Вопрос о соотношении политической власти и власти государственной решается в литературе по-разному. Многие исследователи склонны отождествлять эти понятия. «Термины «политическая власть» и «государственная власть»,- читаем мы, например, в одном из учебников,- равно как и стоящие за ними понятия,- синонимы. Политическая власть в собственном смысле этого слова и есть власть государственная, т. е. такая, которая исходит от государства и реализуется при его (прямом или косвенном) участии».
Однако более справедливой представляется иная точка зрения, более распространенная в российской и особенно зарубежной литературе, в соответствии с которой понятие политической власти является более широким и объемным по сравнению с понятием государственной власти.
Сторонники подобной позиции учитывают, прежде всего, то обстоятельство, что в качестве ресурсов политической власти, обеспечивающих реализацию именно политических решений, могут при известных обстоятельствах выступать не только государственные институты, но и иные механизмы, связанные, например, с экономическим могуществом, идеологическим воздействием, религиозными санкциями и т. д. Учитывается и то, что политическая власть, видимо, существовала и в догосударственную эпоху человеческой истории. Иными словами, можно констатировать, что любая государственная власть является политической, но не любая политическая власть оказывается государственной.
2.3 Специфика государственной власти
В чем же специфика именно государственной власти? Прежде всего, особенность ее состоит в том, что это институализированная политическая власть, т. е. власть, реализующаяся при помощи специализированных институтов, каковыми являются государство в целом, а также его отдельные институциональные структуры, предстающие как институты государственной власти (исполнительная власть, парламенты, судебная власть, административно-бюрократический аппарат, силовые структуры).
Другое возможное определение государственной власти делает ударение на ее принудительном (потенциально, во всяком случае) характере. Здесь она предстает как власть, осуществляемая с помощью обособленного аппарата на определенной территории, на которую распространяется государственный суверенитет, и имеющая возможность обратиться к средствам организованного и законодательно институализированного насилия. Под суверенитетом (фр. souverainite - верховная власть) в политической науке понимают независимость государственной власти от всякой иной власти (политической и идеологической) внутри страны и вне ее, выраженную в исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать свои дела.
Если мы попытаемся охарактеризовать признаки государственной власти в более развернутом виде, то получим приблизительно следующий перечень:
Легальность - государственная власть (за исключением откровенно диктаторских режимов) опирается или, по крайней мере, стремится опираться на закон;
Монополия на легальное применение силы;
Верховенство - государственная власть стоит выше всех других видов власти (в семье, в группе, на предприятии), превосходя их по силе и по сфере применения, проникая во все «клеточки» общественной жизни;
Всеобщий и безличный характер - в отличие от власти в семье, группе или учреждении ни один из руководителей государства (за исключением абсолютных монархий) не персонифицирует ее в полном объеме;
Институализация - государство всегда существует в форме особых государственных институтов (парламенты, правительство, суды, бюрократия и т. д.);
Моноцентричность - наличие единого центра принятия ключевых политических решений как в географическом (столица государства), так и в политико-институциональном смысле слова.
Государство и его отдельные институциональные структуры выступает в качестве главного субъекта и института государственной власти и центральной части любой политической системы.
Список основной литературы
1.Гаджиев К.С. Политология: учеб. для студентов вузов / К.С. Гаджиев, Э.Н. Примова. - М: Инфра-М, 2015. - 4556.
2.Желтов В.В. Политология: учебное пособие / В.В. Желтов; Кемеровский государственный университет. - М: Академический проект, 2013. - 607 с.
3.Мухаев Р.Т. Политология: конспект лекций / Р.Т. Мухаев. - М: Проспект, 2015. - 224 с.
4.Политология: учеб. для бакалавров и для студентов вузов / В.А. Ачкасов [и др.] ; под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва : Юрайт, 2014. - С. 143169.
5.Политология: учебник / Н.Н. Гусев, А.И. Сацута, В.Ю. Бельский и др. ; под ред. В.Ю. Бельский, А.И. Сацута. - Электрон. данные. - М: Юнити-Дана, 2015. - 423 с.
Список дополнительной литературы
1.Бергер П. Социальное конструирование реальности: Трактат по социологии знания - / П. Бергер, Т. Лукман. - М.: «Медиум», 1995. - 324 с.
2.Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер. - М.: Прогресс, 1990. - С. 644-706.
3.Дегтярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения / А.А. Дегтярев. - Полис. - 1996. - №3. - С. 108-120.
4.Дибиров А.-Н. З. Теория политической легитимности: Курс лекций / А.-Н. З. Дибиров. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. - 272 с.
5.Завершинский К.Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие концепта / К. Ф. Завершинский // Полис. - 2001. №2. - С. 113-131.
6.Ильин М.В. Власть / М.В. Ильин, А.Ю. Мельвиль // Полис. - 1997. - № 6. - С. 146-163.
7.Итвел Р. Возрождение харизмы? Теория и проблемы операционализации понятий / Р. Итвел //Социс. - 2003. - №2. - C. 9-19.
8.Категории политической науки: Учебник / Под рук. А.Ю. Мельвиля. - М.: РОССПЭН, 2002. - 656 с.
9.Крадин Н.Н. Политическая антропология: учебник / Н.Н. Крадин; 2-е изд., испр. и доп. - М. : Логос, 2004. - С. 87-148.
10.Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ / В.Г. Ледяев. - М.: М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2001. - 384 с.
11.Льюкс С. Власть: Радикальный взгляд / С. Льюкс. - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2010. - 240 с.
12.Манн М. Власть в XXI столетии: Беседы с Джоном А. Холлом / пер. с англ. К. Бандуровского; под ред. А. Смирнова; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. - 208 с.
13.Шмитт К. Понятие политического / К. Шмитт // Вопросы социологии. - 1992. - №1. - С. 35-67.