В частности, на органы прокуратуры должны возлагаться функции координации деятельности правоохранительных органов по противодействию экстремизму и осуществления надзора в сфере соблюдения антиэкстремистского законодательства. Сфера компетенции Службы безопасности Украины распространяется на действия экстремистского характера, создающих угрозу для национальной безопасности Украины. В компетенции Министерства внутренних дел Украины должны находиться вопросы, связанные с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности, локализации и прекращения массовых беспорядков и беспорядков. Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины должен обеспечить разработку и реализацию мероприятий по предотвращению внутренних и внешних информационных воздействий экстремистского характера.
Обеспечение противодействия проявлениям экстремизма должно предусматривать образование государственного экспертного органа в сфере противодействия экстремизму или предоставления соответствующих полномочий Национальной экспертной комиссии Украины по вопросам защиты общественной нравственности для определения и установления признаков экстремизма в деятельности некоторых объединений граждан или литературе. С целью обеспечения реализации профилактических мероприятий, своевременного выявления и нейтрализации угроз со стороны субъектов экстремизма целесообразно создать Единый информационный центр или банк данных по аккумулированию информации:
· о гражданах, привлекавшихся к ответственности за совершение экстремистской деятельности;
· об имеющихся в Украине незарегистрированных экстремистских группировках;
· об объединениях граждан и политических партиях, использующих экстремистские методы достижения политических целей, но не признанных экстремистскими в судебном порядке;
· о преступных группировках экстремистской направленности;
· об изданиях и материалах экстремистской направленности;
· о транснациональных экстремистских группировках, чья деятельность создает потенциальную угрозу для национальной безопасности Украины.
Для неукоснительного соблюдения прав и свобод граждан субъектами противодействия экстремизму, осуществления изучения и анализа применения законодательства в этой сфере целесообразным представляется создание Единой информационной базы данных, которая включала бы следующие разделы:
· признанные Украиной международные правовые акты в сфере противодействия экстремизму;
· нормативно-правовая база Украины по противодействию экстремизму;
· информация о правоприменительной практике субъектов противодействия экстремизму в Украине;
· законодательство и правоприменительная практика других стран по противодействию экстремизму.
Также весомым направлением противодействия экстремизму является участие Украины в региональных и международных проектах в этой сфере. В частности, целесообразно присоединение Украины к Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Важность этого шага обосновывается существенным расширением возможностей Украины в сфере противодействия проявлениям экстремизма. Среди других форм международного сотрудничества в сфере противодействия проявлениям экстремизма актуальны участие в соответствующих мероприятиях Организации договора о коллективной безопасности и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Таким образом, подводя итоги под вопросами, связанными с усовершенствованием институционально-правового обеспечения системы предупреждения и противодействия экстремизму в Украине, необходимо сделать следующие выводы.
Как показал анализ содержания законопроектов, касающихся обеспечения противодействия проявлениям экстремизма, подавляющее большинство из них имеет популистское направление, что частично приводит к дискредитации самой идеи формирования эффективной антиэкстремистского деятельности государства.
С учетом вышеизложенного, актуальными задачами в сфере усовершенствования институционально-правового обеспечения системы предупреждения и противодействия экстремизму в Украине является разработка профильного закона о противодействии экстремизму и создания соответствующих институциональных форм его реализации.
Литература
1.Головко В. Екстремізм та радикалізм в Україні: особливості формування, основні напрями, форми протидії з боку держави // Проблеми історії України: факти, судження, пошуки: Міжвід. зб. наук. пр. 2010. Вип. 19 (2). С. 248 276.
2.Голубых Н. В. Деятельность органов внутренних дел по противодействию экстремизму: научно-практическое пособие. Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2008. 52 с.
3.Конституція України: тлумачення від 29.05.2013, підстава v002p710-13 [электронный ресурс]. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (дата обращения 08.06.2013).
4.Модельный закон «О противодействии экстремизму»: принят на тридцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление № 32-9 от 14 мая 2009 года) [электронный ресурс]. URL: http://www.cisatc.org/135/154/250 (дата обращения 08.06.2013).
5.Петренко Б. М. Політичний екстремізм в системі прав і свобод людини і громадянина // Держава і право. 2009. Вип. 46. С. 646 650.
6.Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення відповідальності за прояви екстремізму, ксенофобії, антисемітизму, расової і релігійної нетерпимості) від 11.01.2008 № 1325 [электронный ресурс]. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=31330 (дата обращения 08.06.2013).
7.Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії екстремізму від 26.10.2009 № 5276 [электронный ресурс]. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=36405 (дата обращения 08.06.2013).
8.Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо відповідальності за пропаганду ідей нацизму) № 2024 від 17.04.2008 [электронный ресурс]. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=31628 (дата обращения 08.06.2013).
9.Проект Закону про протидію екстремізму від 10.07.2007 № 4010 [электронный ресурс]. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=30527 (дата обращения 08.06.2013).
10.Проект Закону про протидію екстремізму від 15.09.2011 № 9156 [электронный ресурс]. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=41152 (дата обращения 08.06.2013)
11.Проект Закону про протидію політичному екстремізму від 04.06.2002 № 1154 [электронный ресурс]. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=12411 (дата обращения 08.06.2013).
12.Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання) від 19.04.2001 № 4-рп/2001: поточна редакція прийняття від 19.04.2001 [электронный ресурс]. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v004p710-01 (дата обращения 08.06.2013).
13.Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» від 28.07.1988 № 9306-XI: поточна редакція прийняття від 28.07.1988: [электронный ресурс]. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v9306400-88 (дата обращения 08.06.2013).
14.Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2001 г. [электронный ресурс]. URL: http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1168301 (дата обращения 08.06.2013).
15.Шутий М. Нормативне забезпечення протидії екстремізму в Україні та забезпечення громадської безпеки // Вісник Академії управління МВС. 2010. № 4 (16). С. 57 - 60.