первый из них - это способность КНР придать собственному развитию большую гармоничность. Второй связан с ответом на вопрос о том, какой будет эффективность новой, скорректированной с учетом социальных и экологических императивов, модель развития. Третий - с ответом на вопрос, будет ли в будущем внешняя политика Пекина столь же миролюбивой, как это декларируют его руководители.
Эти вопросы особенно важны для Соединенных Штатов. Во-первых, понимание причин активного экономического развития Китая позволит США лучше увидеть общественные механизмы одного из основных торговых партнеров и, соответственно, выстроить с ним более продуманные и продуктивные отношения в области международной торговли, на финансовом и ресурсном рынках. Во-вторых, это даст Вашингтону возможности для снижения собственной зависимости от китайского импорта, нивелировать потенциально опасную тенденцию, связанную с ростом китайского присутствия в американской экономике.
В годы президентства Дж. Буша-младшего этим вопросам уделялось недостаточно внимания. Неоконсервативные внешнеполитические установки республиканской администрации содействовали тому, что в академической и публицистической сферах приоритетным правом голоса пользовались авторы соответствующей направленности.
Раздел 3.2 «Формы и методы экономического взаимодействия двух государств». Анализ данных о торговом и экономическом взаимодействии США и КНР позволяет выявить одну из основных проблем двусторонней торговли, а именно - внушительное отрицательное сальдо США. Осмысливая это явление, можно выдвинуть несколько основных версий того, как оно приобрело столь крупные масштабы. Среди основных: жесткое лицензирование властями США экспортируемых товаров; ограничение Китаем доступа иностранных товаров на свой внутренний рынок; низкий уровень оплаты труда в КНР; занижение финансовыми властями Китая курса юаня. Ни одна из них, по мнению автора диссертации, не является доминирующей. Этот феномен объясняется многими причинами - прежде всего экономического, но также политического, морально-психологического и даже информационного характера.
Помимо значительного дефицита, в торговых отношениях между двумя странами существовало много других проблем, среди которых наиболее острыми оставались низкое качество китайской продукции и нарушение китайской стороной многих норм права интеллектуальной собственности.
Не стоит забывать и о противоречиях в экономической сфере. Их можно разбить на две категории: имеющие отношение к позициям китайского капитала в экономике США; касающиеся взаимодействия на глобальном экономическом уровне. К первой можно отнести трения в связи со скупкой китайцами долговых обязательств США и крупных пакетов акций известных американских компаний. Ко второй - разногласия в рамках международных финансово-экономических институтов и на мировом рынке энергоносителей.
Определенные шаги для снятия указанных противоречий были сделаны с обеих сторон. Так, еще в 2006 г. был создан Американо-китайский стратегический экономический совет, призванный содействовать разрешению всех торговых и экономических споров между Вашингтоном и Пекином. О стремлении преодолеть застарелые проблемы говорило также и то, что было создано большое количество отраслевых советов, которые решали наиболее острые проблемы в американо-китайской торговле с позиций отдельно взятых групп интересов и предприятий.
4. Гуманитарный компонент американо-китайских отношений
Раздел 4.1 «Гуманитарный диалог между США и КНР: концептуальный анализ». Гуманитарное взаимодействие зачастую носит автономный характер, стремится к независимости от политической и экономической конъюнктуры и, как следствие, в нем сложно выделить общую линию развития, вписывающуюся в некий политико-экономический контекст. В итоге задача исследователя сводится к сбору сведений о межгосударственном культурном и научно-образовательном сотрудничестве, к констатации закономерностей развития гуманитарного диалога, без видимых связей со всем комплексом двусторонних отношений.
С учетом вышесказанного автор диссертации предлагает рассмотреть гуманитарную составляющую американо-китайских отношений, основываясь на анализе политико-экономических концепций («Вашингтонского консенсуса» и «Пекинского консенсуса»). Именно в них отражаются национальные представления о правах человека, роли личности в общественных процессах, отношениях общества и природы. Как следствие, выявляя различия в названных концепциях, можно понять суть разногласий между США и КНР в гуманитарной сфере, выявить причины и степень политизации гуманитарного сотрудничества между двумя государствами, его связи с иными компонентами американо-китайских отношений.
Проведя соответствующее исследование, автор сделал следующие выводы.
1. Взгляд на все гуманитарные проблемы в связке с социально-экономическими и политическими вопросами; развернутые положения о роли личности в общественном строительстве; развитые экологические представления - основные черты «Вашингтонского консенсуса», отражавшие подход Соединенных Штатов к гуманитарному сотрудничеству в исследуемый период и частично объясняющие особенности американо-китайского взаимодействия в соответствующих областях.
2. Акцент на экономическом развитии и подчиненность гуманитарной проблематики экономическому росту; отсутствие развитых представлений о роли личности в общественных процессах; концептуальная гибкость и прагматизм; отсутствие экологических установок - главные особенности «Пекинского консенсуса».
3. Положения охарактеризованных выше концепций входят во взаимное противоречие. Это создавало предпосылки для конфликтов между носителями соответствующих принципов - США и КНР, особенно в 2001-2008 гг., когда у власти в Соединенных Штатах находилась республиканская администрация, проводившая жесткий внешнеполитический курс.
Раздел 4.2 «Американо-китайские гуманитарные отношения: достижения и противоречия». В 2000-х гг. Соединенным Штатам и Китаю удалось достичь значительных результатов в некоторых областях гуманитарного сотрудничества, таких как наука и образование. Во многом это стало возможным благодаря тому, что обе страны связывали с данной сферой решение некоторых проблем внутри- и внешнеполитического характера. Для Вашингтона развитие плодотворных отношений с Китаем по линии науки и образования служило тем инструментом, с помощью которого можно было увеличить число приверженцев западных ценностей в китайском обществе.
Готовность КНР оградить сферу науки и высшего образования от пагубного влияния политической конъюнктуры в американо-китайских отношениях была продиктована рациональными соображениями, экономической подоплекой. Ко второй половине 1990-х гг. невозможно было игнорировать анахронизмы, накопившиеся в системе высшего образования Китая, как и тот факт, что она была не в состоянии готовить высококвалифицированные кадры для национальной экономики. В таких условиях не оставалось времени на поиски особого пути развития академической среды. Было принято решение использовать усредненные подходы к обновлению высшей школы, которые вытекали из принципов западной высшей школы, доказавшей высокую эффективность.
Неоконсервативный поворот во внешней политике США после сентябрьских событий 2001 г. и возрастание экономической мощи КНР (вкупе с ростом политических амбиций и осознанием новых возможностей на международной арене) способствовали обострению старых и появлению новых противоречий в гуманитарных отношениях между ними. Наиболее характерные черты данная тенденция приобрела в области прав человека, где США и Китай накопили большое количество разногласий и взаимных претензий. Эта сфера использовалась властями обоих государств для демонстрации своей правоты в многочисленных политических спорах, а объективные различия в подходах к правам человека трактовались каждой из сторон в свою пользу.
Не впечатляющими оказались также и результаты американо-китайского взаимодействия в области экологии. Это было связано с тем, что китайская модель развития для сохранения высокой инвестиционной привлекательности нуждалась в поддержании соответствующих темпов роста. Забота об экологии, связанная с отвлечением значительной части ресурсов и введением многочисленных заградительных барьеров для предприятий, поставила бы темпы роста под угрозу, а вслед за ними - и политическую систему во главе с Китайской коммунистической партией. Со стороны США в 2001-2008 гг. ожидать больших экологических инициатив было нельзя, учитывая традиционную ориентацию республиканцев на высокие темы роста национальной экономики, поощрение производственного бизнеса.
В исследуемый период также проявились трения между Китаем и США в области «мягкой силы». Причиной этого было то, что в начале 2000-х гг. обозначилась тенденция вытеснения культурного влияния Японии, главной союзницы США в Восточной Азии, китайским. Хотя эта тенденция требует осторожного отношения, поскольку китайское культурное влияние основывалось на национальной культуре, которая не обладала потенциалом универсализации, свойственным западной массовой культуре. Соответственно перспективы озвученного тренда не были очевидными в рассматриваемый период.
Заключение
Основные научные выводы диссертации:
1. Внешняя политика США в период президентства Дж. Буша-младшего отличалась несбалансированностью. В первую очередь это касалось взаимосвязи ее концептуальной и практической составляющих. После террористических актов 11 сентября 2001 г. внешнеполитические принципы были пересмотрены в сторону ужесточения, что нашло отражение в «Стратегии национальной безопасности» 2002 и 2006 гг. В соответствии с этими документами Вашингтон брал на себя полномочия «международного жандарма», которому, в случае обнаружения потенциальной угрозы сложившемуся миропорядку и/или национальной безопасности, позволялось применять силовые меры в отношении нарушителей, будь то экстремистские группы или государства. Вместе с тем в период президентства Дж. Буша-младшего Соединенные Штаты занимали более мягкую позицию в отношении КНР, чем можно было ожидать, исходя из сказанного выше, поскольку существовала необходимость создать благоприятные условия для борьбы с международным терроризмом и развития двусторонней торговли [1-3, 8, 12].
2. Существенное влияние на состояние американо-китайских отношений в 2001-2008 гг. оказывал процесс ротации китайских руководителей. Хотя он полностью завершился лишь к 2005 г., уже в 2002-2003 гг. наметились определенные изменения во внешнеполитическом курсе КНР. Политическая команда Ху Цзиньтао была в меньшей степени подвержена влиянию идеологических клише эпохи «холодной войны», что привнесло в американо-китайские отношения прагматичный настрой, дух компромисса. Кроме того, новое руководство Китая действовало в изменившихся международно-экономических условиях: торговые отношения между Вашингтоном и Пекином достигли такого уровня развития, при котором даже незначительные трения в политической сфере могли привести к ощутимым потерям на экономическом поле [12].