Материал: Ответы на 266 вопросоов по дисциплине безопасность труда

Приемлемый (допустимый) риск — это такая минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям. Таким образом, приемлемый риск представляет собой некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения. Величина этого риска зависит от вида отрасли производства, профессии, вида негативного фактора, которым он определяется. В настоящее время принято считать, что для действия техногенных опасностей в целом индивидуальный риск считается приемлемым, если его величина не превышает 10⁻⁶.

Величина приемлемого риска определяется в результате учета всех сфер - технической, технологической, социальной, и рассчитывается как результат оптимизации затрат на инвестиции в эти области.
Величина приемлемого риска различна для отраслей производства, профессий, вида негативных факторов, которым он определяется. 

34. Основные принципы обеспечения охраны труда как системы мероприятий.

Понятие «охрана труда» направлено не на голую схему (систему) различного рода мероприятий, а непосредственно на человека труда, работника, представляя охрану труда как систему обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. А сами мероприятия являются не чем иным, как способы реализации главной идеи, заложенной в понятие «охраны труда».

Понятие охраны труда раскрывает главные направления, образующие замкнутые цепи системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. То есть эта система включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые каждое в отдельности или в совокупности направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, так и связи с ней. Поэтому нельзя отождествлять понятие охраны труда с техникой безопасности или гигиеной труда, которые являются всего лишь элементами охраны труда. Надо четко понимать, что охрана труда — эта система, а условия труда, техника безопасности, производственная санитария и т.д. являются ее составляющими.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда, определяют направления деятельности, прежде всего, органов государственной и исполнительной власти Российской Федерации, а также объединений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Обеспечение прав работника на охрану труда и гарантий этих прав — это главная цель всего законодательства.

Работодатель должен признать приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Он обязан организовать и проводить предварительные (при поступлении работника на работу) и периодические (в течении его трудовой деятельности) медицинские осмотры в случаях, предусмотренных законодательством.При обнаружении у работников признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу.

35. Социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда.

В соответствии со ст. 218 ТК РФ в организациях могут создаваться комитеты (комиссии) по ОТ.

Обращаем ваше внимание, что прежнее постановление Минтруда РФ от 12.10.1994 № 64 «О рекомендациях и формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по ОТ, создаваемых на предприятии, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек» – в соответствии с кодексом утратило свою силу.

Взамен этого документа принят Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2006 №413 «Об утверждении типового положения о комитете (комиссии) по охране труда».

Организация работы комитета (комиссии) по охране труда.

1. Инициаторами создания комитета (комиссии), далее комитет могут выступать работодатель и (или) работники либо их представительный орган – первичная профсоюзная организация или иной уполномоченный работниками представительный орган. Статья 218 ТК РФ

2. Численность определяется от численности работников организации. Например: от 10 до 50 работников – избирается 4 человека (2 представителя от работников, 2 от работодателя), от 50 до 100 работников – 6 человек, от 100 до 500 – 8 ч и т.д.

3. Выдвижение от работников, проводиться на общем собрании (конференции) работников организации.

Представители от работодателя выдвигаются работодателем.

И общий состав комитета утверждается приказом (распоряжением) по организации.

1. Состав комитета: председатель (работодатель), зам. председателя (от каждой стороны), секретарь (работник службы ОТ).

2. На заседании комитета утверждается план работы. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, или ежемесячно (если работа связана с повышенной опасностью).

3. Члены комитета проходят обучение по охране труда.

4. О проделанной работе представители работников, отчитываются не реже 1 раза в год на общем собрании работников организации.

5. Работодатель обязан создать необходимые условия для работы членам комитета;

· предоставлять для выполнения возложенных на них функций не менее 2 часов рабочего времени в неделю с сохранением заработной платы;

· освобождать на время обучения от основной работы с сохранением заработной платы.

9. Условия создания комитета, деятельность и срок полномочий оговаривается в коллективном договоре или других локальных нормативных актах организации.

36. Гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

37. Компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей (ст. 164 ТК). 

Виды компенсаций, предусмотренные российским законодательством работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: 

1. Сокращенная продолжительность рабочего времени, устанавливаемая для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.92, 94 ТК). 
2. Ежегодные дополнительные отпуска, которые устанавливаются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.117 ТК). 
3. Оплата труда работников в повышенном размере, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст.147 ТК). 
4. Молоко или другие равноценные пищевые продукты, выдаваемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда бесплатно по установленным нормам (ст. 222 ТК). 
5. Лечебно-профилактическое питание для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда бесплатно по установленным нормам (ст. 222 ТК). 
6. Досрочное назначение трудовой пенсии для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах в особых условиях труда (ст.27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”).

38. Социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний включает в себя:

• возмещение вреда, причиненному здоровью в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
• медицинская, социальная и профессиональная реабилитация застрахованных граждан
  
• финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными производственными факторами

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний подлежат:

• физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем;
• физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.
• Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
   
  Право на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

Обеспечение по страхованию осуществляется:
в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

в виде страховых выплат:

• единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;
• ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

в виде дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

39. Медицинская, социальная и профессиональная  реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

40. Экономический механизм и финансовое обеспечение системы управления охраной труда.

Обеспечение безопасности труда каждого работника является зада­чей экономического и социально-политического значения. Важнейшими факторами для оценки экономического значения системы управления охраной тру­да, определяющими изменение социальных показателей, являются:

1. Повышение производительности труда, а, следовательно, и экономических ре­зультатов деятельности организации за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психо­физиологических и эргономических осо­бенностей труда, формирования оптималь­ных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий.

2. Увеличение фонда рабочего време­ни за счет сокращения периода неявки на работу из-за травм и заболеваний. Условия труда существенно влияют не только на уро­вень профессиональной заболеваемости, но и на возникновение и продолжительность общих заболеваний. Потери рабочего вре­мени вследствие производственных травм у пострадавших с утратой трудоспособности оказывают существенное влияние на резуль­таты экономической деятельности. В 2009 г. около 40% от общего числа пострадавших, частично утративших трудоспособность, бы­ли переведены с основной работы на другую на 1 рабочий день и более в соответствии с медицинским заключением, из них треть -женщины.

3. Снижение затрат, вызванных те­кучестью кадров из-за условий труда. Тяжелый труд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. являются немаловажными причинами увольнения работников по соб­ственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб организации, т. к. требуются дополнительные денежные затраты на процедуру увольнения-найма, процесс обучения и стажировки вновь поступившего на работу. При этом до приоб­ретения необходимого опыта и навыков про­изводительность труда вновь поступившего на работу невелика.

1. 4. Экономия средств на льготы и ком­пенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Существующие в РФ льготы и компенсации работникам, занятым на тя­желых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда требуют больших денежных вложений, а соз­дание условий, соответствующих норматив­ным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы.

41. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасных условий труда и по улучшению условий и охраны труда.

На основе "Рекомендаций по организации мероприятий по охране труда", утверждённых постановлением Минтруда РФ N11 от 27 февраля 1995 года, разрабатываются планы мероприятий по охране труда.  Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашения по охране труда с учётом предложений Рострудинспекции и других федеральных органов надзора, работодателя и трудового коллектива.  Внесение изменений и дополнений в соглашение производится по взаимному соглашению сторон.  Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями.  Планирование мероприятий по охране труда классифицируется на перспективное, годовое и оперативное.  Перспективное планирование включает в себя разработку комплексного плана улучшения условий и охраны труда. Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны труда и результатов аттестации рабочих мест.  Годовое планирование включает, как правило, часть комплексного плана и коллективный договор (соглашение) по охране труда.  Ряд мероприятий по улучшению условий труда, как правило, закладывается в коллективном договоре или отдельном соглашении по охране труда, который заключается между работодателем (администрацией) и коллективом. Конкретные условия могут быть оговорены и при заключении индивидуального трудового соглашения (контракта).  В настоящее время большинство предприятий должны включать в комплексные и годовые планы мероприятий по охране труда и работы по проведению сертификации на соответствие требованиям по охране труда.  Контроль за выполнением мероприятий по охране труда осуществляет администрация, выборный представительный орган коллектива (профком) и специально созданная на основе законодательства совместная комиссия (при числе работающих более 10 человек).